關(guān)于印發(fā)《海南省創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理暫行辦法》的通知
瓊?cè)松绨l(fā)〔2013〕338號(hào)

各市、縣、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局（人事勞動(dòng)保障局）、財(cái)政局，省人力資源開發(fā)局，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加快我省自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體建設(shè)步伐，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)業(yè)幫扶政策的通知》（人社部函〔2012〕108號(hào)）和海南省財(cái)政廳、海南省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)＜海南省就業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法＞的通知》（瓊財(cái)社〔2012〕1848號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，我們制定了《海南省創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理暫行辦法》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

2013年11月15日
海南省人力資源和社會(huì)保障廳辦公室

海南省創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理暫行辦法

第一條  為進(jìn)一步加快我省自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體建設(shè)步伐，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)業(yè)幫扶政策的通知》（人社部函〔2012〕108號(hào)）和海南省財(cái)政廳、海南省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)＜海南省就業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法＞的通知》（瓊財(cái)社〔2012〕1848號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我省各級創(chuàng)業(yè)孵化基地的認(rèn)定及管理。

本辦法所指的創(chuàng)業(yè)孵化基地是以培育創(chuàng)業(yè)主體為目標(biāo)，為創(chuàng)業(yè)者提供生產(chǎn)、管理經(jīng)營所需場地，并免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、法律援助等專業(yè)化服務(wù)的各類創(chuàng)業(yè)載體。

第三條  創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)扶持、市場機(jī)制運(yùn)作”的原則，積極幫助各類創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)。

第四條  創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)具備以下主要功能：

(一)為孵化企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)場地和基本辦公條件；

(二)協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和其他扶持措施；

(三)協(xié)助孵化企業(yè)辦理開業(yè)手續(xù)，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策和信息咨詢及有關(guān)代理服務(wù)；

(四)維護(hù)孵化對象的合法權(quán)益。

第五條  創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)和條件：

（一）申報(bào)主體。經(jīng)政府批準(zhǔn)設(shè)立或依法成立的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，有固定的辦公場所、健全的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系和財(cái)務(wù)等管理制度，有相應(yīng)的專職工作人員。

（二）場地和配套設(shè)施。孵化基地的場地面積不低于800平方米。場地須產(chǎn)權(quán)清晰或租用合同明確，在使用期內(nèi)不得變更用途。場地及公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)免費(fèi)提供或使用成本明顯低于市場價(jià)格。

（三）運(yùn)營狀況?；貎?nèi)在孵企業(yè)一般不少于15家，基地要制定明確的進(jìn)入和退出機(jī)制以及相應(yīng)的評審程序。

（四）配套服務(wù)?；貞?yīng)設(shè)立專門的服務(wù)區(qū)域，配置相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施和人員，建立完善的創(chuàng)業(yè)孵化臺(tái)賬和政策落實(shí)臺(tái)賬，基地內(nèi)小額擔(dān)保貸款、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)用工、稅費(fèi)減免等創(chuàng)業(yè)扶持政策落實(shí)情況良好。

（五）基地發(fā)展前景良好，促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)等方面的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益較好。

第六條 進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)（含個(gè)體工商戶，下同）一般應(yīng)具備以下條件：

（一）企業(yè)注冊地及辦公經(jīng)營場所均在創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧；

（二）進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)以年?duì)I業(yè)收入100萬元以下的小企業(yè)為主。

第七條  申請單位申請創(chuàng)業(yè)孵化基地，須向所在地就業(yè)部門提交以下材料：

（一）《海南省創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定申請表》；

（二）創(chuàng)業(yè)孵化基地可行性報(bào)告（包括基地建設(shè)基本情況、基地發(fā)展規(guī)劃、管理制度、創(chuàng)業(yè)服務(wù)情況、入孵企業(yè)情況、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析等）；

（三）相關(guān)證明文件：企業(yè)或事業(yè)法人執(zhí)照副本原件及復(fù)印件；法定代表人身份證原件及復(fù)印件；房地產(chǎn)證明或租賃合同等。

