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國務(wù)院總理李克強10月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制、為社會有效投資拓展更大空間。（10月24日中國政府網(wǎng)） 會議指出，“創(chuàng)新投融資機制，在更多領(lǐng)域向社會投資特別是民間資本敞開大門?！?投融資體制的創(chuàng)新，本身并不僅僅是錢的事。李克強總理說過“體制機制創(chuàng)新本身就是紅利?！蓖度谫Y機制創(chuàng)新之路的邁進，當預(yù)見更多的紅利由此產(chǎn)生。打開向民營資本的大門，營造權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的投資環(huán)境，更大激發(fā)市場主體活力和發(fā)展?jié)摿Γ@對于中國經(jīng)濟來說，是思路帶來的發(fā)展局面。當然，思路是政府所給予的，內(nèi)容的具體落實，依然要靠市場說話。這其中，實體經(jīng)濟是很好的試金石。 正如會議中提到的“創(chuàng)新投融資機制，更大激發(fā)市場主體活力和發(fā)展?jié)摿Α！敝袊袌鼋?jīng)濟的主體和發(fā)展?jié)摿Χ紖R聚在實體經(jīng)濟上。在今年7月份李克強總理主持召開經(jīng)濟形勢專家學(xué)者座談會，他就說到“中國經(jīng)濟發(fā)展最終要靠實體經(jīng)濟支撐。”可以說，中央政府接連不斷的動作，包括定向降準、擴大小微企業(yè)所得稅減免范圍，強調(diào)金融要為實體經(jīng)濟服務(wù)，以及放寬民營經(jīng)濟社會資本準入等政策。這些，都是圍繞著實體經(jīng)濟這一國家命脈來動作。不讓資本迷戀于“錢生錢”的金融游戲，而是讓資本涌向?qū)嶓w經(jīng)濟的大潮，從而創(chuàng)造出看得見摸得著的價值。而創(chuàng)新投融資機制，則是添加了具有分量的一筆。 會議還提到了對重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的投融資側(cè)重。在此之前，投融資已經(jīng)作為熱詞存在了很久。在水電、核電、電信、鐵路、內(nèi)河航運等關(guān)乎國計民生同時又是實體經(jīng)濟折射點的基礎(chǔ)設(shè)施項目中，都已經(jīng)有投融資機制創(chuàng)新的先知先覺。譬如鐵路，去年8月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設(shè)的意見》。今年4月，國務(wù)院常務(wù)會議確定了要深化鐵路投融資改革，加快鐵路建設(shè)步伐的思路。而鐵路的發(fā)展基金已于9月底正式設(shè)立。在產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營等的倒逼下，投融資改革將反過來推動未完成的政企分開改革。從這個點上說，投融資體制改革將是鐵路改革的關(guān)鍵。 本次會議還提到“落實支持政策，吸引社會資本對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身和文化設(shè)施等加大投資。”投融資機制的改革不僅限于基礎(chǔ)設(shè)施重點項目，對于公共服務(wù)的參與，成了當下頗為應(yīng)景的話題。畢竟，投融資出發(fā)點和落腳點不僅是促進經(jīng)濟發(fā)展，更是要惠及民生。其中，最被熱議的體育產(chǎn)業(yè)成了大亮點。在10月20日國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》中，就有“吸引社會資本參與，充分調(diào)動全社會積極性與創(chuàng)造力”的重要描述。 投融資機制創(chuàng)新樂于培育新的競爭優(yōu)勢和增長點，尤其是以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。從三季度國民經(jīng)濟運行情況來看，這是未來的大方向。提供新興的服務(wù)產(chǎn)品，民間資本擁有相當多的憧憬。畢竟，政府把全盤的投資接住是不現(xiàn)實的，只有讓社會資本充分進入，并可以通過增加公共產(chǎn)品的有效供給，才創(chuàng)造出投融資的雙贏局面。這恰好印證了本次會議“穩(wěn)定有效投資，增加公共產(chǎn)品供給”的初衷之一。 會議還提到“要大力創(chuàng)新融資方式?！蓖度谫Y機制是高級的投資行為，它并非是簡單的砸錢，而是要量力為出、因地制宜。政府必然是把好鋼用在刀刃上，這也是基礎(chǔ)設(shè)施和民生服務(wù)等領(lǐng)域會被多次提及投融資機制創(chuàng)新的原因。而投融資的開源，先決條件是為民間資本建立良好的友好型、優(yōu)勢型的市場化籌融資環(huán)境。其中，銀行、保險和債券等都是提供金融服務(wù)的重要角色。譬如，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資方面，要增強信貸擔保、風(fēng)險補償、農(nóng)業(yè)保險等方式方法。同時，要發(fā)揮政策性金融機構(gòu)作用，支持重點領(lǐng)域建設(shè)項目開展股權(quán)和債券融資。多管齊下，方能讓小流匯聚成江海。 不積跬步無以至千里。投融資體制的創(chuàng)新，讓資本能“化零為整”。這對于經(jīng)濟發(fā)展意義重大。由此可以預(yù)見，民間資本將更加貼合國家經(jīng)濟發(fā)展的脈動性，并以此擁抱了自己的春天。（皮波） |