海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知
瓊府辦〔2013〕143號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬有關(guān)單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《海南省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

海南省人民政府辦公廳
2013年8月30日

海南省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章　總 則

第一條 為了規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿放大效應(yīng)，解決中小企業(yè)融資難問題，促進(jìn)我省中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》和財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中型、小型、微型企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

第三條 中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)是根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》設(shè)立，從海南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排，主要用于支持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)融資、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴(kuò)大就業(yè)，以及改善服務(wù)環(huán)境等方面的專項(xiàng)資金。

第四條 專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)遵照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合國(guó)家和我省宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，遵循公開透明、定向使用、科學(xué)管理、注重效益的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

第五條 專項(xiàng)資金由省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳共同管理。

省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省財(cái)政廳確定資金的年度支持方向和支持重點(diǎn)，組織項(xiàng)目申報(bào)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核，確定擬支持的項(xiàng)目及專項(xiàng)資金安排，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和資金撥付，會(huì)同省工業(yè)和信息化廳上報(bào)和下達(dá)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章 支持內(nèi)容及方式

第六條 專項(xiàng)資金主要用于以下方面：

(一)支持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)融資。重點(diǎn)支持中小企業(yè)通過擔(dān)保向銀行等金融機(jī)構(gòu)取得貸款，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，擴(kuò)大中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。

(二)促進(jìn)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。重點(diǎn)支持中小企業(yè)提升“專精特新”發(fā)展能力，加強(qiáng)與大企業(yè)協(xié)作配套，促進(jìn)專業(yè)化、集聚化發(fā)展，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，發(fā)展國(guó)家重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)營(yíng)管理水平等。

(三)改善中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)服務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等建設(shè)，以及中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等提升服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)和改善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、質(zhì)量、管理咨詢、信息服務(wù)、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)開拓等服務(wù)。

第七條 專項(xiàng)資金主要采取貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)助、購(gòu)買服務(wù)或獎(jiǎng)勵(lì)等方式進(jìn)行支持。

貸款貼息。包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資金和技術(shù)改造等貸款貼息。

擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)助。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供低費(fèi)率服務(wù)的，按融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的一定比例給予擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)助。

購(gòu)買服務(wù)。對(duì)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照政府制定的服務(wù)計(jì)劃為中小微企業(yè)提供的公共服務(wù)，以政府購(gòu)買的方式給予一定比例補(bǔ)助。

獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)支持我省中小企業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按業(yè)務(wù)排名對(duì)其管理團(tuán)隊(duì)或業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)給予一定額度獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，按其在行業(yè)內(nèi)的納稅排名給予一定額度獎(jiǎng)勵(lì);省政府確定的其他獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 貸款貼息的額度，按照項(xiàng)目貸款總額的一定比例給予貼息，每個(gè)項(xiàng)目貼息額度一般不超過100萬元。具體的貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)助比例以及對(duì)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)額度，依照年度資金申報(bào)通知執(zhí)行。成長(zhǎng)性中小企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，按省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 同一個(gè)項(xiàng)目已通過其他渠道獲取省級(jí)財(cái)政資金支持的，專項(xiàng)資金不再重復(fù)支持。

第三章　資金的申請(qǐng)

第十條 申報(bào)專項(xiàng)資金的企業(yè)必須同時(shí)具備下列資格條件：

(一)在海南省內(nèi)辦理工商注冊(cè)登記，具有獨(dú)立的法人資格;

(二)財(cái)務(wù)管理制度健全;

(三)成立1年以上(含1年)，且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或業(yè)務(wù)開展情況良好;

(四)近3年沒有因財(cái)政、稅務(wù)及其他違法、違規(guī)行為受到縣級(jí)以上財(cái)政部門及相關(guān)監(jiān)管部門的處理處罰;

(五)申報(bào)項(xiàng)目符合專項(xiàng)資金年度支持重點(diǎn);

(六)符合海南生態(tài)、環(huán)保要求;

(七)企業(yè)正常發(fā)放職工工資，按國(guó)家規(guī)定給職工繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn);

