哈爾濱市人民政府
印發(fā)關于進一步扶持
中小企業(yè)發(fā)展的若干政策的通知
哈政發(fā)〔2014〕6號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關單位：

現(xiàn)將《關于進一步扶持中小企業(yè)發(fā)展的若干政策》予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府
2014年5月22日

關于進一步扶持中小企業(yè)發(fā)展的若干政策

為深入貫徹落實《國務院關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號），推進中小企業(yè)轉型升級、持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《黑龍江省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》等相關規(guī)定，結合我市實際，制定如下扶持中小企業(yè)發(fā)展的若干政策。

一、扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)

（一）放開企業(yè)經(jīng)營范圍。對企業(yè)注冊由注冊資本實繳登記制改為認繳登記制，并取消首次出資限制，免予提交公司驗資報告。對一般經(jīng)營項目實行自主申報制，不與經(jīng)營場地、注冊資本等條件掛鉤。對不直接涉及重大公共安全、人身安全、食品安全，通過事后監(jiān)管能夠有效控制風險的登記前置審批項目，試行“先照后證”。

（二）放寬企業(yè)住所登記條件。允許企業(yè)“一址多照”和“一照多址”。對企業(yè)在同一區(qū)、縣（市）行政區(qū)域內(nèi)且無前置審批的，除主要辦公場所外，可根據(jù)需要增設多個經(jīng)營場所，同時允許一個地址登記為多家企業(yè)住所，超出登記機關轄區(qū)的經(jīng)營場所按分支機構登記。對經(jīng)營場所依法應當取得環(huán)保、公安、消防、文化、衛(wèi)生或者其他行政機關審批的，須取得審批后方可用于生產(chǎn)經(jīng)營。對文化創(chuàng)意、動漫設計、技術開發(fā)、信息咨詢、網(wǎng)絡營銷以及其他不會對周邊環(huán)境、鄰里生活、居住安全產(chǎn)生影響的企業(yè)，可以利用居民住宅開辦。

（三）扶持創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展。對市級以上（含市級）工業(yè)加工型創(chuàng)業(yè)（孵化）基地為入駐企業(yè)提供基礎設施、共享資源、“一站式”代辦等質優(yōu)價惠公共服務的，給予最高不超過20萬元的補助；每育成畢業(yè)1戶小型、中型企業(yè)分別給予5萬元、10萬元的獎勵，所需資金由市工業(yè)發(fā)展資金列支。對市政府相關部門認定的培訓基地，培訓入駐創(chuàng)業(yè)（孵化）基地的企業(yè)經(jīng)營者，符合補貼條件的給予培訓補貼，所需資金由市就業(yè)專項資金列支。

（四）培育在孵企業(yè)成長。對入駐經(jīng)市政府相關部門認定的創(chuàng)業(yè)（孵化）基地的新辦企業(yè)，給予優(yōu)先推薦融資擔保；對經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓機構培訓的人員新創(chuàng)辦企業(yè)，按照入駐孵化基地使用面積一次性給予最高不超過1萬元的創(chuàng)業(yè)場租補助，所需資金由市創(chuàng)業(yè)扶持專項資金列支。

（五）鼓勵建設小型微型企業(yè)成長園。對市級以上（含市級）產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照產(chǎn)業(yè)布局新建的小型微型企業(yè)成長園，其場地的80%用于提供標準廠房，且入駐小型微型企業(yè)30戶以上的，經(jīng)認定后給予最高不超過200萬元的補助，所需資金由市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展資金列支。

二、支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新

（六）支持企業(yè)承接科技成果產(chǎn)業(yè)化。對企業(yè)承接高校、科研機構且屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的具有有效職務發(fā)明專利的科技成果在市內(nèi)轉化的，給予最高不超過50萬元的項目資金補助；對企業(yè)轉化的項目年度投資總額或年度新增產(chǎn)值達到2000萬元以上的，按其年度投資總額或年度新增產(chǎn)值的5%給予最高不超過200萬元的項目資金補助，所需資金由市應用技術研究與開發(fā)資金列支。

（七）支持企業(yè)加大研發(fā)投入。對企業(yè)建立的市級工程技術研究中心、工程研究中心（工程實驗室）和企業(yè)技術中心，其研究與開發(fā)（R&D）經(jīng)費支出同比增長超過同類中心平均值且研發(fā)項目取得成效的，給予最高不超過30萬元的補助，所需資金由市應用技術研究與開發(fā)資金和市工業(yè)發(fā)展資金列支。

（八）鼓勵規(guī)上企業(yè)研發(fā)首臺（套）產(chǎn)品。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)并取得自主知識產(chǎn)權，價值在50萬元以上，且具有產(chǎn)業(yè)化前景的市內(nèi)和省內(nèi)首臺（套）產(chǎn)品，一次性給予最高不超過100萬元的補助；對國內(nèi)首臺（套）產(chǎn)品，一次性給予最高不超過200萬元的補助，所需資金由市工業(yè)發(fā)展資金列支。

