公共汽（電）車、客運出租汽車、地鐵、輕軌等；城市公共供水和自建設施對外供水；城市管道燃氣；城市供熱；污水處理；垃圾處理；市人民政府確定的其他新建項目，從今年９月１日起面向社會放開經(jīng)營市場。這是市政府常務會議日前通過的《天津市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》做出的規(guī)定。
該《辦法》的實施，旨在為了加快本市市政公用事業(yè)發(fā)展,建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市政公用事業(yè)市場，提高市政公用事業(yè)的服務質(zhì)量，保障公眾利益及特許經(jīng)營者的合法權(quán)益。本《辦法》適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的市政公用事業(yè)特許經(jīng)營活動。
本《辦法》所稱市政公用事業(yè)特許經(jīng)營，是指市人民政府按照法定程序和招標方式，確定符合條件的投資者或者經(jīng)營者，在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營某項市政公用事業(yè)產(chǎn)品或者提供服務。
該《辦法》提出，鼓勵社會資金、國外資本采取獨資、合資、合作等形式建設市政公用設施，從事市政公用事業(yè)特許經(jīng)營活動。實施市政公用事業(yè)特許經(jīng)營，將遵循公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則。
該《辦法》明確，特許經(jīng)營者應當符合以下條件：（一）依法注冊的企業(yè)法人；（二）有相應的注冊資本金；（三）有良好的銀行資信、財務狀況及相應的償債能力；（四）有切實可行的經(jīng)營方案；（五）為特許經(jīng)營項目的中標人。
特許經(jīng)營期限內(nèi)，特許經(jīng)營者有下列情形之一的，市建設行政主管部門報經(jīng)市人民政府同意，可提前終止特許經(jīng)營協(xié)議，收回特許經(jīng)營權(quán)，并可以實施臨時接管：（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押特許經(jīng)營權(quán)，或者超越特許經(jīng)營權(quán)確定的區(qū)域、范圍從事經(jīng)營活動的；（二）擅自將所經(jīng)營的財產(chǎn)進行處置或者抵押的；（三）因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；（四）因經(jīng)營管理不善，財務狀況嚴重惡化，致使無法履行特許經(jīng)營協(xié)議的；（五）擅自停業(yè)、歇業(yè)，影響社會公共利益的；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
該《辦法》提出，對未取得特許經(jīng)營權(quán)、擅自從事相關特許經(jīng)營活動的單位或者個人，由市建設行政主管部門及其委托的部門責令停止經(jīng)營活動，并可處以２０００元以上３萬元以下罰款。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。市建設行政主管部門或者監(jiān)管部門的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、不依法履行管理和監(jiān)督職責的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（記者張新民）
