國土資源部成立以來，在部黨組的領導下，按照“統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標準，信息共享，服務管理，面向社會”的指導方針，在各級國土資源管理部門和信息化工作者的努力下，國土資源信息化工作在以下幾個方面取得了很大的發(fā)展：信息技術(shù)在國土資源工作中得到廣泛應用，深度不斷加大，對外服務和網(wǎng)上政務公開進一步提升了國土資源部門的形象，技術(shù)數(shù)據(jù)庫積累為國土資源管理和國民經(jīng)濟各部門提供了支持，國土資源網(wǎng)絡互聯(lián)不斷延伸，為國土資源遠程交換和信息共享提供了條件。這些成果表明，全國國土資源信息化體系已經(jīng)初步形成，國土資源信息化在國家信息化整體框架中的作用和地位明顯提高。
“金土工程”是國土資源信息化建設的重要組成部分。國土資源信息化是在國土資源調(diào)查評價、規(guī)劃、管理、保護和合理利用等各項工作中廣泛應用信息技術(shù)，深入開發(fā)、利用信息資源，加速實現(xiàn)土地、地礦、海洋、測繪等領域國土資源工作科學化與現(xiàn)代化的進程。
“金土工程”建設主要包括四個方面內(nèi)容：一是建立耕地保護國家監(jiān)管系統(tǒng)。建立覆蓋國家、省、市、縣四級耕地保護信息化監(jiān)管體系，實現(xiàn)對耕地的實時動態(tài)監(jiān)測，及時掌握耕地占補、結(jié)構(gòu)調(diào)整和違法用地等情況，為耕地保護提供技術(shù)支撐和決策支持。二是建立礦產(chǎn)資源國家安全保障系統(tǒng)。建立全球重要礦產(chǎn)信息系統(tǒng)和覆蓋全國重要礦產(chǎn)分布區(qū)的基礎數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和管理信息，實現(xiàn)對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程的有效監(jiān)管和調(diào)控。三是建立地質(zhì)災害預警預報及應急指揮系統(tǒng)。建立全國地質(zhì)災害數(shù)據(jù)庫，部署重大地質(zhì)災害區(qū)的網(wǎng)絡化監(jiān)測體系，及時、科學地預警、預報地質(zhì)災害，提高對突發(fā)性地質(zhì)災害的應急能力。四是建立基礎性、戰(zhàn)略性國土資源數(shù)據(jù)庫。根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要，建立國家地籍數(shù)據(jù)庫、全國地質(zhì)鉆孔數(shù)據(jù)庫和資源與環(huán)境遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，形成面向全社會的信息服務體系。
通過實施“金土工程”，可以全面、準確、直接地掌握支撐國土資源管理的各類信息，建立覆蓋國土資源管理主要業(yè)務的、貫穿上下的政務信息化體系，形成規(guī)范、科學、高效的網(wǎng)絡化國土資源管理模式，培養(yǎng)高素質(zhì)的信息化隊伍，全面提高國土資源管理科學化與社會化服務水平。為落實最嚴格的耕地保護制度、保障國家礦產(chǎn)資源可持續(xù)供應、有效降低重大地質(zhì)災害對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，提高國土資源管理參與國家宏觀調(diào)控的能力，切實推行依法行政與行政為民提供強有力的技術(shù)支撐和信息保障。
“金土工程”到2010年將實現(xiàn)的目標是：
1．基本建立覆蓋各級國土資源管理主要業(yè)務的集成化政務管理信息系統(tǒng)，初步實現(xiàn)國家、省、市、縣四級政務管理業(yè)務的網(wǎng)上審批，形成對土地、礦產(chǎn)等資源開發(fā)利用的監(jiān)管系統(tǒng)，大幅度提高政府管理的行政效能。
2．支撐國土資源管理的主要基礎數(shù)據(jù)庫建設與更新，基本滿足各級國土資源管理部門的需要，基本建立覆蓋全國的國家、省、市、縣四級國土資源信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，建立國家、省、市三級國土資源數(shù)據(jù)中心，形成全國國土資源信息交換體系，實現(xiàn)政務信息和基礎數(shù)據(jù)的遠程交換和共享。
3．形成以統(tǒng)一門戶網(wǎng)站為形式的全國國土資源信息服務體系。全面實現(xiàn)國家、省、市、縣四級國土資源政務信息網(wǎng)上公開與社會化服務。
由國土資源部向國家申報的“金土工程”一期建設項目（中央投資部門）可行性研究報告，于2005年9月9日得到國家發(fā)展委的正式批準。
“金土工程”一期建設（中央投資部分）項目可行性研究報告于2005年7月15日通過了中國國際咨詢工程公司的咨詢評估。國土資源部信息辦按照中咨公司的咨詢評估報告，對投資估算、業(yè)務指標、技術(shù)方案等內(nèi)容進行了進一步修改完善，并積極與國家發(fā)改委聯(lián)系溝通，使“金土工程”一期建設項目在2005年9月底之前得到正式批復，保證了項目在“十五”期間正式啟動。
按照國家發(fā)改委對項目可行性研究報告的批復，“金土工程”一期建設任務包括：建立“金土工程”相關技術(shù)標準和管理規(guī)范，制定相關指標體系；建設和完善包含土地利用現(xiàn)狀、基本農(nóng)田、項目建設用地、土地供應備案、礦產(chǎn)資源儲量等18個數(shù)據(jù)庫的國土資源部數(shù)據(jù)中心；建設耕地保護、礦產(chǎn)資源管理、國土資源信息統(tǒng)計分析與決策支持、信息服務等4個應用系統(tǒng)；建設相關的安全保障和運行維護系統(tǒng)。通過“金土工程”一期建設，為“十一五”期間“金土工程”的全面實施奠定技術(shù)基礎，并實現(xiàn)與國家其他重點電了政務工程的業(yè)務協(xié)同和信息共享。
“金土工程”一期建設是整個工程建設的試點示范。按照國家發(fā)改委對“金土工程”一期建設項目建設書的批復，“金土工程”一期建設為期兩年，在現(xiàn)在資源的基礎上，依托國家電子政務外網(wǎng)，開展以下建設：
第一，制定數(shù)據(jù)采集、質(zhì)量控制、信息交換、系統(tǒng)安全等11項標準，建立并完善國土和礦產(chǎn)資源信息化標準體系。第二，整合已有的數(shù)據(jù)資源，建設和完善國土資源部、31個省（區(qū)、市）數(shù)據(jù)中心建設和完善包含各種土地、礦產(chǎn)信息的14類基礎數(shù)據(jù)庫，完成32個示范城市數(shù)據(jù)中心建設和完善包含各種土地信息的10類基礎數(shù)據(jù)庫。第三，在國土資源部、31個?。▍^(qū)、市）和32個示范城市，建設耕地保護業(yè)務管理應用系統(tǒng)，并選擇一個省級轄區(qū)，建立耕地糧食生產(chǎn)能力評估系統(tǒng)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地動態(tài)變化綜合分析系統(tǒng)和建設用地可供性分析系統(tǒng)；在國土資源部、31個省（區(qū)、市）建設重要礦產(chǎn)資源管理應用系統(tǒng)，并針對煤、石油、鐵、鉀鹽四種礦產(chǎn)，在國土資源部建立我國礦產(chǎn)資源可供性分析系統(tǒng)和全球重要礦產(chǎn)資源及礦產(chǎn)品市場信息分析系統(tǒng)。第四，建設由系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡安全、安全制度等組成的國土資源安全保障系統(tǒng)。
