今后，未經(jīng)四川省機構(gòu)編制部門同意，各級均不得批準鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加機構(gòu)編制；原則上不再審批設(shè)立經(jīng)營類事業(yè)單位，對行使行政職能的事業(yè)單位也要從嚴控制，防止在改革過程中出現(xiàn)機構(gòu)、編制膨脹。4月5日，四川省召開機構(gòu)編制工作會議，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和事業(yè)單位改革劃定“紅線”。
編制瘦身→精簡一成
四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點工作從去年7月正式啟動。同年，省編辦對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制進行調(diào)查統(tǒng)計?！罢{(diào)查統(tǒng)計的4800多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和片區(qū)工委的情況并不理想，仍有三分之一以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)滿編或超編，有的超編還很嚴重?！笔∪耸聫d廳長、省編辦主任黃澤云認為，要確保5年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員只減不增目標實現(xiàn)，各級黨委、政府和機構(gòu)編制部門一定要采取行之有效的措施加以控制。
近日，省委、省政府出臺《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點的補充意見》。按照《意見》提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制重新核定標準，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制將精簡10％左右。為此，省編委決定，上收機構(gòu)編制管理權(quán)限，實行省一級總量控制，未經(jīng)省機構(gòu)編制部門同意，各級不得批準鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加機構(gòu)編制。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制管理工作納入縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)考核內(nèi)容，嚴禁增設(shè)機構(gòu)、超編進人、超職數(shù)超職級配備領(lǐng)導(dǎo)干部；嚴格按照重新核定的編制定編定崗定員，建立機構(gòu)編制管理證（卡）制度，實行編制實名制管理，對外公布，接受社會監(jiān)督；已經(jīng)超編的地方，要在重新定編后限期分流調(diào)整人員，在分流人員沒有妥善安置的情況下，堅決不能再進人；已經(jīng)滿編的地方，要從嚴控制進人，不準出現(xiàn)新的超編。
推進改革→三模式可選
目前，四川省共有事業(yè)單位6.5萬個，事業(yè)編制近134萬名，實有人員近130萬人。按照政事分開、事企分開的原則和規(guī)范、發(fā)展、搞活事業(yè)單位的基本思路，近年來四川省各地積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革試點。
根據(jù)不同功能和特點，事業(yè)單位按承擔行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三大類，分類推進改革。除作出不再審批設(shè)立經(jīng)營類事業(yè)單位和對行使行政職能的事業(yè)單位從嚴控制的規(guī)定外，省委、省政府《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點的補充意見》特別提出推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革試點的三種模式，供不同地區(qū)、不同行業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位選擇——
一是交通條件較差、直接為農(nóng)民服務(wù)任務(wù)重的，可按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置綜合事業(yè)機構(gòu)。
二是交通便利、服務(wù)半徑不大的，可按區(qū)域分布、產(chǎn)業(yè)布局和流域走向，設(shè)置人員精干、工作高效的行業(yè)基層站（所、中心），作為縣級業(yè)務(wù)主管部門管理的事業(yè)機構(gòu)，承擔職責范圍內(nèi)的公益性職能；按片區(qū)設(shè)立基層站（所、中心）后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再重復(fù)設(shè)置同類機構(gòu)，可設(shè)置一個綜合性的社會事業(yè)服務(wù)中心，承擔文化宣傳、勞動保障、就業(yè)指導(dǎo)、人才開發(fā)和社區(qū)服務(wù)等公益性服務(wù)職能。
三是除政府主辦的農(nóng)村中小學校、衛(wèi)生院、計生站外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機、文化體育、廣播電視、農(nóng)民工培訓(xùn)等服務(wù)性事業(yè)單位或縣直部門直接派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行上述服務(wù)職能的事業(yè)單位一律轉(zhuǎn)制為非營利性的社會服務(wù)組織。（記者 黃先明）
