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核心觀點：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)網(wǎng)友張國棟認(rèn)為，國務(wù)院常務(wù)會議“一錘定音”，意味著無論是虎視眈眈的境外支付巨頭，還是躍躍欲試的國內(nèi)第三方支付機(jī)構(gòu)和銀行們，都可拿到進(jìn)入人民幣清算市場的入場券。放開銀行卡清算市場，增強(qiáng)市場競爭，既是業(yè)內(nèi)期盼的一件大事，也是大勢所趨，可謂正當(dāng)其時。
資料圖片。（來源：言實/東方IC） 國務(wù)院總理李克強(qiáng)10月29日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議決定，放開銀行卡清算市場，符合條件的內(nèi)外資企業(yè)，均可申請在我國境內(nèi)設(shè)立銀行卡清算機(jī)構(gòu)。僅為跨境交易提供外幣清算服務(wù)的境外機(jī)構(gòu)原則上無需在境內(nèi)設(shè)立清算機(jī)構(gòu)。要完善管理，防范風(fēng)險，維護(hù)持卡人合法權(quán)益，使開放的金融市場便利和惠及消費者。（10月29日中國政府網(wǎng)） 這樣的新聞早有預(yù)期。央行支付結(jié)算司副司長樊爽文日前表示，目前中國的人民幣清算市場上只有中國銀聯(lián)一家清算機(jī)構(gòu)，不久會有第二家、第三家，國外轉(zhuǎn)接清算機(jī)構(gòu)也會陸續(xù)進(jìn)入中國。 這次國務(wù)院常務(wù)會議“一錘定音”，意味著無論是虎視眈眈的境外支付巨頭，還是躍躍欲試的國內(nèi)第三方支付機(jī)構(gòu)和銀行們，都可拿到進(jìn)入人民幣清算市場的入場券。放開銀行卡清算市場，增強(qiáng)市場競爭，既是業(yè)內(nèi)期盼的一件大事，也是大勢所趨，可謂正當(dāng)其時。 一方面，獨家經(jīng)營的銀聯(lián)根本不能滿足目前的社會需求。居民和企業(yè)，尤其中小企業(yè)對支付提出了多元化需求。相對于發(fā)達(dá)國家的200臺/萬人的POS機(jī)分布密度，我國僅為50臺/萬人。發(fā)達(dá)國家超過80％的商戶擁有銀行卡受理終端，而我國目前僅有不到20％的符合受理條件的商家安裝了聯(lián)網(wǎng)POS受理銀行卡交易，大量中小商戶、偏遠(yuǎn)地區(qū)的商戶不能得到高門檻的銀行卡支付服務(wù)。另外，當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)金融大潮來襲，涉足移動第三方支付市場掃描二維碼支付清算業(yè)務(wù)就顯得力不從心，銀聯(lián)已經(jīng)沒有能力全面壟斷銀行卡清算市場。 另一方面，現(xiàn)有制度已經(jīng)不能適應(yīng)支付結(jié)算市場多元化的需要。目前的大部分制度包括2013年頒布的《銀行卡首單業(yè)務(wù)管理辦法》都主要立足于線下刷卡業(yè)務(wù)，但許多機(jī)構(gòu)已經(jīng)繞過銀聯(lián)清算系統(tǒng)而自立門戶了，清算市場的游戲規(guī)則正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。這說明現(xiàn)有監(jiān)管已經(jīng)落伍于互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為阻礙第三方支付新技術(shù)發(fā)展的障礙。 還有一個不可忽視的因素是，如果不盡快向國內(nèi)開放銀行卡清算市場，允許成立幾家新的清算機(jī)構(gòu)，那么，清算市場的蛋糕可能會落入外資手中。因為，按照WTO的裁定，中國應(yīng)該在2015年8月29日前開放人民幣轉(zhuǎn)接清算市場，也就是開放其他卡組織進(jìn)入中國市場。 金融業(yè)務(wù)對實體經(jīng)濟(jì)和消費市場具有巨大的促進(jìn)作用。在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的情況下，正需要互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展來促進(jìn)呈現(xiàn)幾何速度的電子商務(wù)消費增長。開放銀行卡清算市場，通過引入良性競爭有助于提升資金清算的效率，更有助于優(yōu)化消費環(huán)境。既然要發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，就應(yīng)當(dāng)放開市場，讓不同的銀行卡清算機(jī)構(gòu)充分競爭，從整體上提高中國銀行卡的服務(wù)水平，讓實體經(jīng)濟(jì)和老百姓都從中得益。（張國棟） |