(八)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

第十一條 申報(bào)專項(xiàng)資金的企業(yè)應(yīng)同時(shí)提供下列材料：

(一)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及章程(復(fù)印件);

(二)項(xiàng)目申請(qǐng)說明;

(三)其他需提供的資料。

第四章　資金的申報(bào)、審核和審批

第十二條 省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳每年年初按照本辦法規(guī)定，結(jié)合我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及中小微型企業(yè)發(fā)展需求等，聯(lián)合起草和印發(fā)資金申報(bào)通知，明確當(dāng)年資金的支持重點(diǎn)、支持方式、具體條件、申報(bào)程序等內(nèi)容。

第十三條 市縣中小企業(yè)管理部門和同級(jí)財(cái)政部門在本地范圍內(nèi)公開組織項(xiàng)目資金的申請(qǐng)工作，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的資格條件及相關(guān)資料進(jìn)行初審，并出具書面意見后，將企業(yè)申報(bào)資料上報(bào)省工業(yè)和信息化廳和省財(cái)政廳。

第十四條 資金申報(bào)材料中涉及稅務(wù)、金融等信息的，省工業(yè)和信息化廳會(huì)同同級(jí)稅務(wù)部門、金融部門對(duì)資料進(jìn)行審核。

第十五條 省工業(yè)和信息化廳根據(jù)需要組織相關(guān)專家，依據(jù)本辦法第三章的規(guī)定和年度資金申報(bào)通知要求，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

第十六條 省工業(yè)和信息化廳將評(píng)審確定的項(xiàng)目計(jì)劃，在媒體上公示。公示期(不少于7個(gè)工作日)滿后，經(jīng)審核未發(fā)現(xiàn)不符合本辦法第三章規(guī)定的，省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省財(cái)政廳提出項(xiàng)目資金計(jì)劃報(bào)省政府批準(zhǔn)。

第五章 資金撥付

第十七條 根據(jù)省政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目資金計(jì)劃，省財(cái)政廳會(huì)同省工業(yè)和信息化廳下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃。

第十八條 項(xiàng)目資金計(jì)劃下達(dá)后，省財(cái)政廳將資金撥付到企業(yè)所在地的市縣財(cái)政部門。市縣財(cái)政部門按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，在10個(gè)工作日內(nèi)將資金撥付至項(xiàng)目單位。

第十九條 市縣撥付資金文件抄送省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳。

第二十條 用款企業(yè)要嚴(yán)格按照資金的性質(zhì)和使用范圍使用資金。

第六章　監(jiān)督與管理

第二十一條 省財(cái)政廳和省工業(yè)和信息化廳對(duì)各市縣專項(xiàng)資金組織申報(bào)、項(xiàng)目評(píng)審、資金使用和管理等工作進(jìn)行不定期抽查。

第二十二條 獲得資金支持的項(xiàng)目企業(yè)，須于每年1月底前向所在地的市縣財(cái)政部門和中小企業(yè)管理部門報(bào)送上年度資金使用及項(xiàng)目建設(shè)情況。

第二十三條 各市縣財(cái)政部門和中小企業(yè)主管部門按照省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳的要求，對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并于每年3月底前將專項(xiàng)資金實(shí)施效果、存在問題及政策建議等報(bào)省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳。

第二十四條 資金必須?？顚Ｓ茫魏螁挝徊坏脭D占、截留、挪用、騙取專項(xiàng)資金。凡違反規(guī)定的，視情節(jié)輕重由縣級(jí)以上財(cái)政部門依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十五條 省財(cái)政每年從專項(xiàng)資金中安排1%-3%且不超過100萬元作為資金管理工作經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于專項(xiàng)資金項(xiàng)目的評(píng)審、評(píng)估、審計(jì)、日常管理和監(jiān)督評(píng)價(jià)工作等。

第七章　附 則

第二十六條 本辦法由省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自2014年1月1日起施行。省財(cái)政廳等部門2009年1月8日印發(fā)的《海南省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(瓊財(cái)企〔2009〕26號(hào))同時(shí)廢止。