編者按：城鄉(xiāng)規(guī)劃是經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，依據(jù)資源環(huán)境條件，適應(yīng)各地發(fā)展要求，為實(shí)現(xiàn)政府發(fā)展目標(biāo)而制定的,并經(jīng)過(guò)法定程序?qū)徟墓舱?，是?shí)施規(guī)劃管理工作的基本依據(jù)。對(duì)于有效配置公共資源，保護(hù)資源環(huán)境，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì) 公平，具有十分重要的作用。加強(qiáng)有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，有利于保障城鄉(xiāng)規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮全局性、綜合性、戰(zhàn)略性作用，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要措施。希望這條消息能引起廣泛注意，讓全社會(huì)都來(lái)監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施。
本是嚴(yán)肅、權(quán)威的城鄉(xiāng)規(guī)劃在現(xiàn)實(shí)中卻常出現(xiàn)“紙上畫(huà)畫(huà)、墻上掛掛”的尷尬，更有甚者還與開(kāi)發(fā)商作權(quán)錢交易，不按照法定程序，隨意干預(yù)和變更規(guī)劃。為此，建設(shè)部、監(jiān)察部將啟動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，對(duì)各級(jí)實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的政府部門及其工作人員依法履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，以保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)編制和嚴(yán)格實(shí)施，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性；有利于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政行為，推進(jìn)依法行政，提高行政效能。
從源頭扼制腐敗
有人說(shuō)開(kāi)發(fā)商是“無(wú)孔不入”的，他們也在研究城市，在尋找最具價(jià)值的土地，而目前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理領(lǐng)域有人迎合開(kāi)發(fā)商的意圖，從規(guī)劃上為開(kāi)發(fā)商網(wǎng)開(kāi)一面，存在著少數(shù)工作人員違法行政、以權(quán)謀私、滋生腐敗等現(xiàn)象。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)與開(kāi)發(fā)商做權(quán)錢交易，不按照法定程序，隨意干預(yù)和變更規(guī)劃，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失；還有的人利用職務(wù)之便，收受賄賂，迎合開(kāi)發(fā)商意愿，隨意調(diào)整規(guī)劃，在群眾中產(chǎn)生了不良影響。
開(kāi)展規(guī)劃效能監(jiān)察有利于從源頭上有效防范腐敗行為的發(fā)生，樹(shù)立國(guó)家工作人員的良好形象，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)健康成長(zhǎng)，是管理干部、教育干部、愛(ài)護(hù)干部的重要手段。
有利于穩(wěn)定房?jī)r(jià)
一路攀升、居高不下的房?jī)r(jià)是市民們關(guān)注的焦點(diǎn)，也是政府宏觀調(diào)控的內(nèi)容。要穩(wěn)定房?jī)r(jià)可以從土地供應(yīng)著手，這也是城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重要現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)改進(jìn)城市規(guī)劃，強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)和土地供應(yīng)的調(diào)控，及時(shí)、合理安排商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)增加中低檔和中小戶型住宅的開(kāi)發(fā)與供應(yīng)，增加商品房供應(yīng)和穩(wěn)定房?jī)r(jià)。
此外，要合理控制城鎮(zhèn)拆遷規(guī)模，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行拆遷工作，而落實(shí)這些拆遷管理要求，也需要從規(guī)劃這一源頭抓起。通過(guò)規(guī)劃來(lái)確定是否可以拆遷以及拆遷規(guī)模等。因此，開(kāi)展規(guī)劃效能監(jiān)察，對(duì)于保證房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定商品房?jī)r(jià)格，規(guī)范拆遷行為具有極其重要的作用，是保證國(guó)家宏觀政策落實(shí)和進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要措施。
建立有效的監(jiān)察機(jī)制
當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃中還存在一些不可忽視的問(wèn)題：有的地方，超越經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和資源環(huán)境承受能力，提出脫離實(shí)際的發(fā)展要求；不按照法定程序，隨意干預(yù)和變更規(guī)劃；違反規(guī)劃，盲目圈地，大拆大建，造成土地資源的浪費(fèi)和被拆遷人利益受損。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃作用的充分發(fā)揮。
應(yīng)該看到的是，目前城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督以事后監(jiān)督為主，事前和事中監(jiān)督比較薄弱。一些規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題雖在事后予以糾正和處理，往往已經(jīng)造成嚴(yán)重?fù)p失。開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察就是要通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施的監(jiān)督作用，建立起有效的規(guī)劃效能監(jiān)察機(jī)制，加強(qiáng)事前和事中監(jiān)督，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃充分發(fā)揮對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和城市建設(shè)有序進(jìn)行的科學(xué)引導(dǎo)作用。 （記者 張玉玲）
