國務院辦公廳關于印發(fā)工業(yè)和信息化部
主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
國辦發(fā)[2008]72號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：
《工業(yè)和信息化部主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)國務院批準，現(xiàn)予印發(fā)。
國務院辦公廳
二〇〇八年七月十一日
工業(yè)和信息化部主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)第十一屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構(gòu)改革方案和《國務院關于機構(gòu)設置的通知》（國發(fā)[2008]11號），設立工業(yè)和信息化部，為國務院組成部門。
一、職責調(diào)整
（一）將國家發(fā)展和改革委員會的工業(yè)行業(yè)管理和信息化有關職責劃給工業(yè)和信息化部，具體包括：研究提出工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂工業(yè)行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策并組織實施；指導工業(yè)行業(yè)技術法規(guī)和行業(yè)標準的擬訂；按國務院規(guī)定權(quán)限，審批、核準國家規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)工業(yè)、通信業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資項目；高技術產(chǎn)業(yè)中涉及生物醫(yī)藥、新材料等的規(guī)劃、政策和標準的擬訂及組織實施；組織領導和協(xié)調(diào)振興裝備制造業(yè)，組織編制國家重大技術裝備規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關政策；工業(yè)日常運行監(jiān)測；工業(yè)、通信業(yè)的節(jié)能、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)促進工作；對中小企業(yè)的指導和扶持；國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議的日常工作；國家履行《禁止化學武器公約》、稀土行業(yè)發(fā)展、鹽業(yè)行政管理、國家醫(yī)藥儲備管理的工作，管理國家煙草專賣局的職責。
（二）將原國防科學技術工業(yè)委員會除核電管理以外的職責劃給工業(yè)和信息化部。其中組織協(xié)調(diào)武器裝備科研生產(chǎn)的重大事項、保障軍工核心能力建設等職責劃給國家國防科技工業(yè)局。
（三）將原信息產(chǎn)業(yè)部的職責劃給工業(yè)和信息化部。其中軍工電子管理職責劃給國家國防科技工業(yè)局。有關郵政管理職責劃給國家郵政局，國家郵政局改由交通運輸部管理。
（四）將原國務院信息化工作辦公室的職責劃給工業(yè)和信息化部。
（五）推進信息化和工業(yè)化融合，推進高新技術與傳統(tǒng)工業(yè)改造結(jié)合，推進軍民結(jié)合、寓軍于民，促進工業(yè)由大變強，加快推進國家信息化建設。
二、主要職責
（一）提出新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和政策，協(xié)調(diào)解決新型工業(yè)化進程中的重大問題，擬訂并組織實施工業(yè)、通信業(yè)、信息化的發(fā)展規(guī)劃，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級，推進信息化和工業(yè)化融合，推進軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系建設。
（二）制定并組織實施工業(yè)、通信業(yè)的行業(yè)規(guī)劃、計劃和產(chǎn)業(yè)政策，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)的政策建議，起草相關法律法規(guī)草案，制定規(guī)章，擬訂行業(yè)技術規(guī)范和標準并組織實施，指導行業(yè)質(zhì)量管理工作。
（三）監(jiān)測分析工業(yè)、通信業(yè)運行態(tài)勢，統(tǒng)計并發(fā)布相關信息，進行預測預警和信息引導，協(xié)調(diào)解決行業(yè)運行發(fā)展中的有關問題并提出政策建議，負責工業(yè)、通信業(yè)應急管理、產(chǎn)業(yè)安全和國防動員有關工作。
