今年以來，山西太原市政務(wù)大廳認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，基本建設(shè)項(xiàng)目“一票制”收費(fèi)等，把部門權(quán)力向窗口集中，已取消101項(xiàng)審批事項(xiàng)的300余個(gè)中間審批環(huán)節(jié)，窗口直接辦結(jié)率提高到30％，承諾提前辦結(jié)率達(dá)66％。然而，原有條塊分割、各自為政的管理體制并未徹底打破，在企業(yè)投資、基本建設(shè)等復(fù)雜事項(xiàng)審批過程中，往往涉及幾個(gè)甚至十幾個(gè)部門，手續(xù)繁瑣、前后掣肘，甚至形成“連環(huán)套”。3月底，市政務(wù)大廳出臺(tái)了《對(duì)外商投資企業(yè)設(shè)立一表制審批的辦法》，打破常規(guī)、重組流程，把原分散在各個(gè)部門的事項(xiàng)有機(jī)編排到審批流水線上。
以往，外商投資企業(yè)進(jìn)入政務(wù)大廳審批時(shí)，需要分別到市商務(wù)局、發(fā)改委、工商局等6部門窗口辦理手續(xù)，每個(gè)部門都需填寫申請(qǐng)表，內(nèi)容大多雷同，給辦事者和窗口人員雙方均造成重復(fù)勞動(dòng)。如今“一表制”將原來總計(jì)填寫的210多項(xiàng)內(nèi)容壓縮為29項(xiàng)，投資者只需在商務(wù)局一個(gè)窗口申報(bào)、填一張表、交一套材料。
以往，投資者需要一家一家地去審批機(jī)關(guān)辦手續(xù)，“公章旅行”，如今由商務(wù)局窗口牽頭、一個(gè)窗口錄入信息，政務(wù)大廳組織聯(lián)合辦理，聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)勘察，實(shí)行“一網(wǎng)式”審批，辦理時(shí)間從原來的一個(gè)多月縮短為5天（不含立項(xiàng)審批時(shí)間）。
4月7日，太原市商務(wù)局窗口工作人員向記者介紹說：進(jìn)入審批流水線之后，根據(jù)企業(yè)第一次提交的基礎(chǔ)材料，網(wǎng)絡(luò)將自動(dòng)生成各道審批程序所需的表格，實(shí)現(xiàn)信息共享，各窗口審批同時(shí)啟動(dòng)。其中審批材料為前置部門審批結(jié)果的，由前置部門向后續(xù)部門提供，不需要辦事人員幾頭來回跑，待全部手續(xù)辦妥后，一次性交付。
目前，德國西巴赫公司投資100萬歐元、并成立分公司的審批進(jìn)入了審批流水線。經(jīng)辦人———太原不銹鋼生態(tài)工業(yè)園招商部負(fù)責(zé)人王靜秋說：4月6日，我們遞交了一張審批表和一套材料后，第二天商務(wù)局工作人員主動(dòng)打來電話稱，該環(huán)節(jié)審批已辦妥。
此外，太原市政務(wù)大廳還成立“投資促進(jìn)服務(wù)中心”，免費(fèi)為投資者提供前期咨詢、太原市范圍內(nèi)的商務(wù)考察和全程代辦等服務(wù)。
短評(píng)：復(fù)制“一表制”效應(yīng)如何？
在省會(huì)城市中，太原市政務(wù)大廳較早地推出“一表制”審批新舉，盡管目前僅局限于外商投資，但其效應(yīng)卻非同一般。
“一表制”使重復(fù)填表、“公章旅行”、層層審批這樣一些投資者苦不堪言的經(jīng)歷成為“過去時(shí)”。清晰流程的背后是政府角色的準(zhǔn)確定位，是行政審批由粗放型向精細(xì)化的轉(zhuǎn)變。
“一表制”使部門之間實(shí)現(xiàn)共享資料，盡管從技術(shù)層面上這一點(diǎn)并不難辦到。但面對(duì)投資者，是以部門權(quán)限為重、各自盤算，還是以投資事項(xiàng)為重、有機(jī)融合？實(shí)現(xiàn)后者，必須樹立全新的服務(wù)理念，否則一切都將停留在空談。
哈爾濱開發(fā)區(qū)“一表制”出臺(tái)之后，就有人發(fā)出了“一表制從開發(fā)區(qū)能走出多遠(yuǎn)”的疑問。在此，我們也不禁想問，走出政務(wù)大廳外，不管是條條的、還是塊塊的政府職能機(jī)構(gòu)，復(fù)制“一表制”還有多少空間？盡管結(jié)果不得而知，但我們深感投資者對(duì)提高審批效率的期待還有很多空間。因?yàn)橥卣埂⒀由臁耙槐碇啤毙?yīng)，以此提升政府服務(wù)能力，是擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的必然選擇。（記者 楊彧）
