天津市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案
１ 總則
１．１ 編制目的
本預(yù)案旨在提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
１．２ 編制原則
制定本預(yù)案遵循以人為本、預(yù)防為主、分級(jí)管理、快速反應(yīng)、依法規(guī)范、依靠科技的總原則。
在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一指導(dǎo)下，在天津市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理的應(yīng)急管理體系。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，充分依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家和廣大市民群眾，提高科學(xué)決策、科學(xué)指揮的能力，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理系統(tǒng)。
依法建立天津市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系，依法實(shí)施。加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)及裝備，發(fā)揮專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)人員作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的科技水平。
１．３ 適用范圍
本預(yù)案是天津市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是天津市應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件工作的規(guī)范性文件，適用于天津市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大、較大和一般突發(fā)公共事件。
１．４ 分類(lèi)分級(jí)
突發(fā)公共事件根據(jù)發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)分為以下四類(lèi)：
自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。
事故災(zāi)害。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類(lèi)安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其它嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。
社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件等。
按照突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，將各類(lèi)突發(fā)公共事件劃分為四個(gè)等級(jí)：特別重大突發(fā)公共事件（Ⅰ級(jí)）、重大突發(fā)公共事件（Ⅱ級(jí)）、較大突發(fā)公共事件（Ⅲ級(jí)）、一般突發(fā)公共事件（Ⅳ級(jí)）。
１．５ 應(yīng)急預(yù)案體系
天津市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)公共事件部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、區(qū)（縣）突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、重點(diǎn)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案。
舉辦大型會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案并報(bào)市應(yīng)急指揮中心備案。
２ 組織體系
２．１ 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
天津市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應(yīng)急委員會(huì)）作為我市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作。
市應(yīng)急委員會(huì)主任由市長(zhǎng)擔(dān)任，委員會(huì)由有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)、天津市警備區(qū)、武警天津總隊(duì)及相關(guān)委辦局負(fù)責(zé)同志組成。
２．２ 辦事機(jī)構(gòu)
突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)辦公室，作為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在市政府辦公廳，與市政府總值班室合署辦公，加掛天津市應(yīng)急指揮中心牌子（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應(yīng)急指揮中心）。
２．３ 工作機(jī)構(gòu)
天津市突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)指揮部、各有關(guān)部門(mén)，天津警備區(qū)、武警天津總隊(duì)依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)類(lèi)別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。
根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、類(lèi)別和級(jí)別，由有關(guān)部門(mén)組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮。
２．４ 區(qū)（縣）機(jī)構(gòu)
各區(qū)（縣）人民政府（含濱海新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)）是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立區(qū)（縣）應(yīng)急委員會(huì)及常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)公共事件管理工作。
２．５ 專(zhuān)家組
市政府和各應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家分別組成技術(shù)專(zhuān)家組和法律專(zhuān)家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，參加突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。
２．６ 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