（九）鼓勵企業(yè)提升品牌價值。對企業(yè)新認定為中國馳名商標、中華老字號的，分別給予50萬元、10萬元的獎勵；對企業(yè)新評定為黑龍江省著名商標、黑龍江省名牌產(chǎn)品、龍江老字號的，分別給予5萬元的獎勵，所需資金由市財政預算安排。

（十）鼓勵企業(yè)獲得發(fā)明專利。對經(jīng)認定符合市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、實際應用并取得經(jīng)濟效益且專利權歸屬企業(yè)的發(fā)明專利，給予最高不超過10萬元的項目資金補助，所需資金由市應用技術研究與開發(fā)資金列支。

（十一）鼓勵企業(yè)參與標準制定。對企業(yè)主持國際、國家、行業(yè)和地方標準制定的，分別給予50萬元、30萬元、20萬元和10萬元的補助；對參與制定、主持修訂及參與修訂上述各級標準的，按同類標準制定補助額度的60%、50%及30%給予補助。所需資金根據(jù)行業(yè)領域，符合《關于進一步加強科技體制機制創(chuàng)新推進創(chuàng)新型城市建設的若干政策》（哈發(fā)〔2013〕2號）的由市應用技術研究與開發(fā)資金列支，其他分別由市農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、市工業(yè)發(fā)展資金、市服務業(yè)發(fā)展資金等相應的專項資金列支。

三、支持中小企業(yè)開拓市場

（十二）支持企業(yè)開拓市場。對企業(yè)參加市政府組織的本地、外地（境外）展會的，分別給予50%、100%的展位費補助，其中本地展會補助資金由市會展業(yè)發(fā)展資金列支、境外展會補助資金由市外貿(mào)發(fā)展資金列支、外地展會補助資金根據(jù)展會性質由各產(chǎn)業(yè)類專項資金統(tǒng)籌列支。對進出口企業(yè)投保出口信用保險，給予50%的保險費補助，每戶每年最高不超過5萬元，所需資金由市外貿(mào)發(fā)展資金列支。本地中小企業(yè)到外埠辟建本市產(chǎn)品營銷中心、開展連鎖經(jīng)營等營銷活動并取得顯著成效的，通過工業(yè)發(fā)展資金給予補助。

（十三）支持企業(yè)開拓國際市場業(yè)務。對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)進入國際市場，取得企業(yè)管理體系認證、各類產(chǎn)品認證或獲得境外專利、注冊境外商標的，由市外貿(mào)發(fā)展資金給予最高不超過5萬元的補助。對企業(yè)成功收購境外技術和品牌的，給予一定額度的補助。

（十四）提高地方產(chǎn)品配套率。對年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10億元以上的企業(yè)配套地方中小企業(yè)產(chǎn)品同比增長10%以上的，按新增配套額的5‰給予獎勵，每戶企業(yè)最高不超過200萬元，所需資金由市工業(yè)發(fā)展資金列支。對中小企業(yè)自主研發(fā)的科技產(chǎn)品首次為我市龍頭企業(yè)配套，按其新增配套額的5‰一次性給予最高不超過50萬元的項目資金補助，所需資金由市應用技術研究與開發(fā)資金列支。

（十五）政府采購支持中小企業(yè)。市政府各相關部門要編制完善并定期發(fā)布《地方優(yōu)勢產(chǎn)品目錄》。各級采購人要確保本單位每年直接從中小企業(yè)和《地方優(yōu)勢產(chǎn)品目錄》中采購的貨物、工程或服務金額不低于當年采購總金額的50%。在采購評審中，對小型微型企業(yè)產(chǎn)品可視不同情況給予6%—10%的價格扣除；鼓勵大中型企業(yè)與小型微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加采購，其中小型微型企業(yè)占聯(lián)合體份額達到30%以上的可給予聯(lián)合體2%—3%的價格扣除。對小型微型企業(yè)參加政府采購項目投標和簽訂合同，能夠提供擔保公司（銀行）開具的“投標保函”和“履約保函”的，不需交納投標保證金和履約保證金。

（十六）鼓勵企業(yè)利用電子商務擴大銷售。對首次利用本地和外地電子商務平臺開展營銷活動，且已簽訂服務協(xié)議并支付服務費用的本地企業(yè)，經(jīng)認定后分別給予不超過年度費用100%和80%的補助，所需資金由市服務業(yè)引導資金列支。

四、支持中小企業(yè)加快成長

（十七）鼓勵轉企升級。對個體工商戶、民辦非企業(yè)單位轉型為企業(yè)的，其原有名稱字號可予以保留，并視企業(yè)對地方經(jīng)濟貢獻情況，連續(xù)3年給予補助，所需資金由市財政預算列支。對科技類民辦非企業(yè)單位轉型為科技型企業(yè)的，對其所開發(fā)的新產(chǎn)品項目給予最高不超過30萬元的項目資金補助，所需資金由市應用技術研究與開發(fā)資金列支。

