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????“發(fā)展的目的是為了民生。”國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)10日在博鰲亞洲論壇2014年年會(huì)開幕式發(fā)表主旨演講時(shí)表示，要向改善民生要?jiǎng)恿?。中?guó)13億人是世界上最大的消費(fèi)市場(chǎng)，也是“需求的富礦”。 ????是富礦，就要努力開采，而開采的有力手段就是保就業(yè)。在未來十年、二十年，中國(guó)的勞動(dòng)力總量都將在８億以上。中國(guó)面臨的就業(yè)問題包括總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不得不慎重面對(duì)的一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。而要?jiǎng)?chuàng)造更多的工作崗位，政策是關(guān)鍵。 ????總理給出的答案是“我們將實(shí)行更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策”。近年來，我國(guó)不斷強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的責(zé)任，加大對(duì)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅金融扶持和服務(wù)力度。。最近，中央一系列文件都在強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，如新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、棚戶區(qū)改造、重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等，提供更多就業(yè)崗位，讓新增的就業(yè)人口等，能夠獲得更多的工作機(jī)會(huì)。在制定今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)時(shí)，總理也強(qiáng)調(diào)“無論經(jīng)濟(jì)增速比7.5%高一點(diǎn)，或低一點(diǎn)，只要能夠保證比較充分的就業(yè)，不出現(xiàn)較大波動(dòng)，都屬于在合理區(qū)間”。畢竟，就業(yè)既是提升家庭收入的必要措施，更是保持社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。 ????措施具體而實(shí)惠。比如，在鼓勵(lì)小微企業(yè)吸納就業(yè)方面，政府已把享受減半征收企業(yè)所得稅政策小微企業(yè)范圍的上限，由年應(yīng)納稅所得額6萬元較大幅度提高到10萬元，并且還將對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)和企業(yè)吸納就業(yè)進(jìn)一步實(shí)行減免部分稅收的政策。據(jù)工商總局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)70%以上的城鎮(zhèn)居民和80%以上的農(nóng)民工都在小微企業(yè)就業(yè)。相對(duì)于大中型企業(yè)，微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)及就業(yè)門檻較低，創(chuàng)辦微型企業(yè)消耗資源少，對(duì)環(huán)境的適用性更強(qiáng)，創(chuàng)辦速度更快，從而使得數(shù)目眾多的微型企業(yè)在總量上提供的就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)較多。 ????如此政策正是體現(xiàn)了“政府促進(jìn)就業(yè)”的公共職能，政府要科學(xué)合理地制定就業(yè)規(guī)劃，調(diào)節(jié)勞動(dòng)力供求；實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策；健全勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，依法維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序；提供就業(yè)服務(wù)和完善社會(huì)保障體系。要使國(guó)家針對(duì)解決就業(yè)問題而出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策真正落實(shí)在老百姓就業(yè)的環(huán)節(jié)中。 ????隨著民生的改善，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)；隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的收入會(huì)不斷提高，而就業(yè)是收入的來源，是民生之本。沒有就業(yè)就沒有收入，也難以增加社會(huì)財(cái)富，將就業(yè)目標(biāo)置于重要位置可謂契合我國(guó)國(guó)情和百姓心聲。對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)來說，要構(gòu)建和諧社會(huì)，必須把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，堅(jiān)持實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能。（張燚）? |