各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬有關(guān)單位：

自《海南省農(nóng)民小額貸款貼息資金管理暫行辦法》（瓊府〔2010〕4號，以下簡稱《暫行辦法》）實施以來，我省農(nóng)民小額貸款貼息工作機制逐步建立，2010年和2011年財政分別安排資金7700萬元、8000萬元用于農(nóng)民小額貸款貼息，全省貼息工作已初見成效。2011年，省財政廳、省政府金融辦、省扶貧辦、省林業(yè)局和省婦聯(lián)五部門聯(lián)合下發(fā)了《海南省農(nóng)民小額貸款財政貼息和獎補資金實施辦法》（瓊財債〔2011〕2414號，以下簡稱《實施辦法》），進一步提高了我省農(nóng)民小額貸款貼息工作水平。但是，我省農(nóng)民小額貸款貼息工作仍存在工作推進不平衡、政策落實不到位等問題，導(dǎo)致貼息資金支出進度緩慢，制約了我省農(nóng)民小額貸款的推廣和支農(nóng)惠農(nóng)作用的發(fā)揮。為進一步做好農(nóng)民小額貸款財政貼息工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識農(nóng)民小額貸款貼息工作的重要性和緊迫性

農(nóng)民小額貸款財政貼息是省委、省政府為改善“三農(nóng)”融資難局面、推動農(nóng)村金融改革而實施的一項支農(nóng)惠農(nóng)的重要舉措，是省委、省政府的一項重大民心工程，并已列入省委、省政府年度重點任務(wù)和“十二五”重點民生規(guī)劃，對提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營能力、促進農(nóng)民增收致富、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定具有重要作用。各市、縣政府要切實提高對做好農(nóng)民小額貸款貼息工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，加深對農(nóng)民小額貸款貼息政策的理解，加大工作力度，確保政策全面、準(zhǔn)確地貫徹實施。

二、加強農(nóng)民小額貸款貼息工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

為確保農(nóng)民小額貸款貼息工作規(guī)范有序開展，各市、縣政府要切實加強對農(nóng)民小額貸款貼息工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)民小額貸款貼息工作列入重要議事日程。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門及其他相關(guān)部門工作職責(zé)，建立市、縣分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，金融、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、婦聯(lián)、財政等部門聯(lián)動的工作機制。要督促本級財政部門將中央扶貧資金、小額擔(dān)保貸款貼息資金和農(nóng)民小額貸款貼息資金進行整合，統(tǒng)一歸并到市、縣財政局指定科（股）進行管理，并采取貼息資金提前預(yù)撥到經(jīng)辦金融機構(gòu)，經(jīng)辦金融機構(gòu)按月報送貼息進度，財政年終統(tǒng)一結(jié)算的方式加快資金撥付進度，確保借款農(nóng)民及時拿到財政貼息資金。

三、認(rèn)真落實農(nóng)民小額貸款貼息各項工作任務(wù)

（一）加大農(nóng)民小額貸款貼息政策宣傳培訓(xùn)力度。各市、縣政府要通過開展宣傳、發(fā)動等工作，讓農(nóng)民小額貸款政策深入人心，增強農(nóng)民小額貸款貼息政策的吸引力。同時，通過開展“金融服務(wù)下鄉(xiāng)”、舉辦金融支農(nóng)培訓(xùn)班和農(nóng)民專業(yè)合作社融資培訓(xùn)班等多種形式，讓廣大農(nóng)民了解和掌握農(nóng)民小額貸款的品種、條件、程序、要求等基本常識，提高農(nóng)民貸款擴大生產(chǎn)的積極性。

（二）制定并落實農(nóng)民小額貸款財政貼息實施細則。各市、縣政府要根據(jù)《暫行辦法》和《實施辦法》要求，在今年10月底前制定本市、縣農(nóng)民小額貸款財政貼息實施細則。實施細則要結(jié)合本市、縣情況，進一步細化工作流程，明確操作要求和責(zé)任人，盡量簡化申請材料，可結(jié)合本市、縣財力實際，適當(dāng)擴大貼息對象，提高貼息標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)部門要按照實施細則的要求，認(rèn)真履行貼息工作職責(zé)，提高審批工作效率，有效落實貸款貼息保障措施。

（三）做好農(nóng)民小額貸款貼息考核工作。各市、縣政府要制定貼息工作考核辦法，并依據(jù)考核辦法定期考核各部門工作，對工作做得好的予以表彰，對工作落實不到位的予以通報批評，增強各部門工作的主動性和積極性。

各市、縣政府要根據(jù)《暫行辦法》和《實施辦法》的規(guī)定，按照本通知要求，盡快確定分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，并于7月11日前將分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門及工作落實情況書面報送省政府金融辦和省財政廳，已制定實施細則的市、縣同時報送實施細則。

二○一二年六月二十八日