（十八）鼓勵企業(yè)擴大規(guī)模。按照中小企業(yè)劃型標準，對經(jīng)認定由中型企業(yè)發(fā)展成為大型企業(yè)的獎勵100萬元，所需資金根據(jù)行業(yè)領域，分別由市農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、市工業(yè)發(fā)展資金和市服務業(yè)發(fā)展資金等相應專項資金列支。對新進入規(guī)模以上和限額以上的企業(yè)，由各市級專項資金根據(jù)各自扶持方向給予重點支持；對新進入的有研發(fā)活動的規(guī)模以上科技型中小企業(yè)，按其研發(fā)項目投入的10%給予項目資金補助，最高不超過30萬元，所需資金由市應用技術研究與開發(fā)資金列支。

（十九）支持中小企業(yè)引進高層次人才。對中小企業(yè)采用崗位、項目、任務等多種聘用形式引進的高層次人才，以及自帶項目、技術、資金在哈創(chuàng)辦中小企業(yè)的高層次人才（團隊），通過市人才發(fā)展資金給予支持。對中小企業(yè)引進的高層次人才，符合條件的享受入住市人才公寓等待遇。

五、緩解中小企業(yè)融資難

（二十）加大對中小企業(yè)的信貸支持力度。各金融機構對小型微型企業(yè)貸款的增速要不低于全部貸款的平均增速，增量要高于上年同期水平。鼓勵符合條件的地方法人金融機構發(fā)行專項用于小型微型企業(yè)貸款的金融債，進一步擴大金融機構中小企業(yè)貸款規(guī)模。

（二十一）推進融資擔保體系建設。建立政策性融資擔保機構資本金補充機制，擴大擔保規(guī)模，開展市和區(qū)縣（市）政策性融資擔保機構的再擔保業(yè)務。鼓勵各類融資擔保機構加強合作，拓展分保、聯(lián)保、再保等業(yè)務。

（二十二）支持企業(yè)多渠道融資。對中小企業(yè)向融資租賃公司租賃生產(chǎn)設備的，按中國人民銀行同期基準利率的30%，連續(xù)3年（不超過租賃期）每年給予最高不超過100萬元的設備租賃費用補助，所需資金由市工業(yè)發(fā)展資金列支。對中小企業(yè)采取股權融資的形式引進私募基金、風險投資機構和戰(zhàn)略投資者的，按引進資金總額的1%給予補助，最高不超過100萬元，所需資金由市工業(yè)發(fā)展資金列支。對企業(yè)申報上市并被國家證監(jiān)會或境外證券監(jiān)管部門受理的，給予100萬元的獎勵；對企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權交易市場掛牌上市的，給予50萬元獎勵，所需資金由市工業(yè)發(fā)展資金、市農(nóng)業(yè)發(fā)展資金和市應用技術研究與開發(fā)資金列支。對企業(yè)利用在境內(nèi)外上市所募集資金在本市投資符合我市鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目且達到一定規(guī)模的，按照實際到位資金總額的2‰，對其高管人員給予最高不超過100萬元的獎勵，所需資金由市招商引資專項資金中列支。

（二十三）擴大企業(yè)抵押擔保范圍。融資擔保機構對申請貸款100萬元以下的小型微型企業(yè)，可采取知識產(chǎn)權質押、經(jīng)營權質押、倉單質押、商鋪經(jīng)營權質押、商業(yè)信用保險保單質押、企業(yè)從業(yè)人員個人資產(chǎn)抵押、公務人員擔保、政府采購合同擔保等靈活擔保方式，并給予快速辦理擔保手續(xù)。

（二十四）規(guī)范抵押貸款登記。對企業(yè)以土地使用權、房屋所有權、在建工程、機器設備及其它動產(chǎn)或不動產(chǎn)為抵押物評估融資，并經(jīng)具備資質的評估機構出具評估書的，登記部門不得指定其他評估機構再行確認。對認定的政策性融資擔保機構，試行在建工業(yè)廠房抵押登記，房屋登記機構應予以辦理。

六、強化服務激勵機制

（二十五）推進中小企業(yè)服務體系建設。政府通過購買公共服務、給予服務補貼等方式，引導社會資本共同創(chuàng)建市和區(qū)縣（市）中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、融資上市、市場開拓、技術創(chuàng)新、法律維權等公共服務。對業(yè)績突出、公信度高、服務面廣，具有示范帶動作用的各類服務平臺，經(jīng)認定后給予最高不超過30萬元的補助，所需資金由市工業(yè)發(fā)展資金列支。

（二十六）發(fā)揮社會組織作用。對協(xié)會、商會等社會組織在制定修訂行業(yè)標準、參加國內(nèi)外行業(yè)展會、發(fā)行行業(yè)集合票據(jù)等融資產(chǎn)品、建立行業(yè)供應鏈等方面為企業(yè)服務，并在促進行業(yè)發(fā)展方面取得顯著成效的，給予最高不超過30萬元的補助。對新注冊中國地理標志商標、新認定中國地理標志保護產(chǎn)品或中國農(nóng)產(chǎn)品地理標志的社會組織給予50萬元的獎勵。所需資金根據(jù)行業(yè)領域，由市農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、市工業(yè)發(fā)展資金和市服務業(yè)發(fā)展資金等相應專項資金列支。

七、附則

（二十七）對同類事項，不重復給予企業(yè)政策扶持。

（二十八）本政策由市工信委、市財政局負責解釋并組織相關部門實施。