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進(jìn)入“新常態(tài)”的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，亮點(diǎn)頻現(xiàn)。今年前三季度，消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)48.5%，比投資貢獻(xiàn)率高7個(gè)百分點(diǎn)左右，消費(fèi)正在逐步成為新的增長(zhǎng)“發(fā)動(dòng)機(jī)”。 10月29日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。此次會(huì)議關(guān)于推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)體現(xiàn)出的最大特點(diǎn)是政策的系統(tǒng)性。 制約消費(fèi)需求增長(zhǎng)的因素看似紛繁復(fù)雜，但從消費(fèi)者的角度來(lái)看，花不花錢(qián)可以歸結(jié)為一個(gè)“生態(tài)鏈”問(wèn)題：要看自己的錢(qián)包鼓不鼓（能不能消費(fèi)），要看未來(lái)的支出風(fēng)險(xiǎn)大不大（敢不敢消費(fèi)），還要看消費(fèi)環(huán)境好不好（愿不愿消費(fèi)）。因此，要擴(kuò)大消費(fèi)，需要讓老百姓“能消費(fèi)”、“敢消費(fèi)”、“愿消費(fèi)”。 長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)民收入分配格局主要向企業(yè)和財(cái)政傾斜，居民收入增長(zhǎng)相對(duì)較慢，直接制約了消費(fèi)增長(zhǎng)。即便老百姓手里有了錢(qián)，由于醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等保障還不夠完善，未來(lái)的不確定性造成了老百姓重儲(chǔ)蓄輕消費(fèi)的現(xiàn)象。此外，消費(fèi)欺詐、食品安全等問(wèn)題使老百姓失去一定“消費(fèi)信心”，在這方面也有很多工作要做。 此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)針對(duì)這些制約居民消費(fèi)增長(zhǎng)的因素做出了系統(tǒng)性的政策部署，核心是增加居民收入、健全社保體系、改善消費(fèi)環(huán)境，解決這些與民生密切相關(guān)的問(wèn)題。會(huì)議指出，要促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)，一要增加收入，讓群眾“能”消費(fèi)。分批出臺(tái)深化收入分配制度改革配套措施和實(shí)施細(xì)則，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。提高國(guó)有資本收益上繳比例，更多用于民生保障。二要健全社保體系，讓群眾“敢”消費(fèi)。提高醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平，全面推開(kāi)大病保險(xiǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)。三要改善消費(fèi)環(huán)境，讓群眾“愿”消費(fèi)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通等骨干網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)消費(fèi)品安全立法，嚴(yán)懲“黑心”食品、旅游“宰客”等不法行為。 本屆政府把增加居民消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)，2013年一共出臺(tái)了29項(xiàng)促消費(fèi)政策，2014年目前已經(jīng)出臺(tái)了13項(xiàng)刺激消費(fèi)的政策。本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)要求重點(diǎn)推進(jìn)6大領(lǐng)域消費(fèi)，包括擴(kuò)大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)以及物聯(lián)網(wǎng)等信息消費(fèi)、促進(jìn)綠色消費(fèi)，穩(wěn)定住房消費(fèi)、升級(jí)旅游休閑消費(fèi)、提升教育文體消費(fèi)、鼓勵(lì)養(yǎng)老健康家政消費(fèi)。從這些內(nèi)容和領(lǐng)域來(lái)看，包含了鞏固現(xiàn)有消費(fèi)、壯大熱點(diǎn)消費(fèi)、培育新興消費(fèi)和激發(fā)潛在消費(fèi)，體現(xiàn)了統(tǒng)籌當(dāng)前和兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的頂層設(shè)計(jì)。 消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要“引擎”，是我國(guó)發(fā)展巨大潛力所在。擴(kuò)大居民消費(fèi)需求既有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于民生。在繼續(xù)保持政策連續(xù)性的同時(shí)，仍需進(jìn)一步加強(qiáng)促消費(fèi)的政策措施力度，讓百姓能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)，使積蓄在億萬(wàn)百姓當(dāng)中的巨大消費(fèi)潛力充分釋放出來(lái)，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。（付長(zhǎng)超） |