（四）負責提出工業(yè)、通信業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向（含利用外資和境外投資）、中央財政性建設資金安排的意見，按國務院規(guī)定權(quán)限審批、核準國家規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目。
（五）擬訂高技術產(chǎn)業(yè)中涉及生物醫(yī)藥、新材料、航空航天、信息產(chǎn)業(yè)等的規(guī)劃、政策和標準并組織實施，指導行業(yè)技術創(chuàng)新和技術進步，以先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，組織實施有關國家科技重大專項，推進相關科研成果產(chǎn)業(yè)化，推動軟件業(yè)、信息服務業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（六）承擔振興裝備制造業(yè)組織協(xié)調(diào)的責任，組織擬訂重大技術裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新規(guī)劃、政策，依托國家重點工程建設協(xié)調(diào)有關重大專項的實施，推進重大技術裝備國產(chǎn)化，指導引進重大技術裝備的消化創(chuàng)新。
（七）擬訂并組織實施工業(yè)、通信業(yè)的能源節(jié)約和資源綜合利用、清潔生產(chǎn)促進政策，參與擬訂能源節(jié)約和資源綜合利用、清潔生產(chǎn)促進規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)相關重大示范工程和新產(chǎn)品、新技術、新設備、新材料的推廣應用。
（八）推進工業(yè)、通信業(yè)體制改革和管理創(chuàng)新，提高行業(yè)綜合素質(zhì)和核心競爭力，指導相關行業(yè)加強安全生產(chǎn)管理。
（九）負責中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導，會同有關部門擬訂促進中小企業(yè)發(fā)展和非國有經(jīng)濟發(fā)展的相關政策和措施，協(xié)調(diào)解決有關重大問題。
（十）統(tǒng)籌推進國家信息化工作，組織制定相關政策并協(xié)調(diào)信息化建設中的重大問題，促進電信、廣播電視和計算機網(wǎng)絡融合，指導協(xié)調(diào)電子政務發(fā)展，推動跨行業(yè)、跨部門的互聯(lián)互通和重要信息資源的開發(fā)利用、共享。
（十一）統(tǒng)籌規(guī)劃公用通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、專用通信網(wǎng)，依法監(jiān)督管理電信與信息服務市場，會同有關部門制定電信業(yè)務資費政策和標準并監(jiān)督實施，負責通信資源的分配管理及國際協(xié)調(diào)，推進電信普遍服務，保障重要通信。
（十二）統(tǒng)一配置和管理無線電頻譜資源，依法監(jiān)督管理無線電臺（站），負責衛(wèi)星軌道位置的協(xié)調(diào)和管理，協(xié)調(diào)處理軍地間無線電管理相關事宜，負責無線電監(jiān)測、檢測、干擾查處，協(xié)調(diào)處理電磁干擾事宜，維護空中電波秩序，依法組織實施無線電管制。
（十三）承擔通信網(wǎng)絡安全及相關信息安全管理的責任，負責協(xié)調(diào)維護國家信息安全和國家信息安全保障體系建設，指導監(jiān)督政府部門、重點行業(yè)的重要信息系統(tǒng)與基礎信息網(wǎng)絡的安全保障工作，協(xié)調(diào)處理網(wǎng)絡與信息安全的重大事件。
（十四）開展工業(yè)、通信業(yè)和信息化的對外合作與交流，代表國家參加相關國際組織。
（十五）承辦國務院交辦的其他事項。
三、內(nèi)設機構(gòu)
根據(jù)上述職責，工業(yè)和信息化部設24個內(nèi)設機構(gòu)：
（一）辦公廳。
負責機關文電、信息、安全保衛(wèi)、保密、信訪等工作；負責機關日常工作的協(xié)調(diào)和督查；承擔政務公開、新聞發(fā)布等工作。
（二）政策法規(guī)司。
研究新型工業(yè)化的戰(zhàn)略性問題；組織研究工業(yè)、通信業(yè)、信息化發(fā)展的戰(zhàn)略，提出政策建議；組織起草工業(yè)、通信業(yè)和信息化法律法規(guī)草案和規(guī)章；負責機關有關規(guī)范性文件的合法性審核工作；承擔相關行政復議、行政應訴工作；承擔重要文件起草工作。
（三）規(guī)劃司。
組織擬訂工業(yè)、通信業(yè)和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃；提出工業(yè)、通信業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向（含利用外資和境外投資）、中央財政性建設資金安排的建議；承擔固定資產(chǎn)投資審核的相關工作。
（四）財務司。
編報部門預決算和管理資金的使用；組織實施內(nèi)部審計和績效檢查；提出行業(yè)財稅、價格、金融等政策建議；負責機關財務、資產(chǎn)管理等工作。