市應(yīng)急指揮中心接受?chē)?guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，落實(shí)統(tǒng)一部署，及時(shí)報(bào)送信息。
市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)通過(guò)市應(yīng)急指揮中心與天津警備區(qū)、武警天津總隊(duì)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。當(dāng)發(fā)生特別重大、重大突發(fā)公共事件，需要部隊(duì)支援時(shí)，由天津警備區(qū)、武警天津總隊(duì)按照程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后，調(diào)動(dòng)有關(guān)部隊(duì)支援救災(zāi)。
３ 運(yùn)行機(jī)制
３．１ 預(yù)測(cè)與預(yù)警
各專(zhuān)項(xiàng)指揮部、有關(guān)部門(mén)和區(qū)（縣）政府要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
３．１．１ 預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)
各專(zhuān)項(xiàng)指揮部、有關(guān)部門(mén)和區(qū)（縣）政府要綜合分析可能引發(fā)特別重大、重大突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警信息并及時(shí)上報(bào)。市應(yīng)急指揮中心會(huì)同各專(zhuān)項(xiàng)指揮部、有關(guān)部門(mén)和區(qū)（縣）政府整合監(jiān)測(cè)信息資源，依托市應(yīng)急指揮信息平臺(tái)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，建立健全突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。
３．１．２ 預(yù)警級(jí)別
預(yù)警級(jí)別一般劃分為四級(jí)：Ｉ級(jí)（特別嚴(yán)重）、ＩＩ級(jí)（嚴(yán)重）、ＩＩＩ級(jí)（較重）和ＩＶ級(jí)（一般），并依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
３．１．３預(yù)警發(fā)布
市應(yīng)急委員會(huì)根據(jù)突發(fā)公共事件的危害性和緊急程度，發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警。預(yù)警的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。
３．２ 信息報(bào)告
各專(zhuān)項(xiàng)指揮部、各部門(mén)、單位要有針對(duì)性地收集突發(fā)公共事件信息，充分發(fā)揮部門(mén)特點(diǎn)和職能優(yōu)勢(shì)，廣辟信息渠道，利用各種手段獲取信息，并通過(guò)有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)等信息傳輸手段，及時(shí)向市應(yīng)急指揮中心報(bào)告。
３．３ 應(yīng)急響應(yīng)
３．３．１ 分級(jí)響應(yīng)
基本響應(yīng)
當(dāng)確認(rèn)突發(fā)公共事件即將或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，事發(fā)地的區(qū)（縣）和市、區(qū)所屬各相關(guān)委辦局應(yīng)立即做出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、屬地為主、專(zhuān)業(yè)處置”的要求，成立由各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志參加的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮協(xié)調(diào)公安、交通、消防、通信和醫(yī)療急救等部門(mén)應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展前期處置行動(dòng)。
參與突發(fā)公共事件處置的應(yīng)急指揮部、各相關(guān)委辦局應(yīng)立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開(kāi)展應(yīng)急處置和救援工作。
市應(yīng)急指揮中心應(yīng)依據(jù)突發(fā)公共事件的級(jí)別和種類(lèi)，適時(shí)建議派出由該領(lǐng)域具有豐富應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)人員和相關(guān)科研人員組成的專(zhuān)家組，共同參與事件的處置工作。一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，由市委、市政府調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。
擴(kuò)大應(yīng)急
預(yù)計(jì)將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生特別重大、重大突發(fā)公共事件時(shí)，由市應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)，決定啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
如事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，天津警備區(qū)、武警天津總隊(duì)部隊(duì)參與處置工作。當(dāng)突發(fā)公共事件超出天津市自身控制能力，需要國(guó)家或其他省市提供援助和支持，市應(yīng)急委員會(huì)應(yīng)將情況立即向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告，接受統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
３．３．２ 緊急狀態(tài)
按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定和程序辦理。
進(jìn)入緊急狀態(tài)的決定應(yīng)當(dāng)立即通過(guò)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體公布。
３．３．３ 新聞報(bào)道
對(duì)突發(fā)公共事件的新聞報(bào)道，要認(rèn)真貫徹《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)國(guó)內(nèi)突發(fā)事件新聞報(bào)道工作的通知》精神，遵循“歸口管理、政府發(fā)布，區(qū)別情況、分層報(bào)道，講究方式、注重效果”的原則。市應(yīng)急委員會(huì)設(shè)立新聞發(fā)言人，統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息。
３．３．４ 應(yīng)急結(jié)束