(四)入駐孵化對象和專職管理人員名單。

第八條  創(chuàng)業(yè)孵化基地的認(rèn)定程序：

(一)申請。由省政府有關(guān)職能部門批準(zhǔn)設(shè)立或在省工商行政管理部門注冊成立的基地機(jī)構(gòu)，向省就業(yè)局提出認(rèn)定申請；由市(縣)政府有關(guān)職能部門批準(zhǔn)設(shè)立或在市(縣)工商行政管理部門注冊成立的基地機(jī)構(gòu)，向所在市縣就業(yè)局提出認(rèn)定申請。

(二)初審。各級就業(yè)部門通過核查申報(bào)材料、組織實(shí)地考察等形式對基地進(jìn)行初審。

(三)審核。同級人力資源和社會(huì)保障和財(cái)政部門依據(jù)就業(yè)部門的初審意見，對基地的認(rèn)定申請進(jìn)行審核；

（四）公布。經(jīng)省直相關(guān)部門審核合格的創(chuàng)業(yè)孵化基地，授予“海南省創(chuàng)業(yè)孵化基地”；經(jīng)市縣相關(guān)部門審核合格的創(chuàng)業(yè)孵化基地，授予“X X市（縣）創(chuàng)業(yè)孵化基地”。

第九條  人力資源社會(huì)保障部門和財(cái)政部門每年進(jìn)行一次復(fù)查。對存在下列情況的，取消其創(chuàng)業(yè)孵化基地資格，收回相關(guān)牌匾：

（一）孵化基地違法違規(guī)經(jīng)營，或允許新辦企業(yè)等孵化對象違法違規(guī)經(jīng)營的；

（二）孵化基地被孵化對象投訴查實(shí)3次以上，沒有及時(shí)整改的；

（三）不能為孵化對象提供入孵時(shí)承諾的各項(xiàng)服務(wù)的；

（四）經(jīng)營過程中產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的。

第十條 創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)孵化對象享受的扶持政策：

（一）對認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地，根據(jù)基地建設(shè)規(guī)模和吸納創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況，同級財(cái)政部門給予一次性或分年度房租補(bǔ)貼、基本辦公設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)等資金扶持，扶持資金撥付到申請單位，申請單位對其使用管理負(fù)責(zé)。對發(fā)展前景良好、示范作用突出的創(chuàng)業(yè)孵化基地，推薦申評省級創(chuàng)業(yè)孵化基地和國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。

（二）創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員和勞動(dòng)密集型小企業(yè)，可申請小額擔(dān)保貸款。具體貸款額度和貼息辦法按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

（三）持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營的，按有關(guān)規(guī)定減免營業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅；自其在工商部門首次注冊之日起，3年內(nèi)免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。

（四）孵化對象招用就業(yè)困難人員，與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

（五）孵化對象與就業(yè)困難人員簽訂2年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，履行合同滿1年后，按每招用1人給予孵化對象一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼2000元。

（六）城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等四類人員首次自主創(chuàng)業(yè)3年以內(nèi)，帶動(dòng)3人至5人就業(yè)并與之簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同、繳納1年以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，履行合同滿1年后，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼3000元；帶動(dòng)6人以上（含6人）就業(yè)，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，履行合同滿1年后，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼5000元。上述四類人員自主創(chuàng)業(yè)享受本款規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼的，不再享受第五款規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

創(chuàng)業(yè)孵化基地對孵化企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。企業(yè)在基地孵化的時(shí)間一般不超過2年。上述扶持政策所依據(jù)的文件有調(diào)整時(shí)，相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等也相應(yīng)調(diào)整。

第十一條 各級人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門要對創(chuàng)業(yè)孵化基地進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，同時(shí)積極做好與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，為創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)孵化對象全面落實(shí)有關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

第十二條  本辦法由省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定申請表