“根據(jù)科學發(fā)展觀的要求，富陽統(tǒng)籌政府部門職能，成立13個專門委員會。雖然改革剛剛開始，但初步成效明顯。黨的十七大報告要求加大機構(gòu)整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機制。這讓我們更加堅定了推進行政管理體制改革的決心和信心?！毙履暌潦迹谡憬「魂柺胁稍L，市委書記徐文光的一席話，讓記者對富陽行政管理體制改革一探究竟。
打破部門壁壘，實行“按需統(tǒng)籌”
改革后，富陽市政府部門有什么不一樣？用富陽市副市長兼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌委員會、規(guī)劃統(tǒng)籌委員會主任王小丁的話說，“神變形不變”。
2007年初，富陽市在不改變原有機構(gòu)設置的基礎上，打破部門壁壘，優(yōu)化整合部門資源，成立計劃統(tǒng)籌委員會、規(guī)劃統(tǒng)籌委員會、公有資產(chǎn)運營委員會、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌委員會等13個專門委員會。各“專委會”由相關副市長擔任主任，實行綜合部門負責制，組成部門包括相關部、委、辦、局。全市大事經(jīng)市四套班子決策后，交給專委會負責實施，保證“有人牽頭、有人負責、目標清晰、職責明確、協(xié)調(diào)順暢、部門配合、便捷高效”。
以前，跨部門的事需要上級協(xié)調(diào)?，F(xiàn)在，專委會成為架設在政府條條塊塊上的“立交橋”，副市長拍板統(tǒng)籌，部門分工協(xié)作，執(zhí)行有力，監(jiān)督到位，有效避免了推諉扯皮。
王小丁說，現(xiàn)有行政管理體制中，一些機構(gòu)和職能設置與新的形勢不相適應。比如“三農(nóng)”與工業(yè)、建設、規(guī)劃、水利、科技、環(huán)保等都有關系，按照原先分工，他在市政府分管農(nóng)業(yè)，有時難免“鞭長莫及”?，F(xiàn)在成立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌委員會，市政府賦予專委會“按需統(tǒng)籌”的職能，可以在統(tǒng)攬相關科局的基礎上科學、高效決策。
浙江省社科聯(lián)副主席藍蔚青認為，根據(jù)新的發(fā)展形勢，富陽市在現(xiàn)有行政機構(gòu)之上，歸并職能，成立專委會，架設行政“立交橋”，這是推進政府行政管理體制改革的有益探索。
統(tǒng)一配置資源，促進增效提速
“立交橋”的作用讓人刮目相看。
富陽市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌專委會今年開年做的第一件事，就是統(tǒng)一配置涉農(nóng)扶持政策、資金、項目。市政策研究室主任章小南介紹說，這幾年，新農(nóng)村建設成為熱點，各級各部門的扶農(nóng)支農(nóng)舉措很多，但因各自為戰(zhàn)、點線散亂，存在一定程度的隨意性?，F(xiàn)在這種狀況能夠避免了。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌專委會在全市清理出37項、7大類涉農(nóng)政策，統(tǒng)一研究決策，統(tǒng)籌運作實施。光是分散在農(nóng)林、科技、婦聯(lián)等部門的涉農(nóng)培訓經(jīng)費，總數(shù)就達260萬元，今年將統(tǒng)一安排，用于教學培訓。
“成立公有資產(chǎn)運營專委會，加強了節(jié)約型政府建設。”市財政局局長華之江說，以前全市公有資金、資產(chǎn)，分散在部門管理操作，缺乏運行監(jiān)督、績效評估，今年起由公有資產(chǎn)運營專委會下設投融資管理辦公室和公有資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一決策、使用、監(jiān)控、評估。全市20億元建設資金變部門使用為統(tǒng)一調(diào)度配置，據(jù)初步估算，每個月可節(jié)省銀行貸款利息250萬元。
隨之而來的還有效率的提高。市運動休閑委員會辦公室主任、風景旅游局副局長董雄華對此深有體會。去年9月開始，他負責市“運動休閑發(fā)展專項規(guī)劃”工作，相關部門分屬不同副市長分管，按照以前的辦事程序，全部完成這項工作起碼需要半年時間?，F(xiàn)在，擔任專委會主任的副市長召集相關局長研究決策后，由風景旅游局作為專委會下的牽頭部門，召集各相關部門進行規(guī)劃、策劃的評審工作，僅用了3個多月，就拿出“規(guī)劃送審稿”。
展望未來，富陽市市長張錦銘說，建立13個“專委會”只是對政府行政管理體制改革的初步探索，富陽將沿著建立精干高效政府大部門的思路繼續(xù)努力。