突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作結(jié)束，經(jīng)市應(yīng)急委員會(huì)同意后，統(tǒng)一向各區(qū)（縣）政府和有關(guān)部門(mén)下達(dá)命令，宣布停止突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。
應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，立即向社會(huì)公布。
３．４ 恢復(fù)與重建
３．４．１ 善后處置
各級(jí)政府要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳工作，介紹、推廣搶險(xiǎn)救災(zāi)和自救互救的經(jīng)驗(yàn)。
３．４．２ 調(diào)查與評(píng)估
市應(yīng)急指揮中心組織由有關(guān)部門(mén)組成的調(diào)查組，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的調(diào)查、評(píng)估、處理工作。按照有關(guān)規(guī)定對(duì)造成突發(fā)公共事件的有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位提出處理意見(jiàn)報(bào)市應(yīng)急委員會(huì)。
３．４．３ 恢復(fù)與重建
恢復(fù)重建工作由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實(shí)施。
３．４．４ 社會(huì)救助
建立完善的突發(fā)公共事件救助制度，政府救濟(jì)和社會(huì)救助相結(jié)合。充分利用紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)、減災(zāi)協(xié)會(huì)等社會(huì)群眾團(tuán)體建立突發(fā)公共事件救助基金，宣傳、提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐助救災(zāi)資金。要加強(qiáng)與國(guó)際有關(guān)組織的交流與合作，積極吸納國(guó)際非政府組織的捐款捐物。
全市捐贈(zèng)的突發(fā)公共事件救災(zāi)資金實(shí)行統(tǒng)一管理，經(jīng)市應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)由市、區(qū)（縣）民政局統(tǒng)一組織實(shí)施。
４ 應(yīng)急保障
４．１ 人力資源
公安、消防、醫(yī)療救護(hù)、地震救援、海上搜救、礦山救護(hù)、森林消防、防洪搶險(xiǎn)、核與輻射、危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援、鐵路事故和民航事故處置，以及水、電、油、氣等工程搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和骨干力量。動(dòng)員和發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會(huì)力量，加強(qiáng)以社區(qū)為單位的社會(huì)公眾應(yīng)急能力的建設(shè)，發(fā)揮廣大群眾在突發(fā)公共事件中的主體作用。
一旦發(fā)生特別重大、重大突發(fā)公共事件，天津警備區(qū)、武警天津總隊(duì)和民兵，按照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)積極加入突發(fā)公共事件的處置工作。
４．２ 財(cái)力保障
處置突發(fā)公共事件所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。
市財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，任何單位和個(gè)人不得挪用，一旦出現(xiàn)違法行為，追究其法律責(zé)任。
４．３ 物資保障
市發(fā)改委負(fù)責(zé)天津市應(yīng)急物資儲(chǔ)備綜合管理。根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門(mén)和各區(qū)（縣）政府提出的物資需求計(jì)劃，制定救災(zāi)物資和生活必需品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和調(diào)撥方案及緊急配送體系，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)所需物資、器材和生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。
專(zhuān)項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)儲(chǔ)備物資的管理，發(fā)生突發(fā)公共事件后，由市應(yīng)急委員會(huì)統(tǒng)一調(diào)撥。防止儲(chǔ)備物資被盜用、挪用、流散和失效，根據(jù)各類(lèi)救災(zāi)物資的使用情況和保存期限，要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充與更新。
４．４ 基本生活保障
市民政局等有關(guān)部門(mén)會(huì)同事發(fā)地區(qū)（縣）政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保受災(zāi)區(qū)（縣）群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有處住、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。
４．５ 裝備保障
根據(jù)各類(lèi)突發(fā)公共事件性質(zhì)，各相關(guān)單位應(yīng)配備先進(jìn)的救援裝備、器材等，建立現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備信息數(shù)據(jù)庫(kù)，明確其類(lèi)型、數(shù)量、性能和存放位置。建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度。
４．６ 醫(yī)療衛(wèi)生保障
市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建醫(yī)療、衛(wèi)生救助和衛(wèi)生防疫技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救助和防疫工作。同時(shí)，組成衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員隊(duì)伍，依法進(jìn)行防疫檢查。指定急救機(jī)構(gòu)（包括市、區(qū)、縣急救機(jī)構(gòu)和醫(yī)院內(nèi)急救機(jī)構(gòu)）、綜合醫(yī)院、傳染病專(zhuān)科醫(yī)院、后備醫(yī)院及職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)，針對(duì)不同類(lèi)別的突發(fā)公共事件，由不同的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)應(yīng)急工作。
