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????時(shí)隔10年，中國(guó)資本市場(chǎng)再次迎來改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件——《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》。該意見從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局高度，對(duì)深化資本市場(chǎng)改革作出全面部署和規(guī)劃，將對(duì)促進(jìn)我國(guó)資本市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展以及更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。 ????一個(gè)功能完善、結(jié)構(gòu)合理的資本市場(chǎng)，對(duì)于推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。為此，黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，健全多層次資本市場(chǎng)體系，是完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。 ????回顧過去20多年，我國(guó)資本市場(chǎng)從無到有、由小到大，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，發(fā)揮了重要的積極作用。尤其是2004年《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（老“國(guó)九條”）出臺(tái)，確認(rèn)了資本市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位、提出積極解決股權(quán)分置問題和規(guī)范國(guó)有股減持等重大舉措，推動(dòng)我國(guó)資本市場(chǎng)逐步發(fā)展成為涵蓋股票、債券、期貨等的市場(chǎng)體系，為推動(dòng)改革開放、建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度作出了重要貢獻(xiàn)。 ????但也要看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，資本市場(chǎng)的市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化程度不高，直接融資比重偏低，層次、結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“先天不足”等問題日益凸顯，只有加快改革步伐，才能更好地滿足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。 ????在這種背景下，新“國(guó)九條”出臺(tái)，直面資本市場(chǎng)的新現(xiàn)象、新問題，對(duì)多層次市場(chǎng)進(jìn)行全面改革布局，不僅是對(duì)三中全會(huì)《決定》關(guān)于“健全多層次資本市場(chǎng)體系，推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，多渠道推動(dòng)股權(quán)融資，發(fā)展并健全債券市場(chǎng)”，并“讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”提法的進(jìn)一步細(xì)化，更是將對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持提到了新的高度，包括發(fā)展健全多層次資本市場(chǎng)，提高直接融資比重，具體部署培育私募市場(chǎng)，增強(qiáng)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和中小微企業(yè)的能力，等等，都是要讓資本市場(chǎng)進(jìn)一步擔(dān)負(fù)起更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重任，也必將進(jìn)一步釋放改革紅利，激活市場(chǎng)活力，為我國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展壯大注入長(zhǎng)久動(dòng)力。 |