（五）產(chǎn)業(yè)政策司。
組織擬訂工業(yè)、通信業(yè)產(chǎn)業(yè)政策并監(jiān)督執(zhí)行，提出推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展及管理創(chuàng)新的政策建議；擬訂和修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄的相關內(nèi)容，參與投資項目審核；制定相關行業(yè)準入條件并組織實施，會同有關方面實施汽車、農(nóng)藥的準入管理事項。
（六）科技司。
組織擬訂并實施高技術產(chǎn)業(yè)中涉及生物醫(yī)藥、新材料、航空航天、信息產(chǎn)業(yè)等的規(guī)劃、政策和標準；組織擬訂行業(yè)技術規(guī)范和標準，指導行業(yè)質(zhì)量管理工作；組織實施行業(yè)技術基礎工作；組織重大產(chǎn)業(yè)化示范工程；組織實施有關國家科技重大專項，推動技術創(chuàng)新和產(chǎn)學研相結(jié)合。
（七）運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局。
監(jiān)測分析工業(yè)、通信業(yè)日常運行，分析國內(nèi)外工業(yè)、通信業(yè)形勢，統(tǒng)計并發(fā)布相關信息，進行預測預警和信息引導；協(xié)調(diào)解決行業(yè)運行發(fā)展中的有關問題；承擔應急管理、產(chǎn)業(yè)安全和國防動員相關工作。
（八）中小企業(yè)司。
承擔中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導，會同有關方面擬訂促進中小企業(yè)發(fā)展和非國有經(jīng)濟發(fā)展的相關政策和措施；促進對外交流合作，推動建立完善服務體系，協(xié)調(diào)解決有關重大問題。
（九）節(jié)能與綜合利用司。
擬訂并組織實施工業(yè)、通信業(yè)的能源節(jié)約和資源綜合利用、清潔生產(chǎn)促進政策，參與擬訂能源節(jié)約和資源綜合利用、清潔生產(chǎn)促進規(guī)劃和污染控制政策，組織協(xié)調(diào)相關重大示范工程和新產(chǎn)品、新技術、新設備、新材料的推廣應用。
（十）安全生產(chǎn)司。
指導工業(yè)、通信業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，指導重點行業(yè)排查治理隱患，參與重特大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查、處理；負責民爆器材的行業(yè)及生產(chǎn)、流通安全的監(jiān)督管理。
（十一）原材料工業(yè)司（國家履行《禁止化學武器公約》工作辦公室）。
承擔鋼鐵、有色、黃金、稀土、石化（不含煉油）、化工（不含煤制燃料和燃料乙醇）、建材等的行業(yè)管理工作；研究國內(nèi)外原材料市場情況并提出建議；承擔國家履行《禁止化學武器公約》的組織協(xié)調(diào)工作；承擔農(nóng)業(yè)化學物質(zhì)行政保護有關工作。
（十二）裝備工業(yè)司。
承擔通用機械、汽車、民用飛機、民用船舶、軌道交通機械制造業(yè)等的行業(yè)管理工作；提出重大技術裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新規(guī)劃、政策建議并組織實施；依托國家重點工程建設協(xié)調(diào)有關重大專項的實施，推進重大技術裝備國產(chǎn)化；指導引進重大技術裝備的消化創(chuàng)新。
（十三）消費品工業(yè)司。
承擔輕工、紡織、食品、醫(yī)藥、家電等的行業(yè)管理工作；擬訂卷煙、食鹽和糖精的生產(chǎn)計劃；承擔鹽業(yè)和國家儲備鹽行政管理、中藥材生產(chǎn)扶持項目管理、國家藥品儲備管理工作。
（十四）軍民結(jié)合推進司。
提出軍民兩用技術雙向轉(zhuǎn)移、軍民通用標準體系建設等軍民結(jié)合發(fā)展規(guī)劃，擬訂相關政策并組織實施，推進相關體制改革。
（十五）電子信息司。
承擔電子信息產(chǎn)品制造的行業(yè)管理工作；組織協(xié)調(diào)重大系統(tǒng)裝備、微電子等基礎產(chǎn)品的開發(fā)與生產(chǎn)，組織協(xié)調(diào)國家有關重大工程項目所需配套裝備、元器件、儀器和材料的國產(chǎn)化；促進電子信息技術推廣應用。
（十六）軟件服務業(yè)司。
指導軟件業(yè)發(fā)展；擬訂并組織實施軟件、系統(tǒng)集成及服務的技術規(guī)范和標準；推動軟件公共服務體系建設；推進軟件服務外包；指導、協(xié)調(diào)信息安全技術開發(fā)。
（十七）通信發(fā)展司。
協(xié)調(diào)公用通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、專用通信網(wǎng)的建設，促進網(wǎng)絡資源共享；擬訂網(wǎng)絡技術發(fā)展政策；負責重要通信設施建設管理；監(jiān)督管理通信建設市場；會同有關方面擬訂電信業(yè)務資費政策和標準并監(jiān)督實施。