４．７ 交通運(yùn)輸保障
市交委要組織交通、鐵路、民航、港口等有關(guān)部門(mén)保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。依法建立緊急情況社會(huì)交通運(yùn)輸工具的征用程序，確保救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全運(yùn)達(dá)。
４．８ 治安保障
公安、武警部隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定，參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)正常社會(huì)秩序。
４．９ 緊急避難場(chǎng)所保障
根據(jù)突發(fā)公共事件性質(zhì)和程度，各區(qū)（縣）政府要及時(shí)動(dòng)員征用人防工事、公園、露天體育場(chǎng)所、廣場(chǎng)、綠地等公共設(shè)施和場(chǎng)所，用于受災(zāi)群眾的緊急避難。
４．１０ 信息保障
市應(yīng)急指揮中心會(huì)同市信息化辦，將全市應(yīng)急管理部門(mén)、單位，各區(qū)（縣）現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)傳輸、軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)等信息系統(tǒng)進(jìn)行整合，建立快速、安全、保密性強(qiáng)的突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮信息平臺(tái)。
４．１１ 通信保障
市通信管理局負(fù)責(zé)組織相關(guān)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)（天津市通信公司、天津移動(dòng)通信有限責(zé)任公司、中國(guó)聯(lián)通天津分公司、中國(guó)電信天津分公司、中國(guó)鐵通天津分公司、中國(guó)衛(wèi)通天津分公司等）制定處置突發(fā)公共事件的應(yīng)急通信保障預(yù)案，建立有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)相結(jié)合，基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，必要時(shí)可征用其他部門(mén)和社會(huì)通信設(shè)施，確保通信暢通。
４．１２ 公共設(shè)施
有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)煤、電、油、氣、水的供給以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和處理。
４．１３ 社會(huì)動(dòng)員
各相關(guān)部門(mén)要經(jīng)常向群眾開(kāi)展突發(fā)公共事件相關(guān)知識(shí)的宣傳教育，不斷提高全社會(huì)的防范意識(shí)和災(zāi)害防救技能。出現(xiàn)特別重大、重大突發(fā)公共事件后，天津市人民政府發(fā)布緊急動(dòng)員令，動(dòng)員全社會(huì)力量參與搶險(xiǎn)救援、抗災(zāi)減災(zāi)工作。
４．１４ 技術(shù)保障
充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)的重要作用，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行科學(xué)研究，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備，提高我市公共安全科技水平。
５ 監(jiān)督管理
５．１ 宣傳與培訓(xùn)
５．１．１ 公眾宣傳
通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)、刊物、宣傳畫(huà)等手段，廣泛宣傳針對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)應(yīng)急法律、法規(guī)，積極向群眾宣傳各種突發(fā)公共事件的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)和技能。向廣大市民公布應(yīng)急預(yù)案及報(bào)警電話(huà)。
大、中、小學(xué)普遍開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的教育，制定學(xué)校關(guān)于應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的教育規(guī)劃，定期安排專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題講座。
５．１．２ 培訓(xùn)
積極開(kāi)展針對(duì)各類(lèi)不同突發(fā)公共事件的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，各區(qū)（縣）、各部門(mén)有計(jì)劃地為市民提供突發(fā)公共事件自救互救技能培訓(xùn)。突發(fā)公共事件應(yīng)急管理要納入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，各單位舉辦的領(lǐng)導(dǎo)干部、管理干部培訓(xùn)班，要開(kāi)設(shè)相應(yīng)的課程，確定考核標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)，提高應(yīng)急處置及施救組織技能及防護(hù)意識(shí)。
５．２ 預(yù)案演練
應(yīng)急指揮中心或?qū)I(yè)部門(mén)、區(qū)縣要組織各相關(guān)單位進(jìn)行預(yù)案演練，檢驗(yàn)我市處置各類(lèi)突發(fā)公共事件的能力。演練結(jié)束后及時(shí)對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)演練情況及時(shí)修改、補(bǔ)充相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
５．３ 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給與表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)重要情況或者有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給與行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
６ 附 則
６．１ 預(yù)案管理
本預(yù)案由天津市人民政府制定，由市應(yīng)急指揮中心組織實(shí)施。各專(zhuān)項(xiàng)指揮部、有關(guān)部門(mén)和區(qū)、縣人民政府按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
市政府根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)修訂本預(yù)案。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
