9月23日，由中國食品工業(yè)協(xié)會主辦的第五屆“中國食品安全年會”在北京舉行。國家工商行政管理總局副局長王東峰出席開幕式并發(fā)表了重要講話。王東峰強調(diào)，各級工商行政管理機關(guān)要按照黨中央、國務院的總體部署，切實履行職責，加大工作力度，深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治工作，切實維護好食品市場秩序，以實際行動迎接黨的“十七大”勝利召開。
王東峰指出，食品安全涉及廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到食品產(chǎn)業(yè)的生存、發(fā)展與社會的和諧穩(wěn)定。工商行政管理機關(guān)作為流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的主要職能部門，多年來，按照黨中央、國務院的部署和要求，把加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管作為落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重要任務，高度重視，加強領(lǐng)導，強化監(jiān)管。今年以來，工商行政管理機關(guān)針對流通環(huán)節(jié)食品安全特別是農(nóng)村食品市場存在的問題，認真組織開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動，加大對重點區(qū)域、重點品種、重點企業(yè)和季節(jié)性、節(jié)日性專項執(zhí)法檢查力度。尤其是國務院出臺《關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和召開全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議以來，全國各級工商行政管理機關(guān)積極行動，把開展流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治作為一場維護人民群眾生命健康安全和切身利益、維護我國產(chǎn)品信譽和國家形象的特殊戰(zhàn)役，突出重點，防打結(jié)合，標本兼治，狠抓組織領(lǐng)導、整治方案、整治行動、督查督辦、宣傳教育各項工作的落實，全力以赴開展集中整治行動，取得了明顯的階段性成效。全國工商行政管理機關(guān)共出動執(zhí)法人員46.2萬人次，檢查經(jīng)營企業(yè)和個體戶118.3萬戶，檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等各類市場9.9萬個，對1.6萬個重點區(qū)域進行了集中整治，受理和處理消費者申訴和舉報1.8萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失2836萬元，有效地維護了食品市場秩序和廣大消費者合法權(quán)益。
王東峰強調(diào)，食品安全是一個全社會廣泛關(guān)注的重大問題，流通環(huán)節(jié)關(guān)乎食品市場秩序，也是國務院部署開展的為期四個月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治的重要方面，時間緊、任務重、責任大。面對食品安全的新形勢、新任務，全國工商行政管理機關(guān)要繼續(xù)在提高思想認識、強化工作措施和構(gòu)建長效監(jiān)管機制上狠下功夫，按照全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議的部署和要求，深入開展流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動，切實保障食品市場消費安全。
——突出重點品種、重點單位、重點區(qū)域，集中開展食品安全專項執(zhí)法檢查，確保全面完成整治任務。重點是集中開展三個專項執(zhí)法檢查：即集中開展清理和規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格專項執(zhí)法檢查；集中開展對經(jīng)營者履行進貨檢查驗收等法定責任和義務情況的專項執(zhí)法檢查；集中開展食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量專項執(zhí)法檢查。到今年年底，實現(xiàn)縣城以上城市的食品市場、超市100%建立進貨索證索票制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度，徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經(jīng)營問題。
——突出抓好食品市場準入、交易、退市全程監(jiān)管，強化基層日常規(guī)范管理。要嚴格食品市場主體準入，堅持先證后照，依法有效規(guī)范注冊登記行為；加大市場巡查力度，嚴格實行食品經(jīng)營信用分類管理，對重要市場采取駐場式檢查；強化食品質(zhì)量分類監(jiān)管，完善質(zhì)量監(jiān)測體系，狠抓定期監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測和快速檢測，進一步促進提升食品質(zhì)量；強化不合格食品退市制度，會同相關(guān)部門加強對退市食品的跟蹤監(jiān)督，嚴防不合格食品退市后二次流入市場。要加大農(nóng)村食品市場日常監(jiān)管力度，繼續(xù)深入開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動。
——突出抓好食品經(jīng)營者、市場開辦者履行法定責任和各級工商機關(guān)食品安全監(jiān)管責任制的落實。嚴格落實各級工商機關(guān)的監(jiān)管責任，重點是把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管的各項任務和責任逐級落實到基層工商所，實行責任區(qū)分片劃段，任務到崗，責任到人；嚴格落實食品經(jīng)營者責任，主要是監(jiān)督其建立和落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳等制度；嚴格落實市場開辦者責任，主要是監(jiān)督其建立并落實產(chǎn)品安全管理制度和責任制度。在嚴格落實責任的同時，建立健全責任追究制度，切實為維護食品市場安全提供紀律保障。
——突出抓好工商監(jiān)管、經(jīng)營者自律、社會監(jiān)督、消費者參與“四位一體”的制度建設，努力構(gòu)建流通環(huán)節(jié)食品安全長效監(jiān)管機制。要認真貫徹《國務院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，廣泛開展食品安全法制教育，積極參與完善食品安全法律體系；進一步健全食品市場主體準入、食品市場巡查、食品經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管、食品質(zhì)量分類監(jiān)管、不合格食品退市、食品安全信息公示等監(jiān)管執(zhí)法制度；引導食品經(jīng)營者加強自律，監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳、質(zhì)量承諾、不合格食品主動退市以及“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等協(xié)議準入制度；加強與各級消費者協(xié)會、食品行業(yè)組織的協(xié)作與溝通，充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，健全食品安全監(jiān)督體系；進一步健全和完善12315行政執(zhí)法體系，積極受理和處理消費者投訴、舉報，加快推進12315網(wǎng)絡進社區(qū)、進村鎮(zhèn)、進商家、進市場，力爭年底覆蓋全國城鄉(xiāng)。