（十八）電信管理局。
依法對電信與信息服務實行監(jiān)管，提出市場監(jiān)管和開放政策；負責市場準入管理，監(jiān)管服務質(zhì)量；保障普遍服務，維護國家和用戶利益；擬訂電信網(wǎng)間互聯(lián)互通與結(jié)算辦法并監(jiān)督執(zhí)行；負責通信網(wǎng)碼號、互聯(lián)網(wǎng)域名、地址等資源的管理及國際協(xié)調(diào)；承擔管理國家通信出入口局的工作；指揮協(xié)調(diào)救災應急通信及其它重要通信，承擔戰(zhàn)備通信相關工作。
（十九）通信保障局。
組織研究國家通信網(wǎng)絡及相關信息安全問題并提出政策措施；協(xié)調(diào)管理電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡信息安全平臺；組織開展網(wǎng)絡環(huán)境和信息治理，配合處理網(wǎng)上有害信息；擬訂電信網(wǎng)絡安全防護政策并組織實施；負責網(wǎng)絡安全應急管理和處置；負責特殊通信管理，擬訂通信管制和網(wǎng)絡管制政策措施；管理黨政專用通信工作。
（二十）無線電管理局（國家無線電辦公室）。
編制無線電頻譜規(guī)劃；負責無線電頻率的劃分、分配與指配；依法監(jiān)督管理無線電臺（站）；負責衛(wèi)星軌道位置協(xié)調(diào)和管理；協(xié)調(diào)處理軍地間無線電管理相關事宜；負責無線電監(jiān)測、檢測、干擾查處，協(xié)調(diào)處理電磁干擾事宜，維護空中電波秩序；依法組織實施無線電管制；負責涉外無線電管理工作。
（二十一）信息化推進司。
指導推進信息化工作，協(xié)調(diào)信息化建設中的重大問題，協(xié)助推進重大信息化工程；指導協(xié)調(diào)電子政務和電子商務發(fā)展，協(xié)調(diào)推動跨行業(yè)、跨部門的互聯(lián)互通；推動重要信息資源的開發(fā)利用、共享；促進電信、廣播電視和計算機網(wǎng)絡融合；承辦國家信息化領導小組的具體工作。
（二十二）信息安全協(xié)調(diào)司。
協(xié)調(diào)國家信息安全保障體系建設；協(xié)調(diào)推進信息安全等級保護等基礎性工作；指導監(jiān)督政府部門、重點行業(yè)的重要信息系統(tǒng)與基礎信息網(wǎng)絡的安全保障工作；承擔信息安全應急協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)處理重大事件。
（二十三）國際合作司（港澳臺辦公室）。
承擔對外和對港澳臺合作與交流相關事務；負責外事工作。
（二十四）人事教育司。
負責機關和直屬單位的人事管理、機構(gòu)編制、隊伍建設等工作；管理直屬高校。
機關黨委 負責機關和在京直屬單位的黨群工作。
離退休干部局 負責機關離退休干部工作，指導直屬單位的離退休干部工作。
四、人員編制
工業(yè)和信息化部機關行政編制為731名（含兩委人員編制13名，援派機動編制1名，離退休干部工作人員編制118名）。其中：部長1名，副部長4名；司局級領導職數(shù)103名(含總工程師2名、總經(jīng)濟師1名，機關黨委專職副書記3名，離退休干部局領導職數(shù)7名)。
五、其他事項
（一）工業(yè)和信息化部作為行業(yè)管理部門，主要是管規(guī)劃、管政策、管標準，指導行業(yè)發(fā)展。要堅持政企分開的原則，不干預企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和社會中介組織的作用。
（二）工業(yè)和信息化部對外保留國家航天局、國家原子能機構(gòu)牌子，代表國家參加國際航天組織、國際原子能機構(gòu)及其他政府間國際組織和有關活動，履行有關職責。委托國家國防科技工業(yè)局承辦國務院中央軍委專門委員會的有關工作。
（三）煉油、煤制燃料和燃料乙醇的行業(yè)管理由國家能源局負責，其他石油化工和煤化工的行業(yè)管理由工業(yè)和信息化部負責。
（四）管理國家國防科技工業(yè)局、國家煙草專賣局。
（五）原信息產(chǎn)業(yè)部在31個省、自治區(qū)、直轄市設置的通信管理局劃給工業(yè)和信息化部，實行垂直管理，行政編制500名。
（六）原信息產(chǎn)業(yè)部所屬事業(yè)單位和原國防科學技術工業(yè)委員會的北京航空航天大學等7所直屬高校，國家發(fā)展和改革委員會的中小企業(yè)對外合作協(xié)調(diào)中心、中國機電設備招標中心、中國機電設備成套服務中心由工業(yè)和信息化部管理。其他所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由中央機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由中央機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
