新華社?？冢苍拢保谷针姡ㄓ浾?卜云彤）政府立法要研究實施后的執(zhí)法成本和社會成本。記者日前了解到，海南今年著力探索建立政府立法項目的成本效益分析制度，從２００８年起，各廳局上報省政府的立法項目材料中，都必須附帶成本效益分析報告。
海南將選擇一些社會涉及面廣、影響群眾切身利益的重要的政府立法項目，進行立法成本效益分析，從立法成本、執(zhí)法成本、社會成本及立法效益等方面對法規(guī)進行評估，客觀分析法規(guī)將對經(jīng)濟社會產(chǎn)生的影響，提高立法的科學性。
海南省政府要求，今后，各有關部門確定的立法項目要進行立法成本效益分析，對需要進行修改的規(guī)章進行實施情況的評估，并在報送立法項目時，將這個項目的立法成本效益分析報告或者規(guī)章實施情況的評估報告一并報送。省政府在確定當年立法計劃時，將對已經(jīng)進行立法成本效益分析或者規(guī)章實施情況評估的項目予以優(yōu)先考慮。
有關負責人介紹，實效性原則是立法成本效益分析的核心原則。通過實效分析，可以對立法的效果進行預測或做出接近實際的評價。一是可以在立法和不立法之間進行選擇。因為立法只是調(diào)整社會關系的方式之一，如果以道德、輿論、市場等其他方式能夠達到加強管理、節(jié)約資源目的，就沒有必要通過立法進行規(guī)制。二是可以在眾多的立法方案中進行選擇比較，找出一種最佳方案，以最小的成本獲取最大的效益。
