關(guān)于印發(fā)屯昌縣大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持計劃實施方案的通知
屯府辦﹝2011﹞11號

各鎮(zhèn)府，縣府直各單位，副科級以上事業(yè)單位：

《屯昌縣“大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持計劃”實施方案》已經(jīng)縣政府第64次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一一年一月二十一日

屯昌縣“大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持計劃”實施方案

為進一步促進我縣大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、實施目的

通過實施“大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持計劃”，解決大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金短缺瓶頸，為大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，吸引大中專畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的經(jīng)營性人才，形成物盡其用、人盡其才的良好局面，促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，是全面落實“人才興縣”戰(zhàn)略的重要舉措。

二、實施對象

具有完全民事行為能力，遵紀守法，誠實守信，無不良信用記錄，有創(chuàng)業(yè)愿望而未就業(yè)的我縣大中專畢業(yè)生，均可申請小額擔保貸款。

三、實施內(nèi)容

該工作由縣勞動就業(yè)管理局和縣農(nóng)村信用合作聯(lián)合社共同組織實施。擔?；?00萬元由縣政府出資，縣農(nóng)村信用合作聯(lián)合社按擔保基金的1：5發(fā)放貸款，個人貸款額度最高不超過6萬元，二人以上合伙經(jīng)營項目的最高可以貸款30萬元。

四、優(yōu)惠政策

（一）收費減免政策。大中專畢業(yè)生畢業(yè)后在本縣范圍內(nèi)自主從事個體經(jīng)營的(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)和銷售不動產(chǎn)、讓渡土地施用權(quán)、告白業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等外)，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)免收有關(guān)財政、物價部門批準設(shè)立的登記類、證照類和辦理類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。具體項目包括：（1）工商部門收取的個體工商戶注冊登記費；（2）稅務(wù)部門收取的稅務(wù)登記證工本費；（3）衛(wèi)生部門收取的衛(wèi)生監(jiān)督防疫監(jiān)測費、衛(wèi)生質(zhì)量檢測費、預防性體檢費；（4）建設(shè)(城市管理綜合執(zhí)法)部門收取的城市占道費；（5）國土資源部門收取的城市私房占地費、城市臨時占地費；（6）縣政府及縣財政、物價部門批準設(shè)立的涉及符合條件的大中專畢業(yè)生其他登記類、證照類和辦理類收費項目。

（二）注冊資金優(yōu)惠政策。大中專畢業(yè)生畢業(yè)后在本縣范圍內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，到縣工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，注冊資金(本)在50萬元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊資本的10％(出資額不低于3萬元)，1年內(nèi)實繳注冊資本追加到50％以上，余款可在3年內(nèi)分期到位。

（三）稅收減免政策。大中專畢業(yè)生在本縣范圍內(nèi)新辦咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準，免征企業(yè)所得稅兩年；新辦從事交通運輸、郵電通訊的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅；新辦從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準，免征企業(yè)所得稅一年。

（四）小額貸款貼息政策。凡是未就業(yè)的大中專畢業(yè)生在本縣范圍內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，自籌資金不足的，均可申請小額擔保貸款，縣就業(yè)局按照規(guī)定給予全額貼息支持。

（五）免費創(chuàng)業(yè)培訓?？h就業(yè)局免費為在本縣范圍內(nèi)申請小額擔保貸款創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)培訓，為大中專畢業(yè)生提供項目風險評估和指導，幫助大中專畢業(yè)生更好地把握市場機會創(chuàng)業(yè)。

五、貸款程序

（一）受理。符合貸款條件的大中專畢業(yè)生均可憑身份證、戶口簿、畢業(yè)證向縣就業(yè)局提出申請，縣就業(yè)局對申請資料進行審核，對大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目進行初步評估，定期向縣農(nóng)信社推薦符合條件的貸款申請人和成熟項目。

（二）調(diào)查與審批?？h農(nóng)信社對縣就業(yè)局提供的資料進行審核，開展實地調(diào)查，在綜合分析貸款申請人的基本信用狀況、項目可操作性、融資需求量等情況進行獨立、客觀、公正的調(diào)查，確定可辦理貸款后，由貸款人向縣就業(yè)局提出申請，縣就業(yè)局為貸款人辦理擔保手續(xù)，并向縣農(nóng)信社出具擔保承諾書?？h農(nóng)信社收到縣就業(yè)局的擔保承諾書后發(fā)放貸款。

（三）貸后管理。縣就業(yè)局、縣農(nóng)信社負責對貸款人實施貸后跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)風險預警信號，防范和控制擔保風險。定期將貸后相關(guān)信息，可能影響信貸資金安全的重大突發(fā)事件及時相互通報。

六、擔保方式

（一）工資擔保貸款。大中專畢業(yè)生在本縣范圍內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)申請貸款時，無法提供貸款抵押物的，在提供財政供養(yǎng)人員作為擔保人后，縣就業(yè)局對其創(chuàng)業(yè)項目的可行性報告進行調(diào)查核實，符合貸款條件的，由縣農(nóng)信社在7個工作日內(nèi)發(fā)放貸款，縣就業(yè)局按照規(guī)定辦理全額貼息。為鼓勵財政供養(yǎng)人員為大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款提供擔保，縣政府按照實際貸款額的1%獎勵給擔保人。

（二）抵押物擔保貸款。大中專畢業(yè)生在本縣范圍內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)申請貸款時，在提供貸款抵押物后，縣就業(yè)局對其創(chuàng)業(yè)項目的可行性報告進行調(diào)查核實，符合貸款條件的，由縣農(nóng)信社在7個工作日內(nèi)發(fā)放貸款，縣就業(yè)局按照規(guī)定辦理全額貼息。

（三）縣就業(yè)局擔保貸款。大中專畢業(yè)生在本縣范圍內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)申請貸款時，無法提供貸款抵押物和財政供養(yǎng)人員作為擔保人的，經(jīng)縣再就業(yè)服務(wù)指導中心派員考察，對其創(chuàng)業(yè)項目的可行性報告進行調(diào)查核實，符合貸款條件的，由縣再就業(yè)服務(wù)指導中心做擔保，縣農(nóng)信社在7個工作日內(nèi)發(fā)放貸款。

七、組織實施

（一）加強領(lǐng)導，明確責任。成立屯昌縣大中專畢業(yè)生小額擔保貸款領(lǐng)導小組，由分管就業(yè)工作的縣政府副縣長鄧偉強任組長，縣財政局、縣就業(yè)局、團縣委、縣農(nóng)信社主要負責人為成員，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣就業(yè)局。明確工作職責，確保大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款工作順利開展。

（二）健全機制，防范風險?？h就業(yè)局、縣農(nóng)信社要對大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目的風險性和創(chuàng)業(yè)大學生的信用進行嚴格審查，項目風險大、不講誠信的創(chuàng)業(yè)者不予貸款，最大限度的降低貸款風險。

（三）扎實推進，確保成效。各相關(guān)部門要對大學生創(chuàng)業(yè)者優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先評審、及時擔保、擇優(yōu)貸款，盡可能為其提供更多的優(yōu)惠政策。要切實提高工作效率、扎實開展工作，確保大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款“放得出、收得回、見成效”。