海南省省長(zhǎng)衛(wèi)留成近日在全省法制工作會(huì)議上說(shuō)———
政府制定規(guī)則，要著重制約行政權(quán)力，重在“治官”、“治權(quán)”，避免部門利益合法化。如果不把政府的行為用法律嚴(yán)格規(guī)范，就無(wú)法治 理社會(huì)，特別是涉及到人民群眾利益的事一定要小心，不可以誰(shuí)官大誰(shuí)就說(shuō)了算，要依法辦事。對(duì)法律法規(guī)一定做到真學(xué)、真懂、真用，真正執(zhí)行，否則，官當(dāng)?shù)镁蜁?huì)很懸。
政府作為地方法規(guī)、規(guī)章的主要起草機(jī)關(guān)，要深刻考慮到規(guī)則的科學(xué)性、合理性、合法性。政府制定規(guī)則，要著重制約行政權(quán)力，重在“治官”、“治權(quán)”，避免部門利益合法化。海南省出臺(tái)的行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定、規(guī)范性文件制定與備案登記規(guī)定等，都是用來(lái)“治官”、“治權(quán)”的。如果不把政府的行為用法律嚴(yán)格規(guī)范，就無(wú)法治理社會(huì)，特別是涉及到人民群眾利益的事一定要小心，不可以誰(shuí)官大誰(shuí)就說(shuō)了算，要依法辦事。
制定規(guī)則，還必須要符合公平的原則。公平和正義是法律的本質(zhì)特征，在規(guī)則制定過(guò)程中，要特別注意保障那些最沒(méi)有權(quán)、最沒(méi)有錢的農(nóng)民、下崗工人的權(quán)益。還要注意保護(hù)中小企業(yè)的合法利益，中小企業(yè)的發(fā)展對(duì)海南省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、解決就業(yè)問(wèn)題有著重要作用，不能因?yàn)檎氖д`、失信、不依法辦事，給投資者造成新的問(wèn)題，這也是政府問(wèn)責(zé)制的重點(diǎn)。海南的遺留問(wèn)題較多，各級(jí)政府一定要想辦法解決，絕不能新官不理舊賬，如果換一屆領(lǐng)導(dǎo)就換政策，那還得了。
要依法行政，各級(jí)政府還必須加大執(zhí)行的力度，這是很關(guān)鍵的問(wèn)題?，F(xiàn)在很多事情不是沒(méi)有法、沒(méi)有規(guī)定，而是有法不依，有規(guī)定不執(zhí)行，或拖拖拉拉，或辦著辦著就走了樣，影響了政府形象、工作效率、投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。政府就應(yīng)該是一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，政府也制定政策、規(guī)章，這些都是為了執(zhí)行好中央和省委的決定，把它變成政府的行動(dòng)。政府增強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)、政策的執(zhí)行力，除了要繼續(xù)簡(jiǎn)化程序，減少審批事項(xiàng)以外，更要提高辦事效率、增強(qiáng)工作熱情。
大家對(duì)法律法規(guī)一定做到真學(xué)、真懂、真用，真正執(zhí)行。不可能人人都成為法律專家，但是，重要的東西一定要學(xué)習(xí)，文件一定要看，法律法規(guī)一定要懂，否則，官當(dāng)?shù)镁蜁?huì)很懸。 （記者 馬應(yīng)珊）
