陜西省把各類涉農(nóng)資金捆綁使用，以村為單位分期分批實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)扶貧計(jì)劃。這項(xiàng)“整村推進(jìn)”計(jì)劃實(shí)施４年來(lái)，全省有１６００個(gè)貧困村拔掉窮根，占全省貧困村總數(shù)的１５％。
陜南山區(qū)略陽(yáng)縣郭鎮(zhèn)干河壩村距離縣城４０多公里，是一個(gè)特困村。干河壩村村民張懷清說(shuō)：“以前也經(jīng)常扶貧，但一年給一點(diǎn)幫助，沒(méi)解決根本問(wèn)題，直到４年前，村里還是走路難、吃水難，靠幾畝薄地過(guò)日子，年底就等著救濟(jì)?！?/p>
自從成為陜西省“整村推進(jìn)”扶貧村莊以來(lái)，干河壩村的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。村黨支部書(shū)記鄭技文介紹說(shuō)，４年來(lái)，為了從根本上解決村民生產(chǎn)生活條件，縣上將扶持資金捆綁使用，共投入１００多萬(wàn)元，實(shí)施修橋、修路、飲水、建房和種植中藥材等項(xiàng)目６０個(gè)，通過(guò)技能培訓(xùn)，９０％的農(nóng)戶掌握了一門實(shí)用技術(shù)。
陜西省共有５０個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，數(shù)量居全國(guó)第二位，２００１年啟動(dòng)新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作時(shí)，確定１０７００個(gè)扶貧重點(diǎn)村。４年來(lái)，陜西省實(shí)施“整村推進(jìn)”扶貧，已啟動(dòng)４３２６個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)，其中１６００個(gè)村莊拔掉了窮根。
陜西省扶貧辦基建處處長(zhǎng)趙光榮介紹說(shuō)，“整村推進(jìn)”是指以貧困村為單位，通過(guò)政府統(tǒng)籌、資金捆綁、綜合開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)開(kāi)展扶貧工作，實(shí)施進(jìn)程是“一年打基礎(chǔ)、兩年見(jiàn)成效、三年變面貌”。
趙光榮說(shuō)，陜西整村推進(jìn)扶貧的最主要特點(diǎn)是徹底改變以往撒胡椒面的扶貧方式，把有關(guān)方面的資金與扶貧資金捆綁起來(lái)，各類投資和項(xiàng)目按照“用途不變，渠道不亂，各盡其力，各記其功”集中使用，以形成合力。陜西省扶貧部門出臺(tái)了“五到村”政策，即水利部門引水到村，電力部門送電到村，計(jì)劃、交通部門負(fù)責(zé)道路到村，郵電部門負(fù)責(zé)郵遞、電話到村，廣電部門負(fù)責(zé)廣播電視到村。
陜西省合陽(yáng)縣城關(guān)鎮(zhèn)劉嶺村是２００４年度建設(shè)的扶貧重點(diǎn)村。一年來(lái)，這個(gè)村的扶貧建設(shè)投入財(cái)政扶貧、以工代賑、人飲工程等資金總計(jì)８９萬(wàn)元，村里的水、電、路、通訊、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施得到了徹底改善。
到目前，陜西省用于重點(diǎn)村建設(shè)的財(cái)政扶貧資金累計(jì)已達(dá)６．８億元，信貸資金２０多億元，捆綁部門資金８億元，平均每個(gè)村投入達(dá)到１００萬(wàn)元左右。
實(shí)施整村推進(jìn)扶貧，意味著一部分貧困村得到重點(diǎn)扶持，而另一部分貧困村暫時(shí)得不到扶持。為此陜西省每年啟動(dòng)重點(diǎn)村建設(shè)時(shí)，堅(jiān)持先難后易，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)村級(jí)班子健全有力、群眾投工投勞積極性高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路清晰的重點(diǎn)村優(yōu)先啟動(dòng)。
