1月9日，商務(wù)部新聞辦公室召開“服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)業(yè)對外開放”專題新聞發(fā)布會。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅、服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司司長周柳軍、外國投資管理司副司長仇光玲、上海市商務(wù)委員會副主任顧軍出席發(fā)布會并回答了記者提問。發(fā)布會實錄如下：
姚堅：各位記者朋友，大家上午好！歡迎大家出席今天的“服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)業(yè)對外開放”專題發(fā)布會。我是商務(wù)部辦公廳主任、新聞發(fā)言人姚堅。出席今天專題發(fā)布會的還有：服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司司長周柳軍、外國投資管理司副司長仇光玲、上海市商務(wù)委員會副主任顧軍。
我首先介紹一下2013年我國服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)對外開放的總體情況。
2013年我國服務(wù)貿(mào)易延續(xù)較快增長態(tài)勢，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。初步統(tǒng)計，2013年1-11月我國服務(wù)進出口總額達4847億美元，比上年同期增長12.4%。預(yù)計全年服務(wù)進出口總額將超過5200億美元，同比增幅在11%以上。具有以下特點：
一是規(guī)模迅速擴大，國際地位不斷提升。我國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計始于1982年，最初的進出口總額僅為44億美元。加入世貿(mào)組織以來，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模擴張很快，2003年進出口總額首次突破1000億美元，2007年突破2000億美元，2008年突破3000億美元，2012年達4706億美元，2013年將超過5200億美元。在規(guī)模迅速擴大的同時，我國服務(wù)貿(mào)易的國際地位不斷提升，1982年，我國服務(wù)貿(mào)易的全球占比僅為0.6%，2012年該比例已達到5.6%，居全球第三位。初步預(yù)計2013年，我國服務(wù)貿(mào)易全球排名仍將位居第三。
二是高附加值服務(wù)貿(mào)易保持快速增長，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展。高附加值服務(wù)的快速增長是我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的顯著特征。2013年1-11月，咨詢、專有權(quán)利使用費和特許費、計算機和信息服務(wù)分別實現(xiàn)進出口總額565億美元、191億美元和192億美元，同比增幅分別為20%、15.9%和16%。傳統(tǒng)服務(wù)進出口穩(wěn)步發(fā)展。2013年1-11月，旅游服務(wù)延續(xù)2012年的快速增長勢頭，占我國服務(wù)貿(mào)易總額的36.3%，仍然是我國第一大服務(wù)進出口項目；同期運輸服務(wù)實現(xiàn)小幅增長，占比為24.1%。旅游和運輸服務(wù)仍為我服務(wù)貿(mào)易主要逆差來源。
三是我國承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)保持快速增長。2013年1-11月，我國共簽訂承接服務(wù)外包合同金額831.6億美元，同比增長60.6%；執(zhí)行金額533.8億美元，同比增長37.8%。其中，承接國際服務(wù)外包合同金額534.1億美元，同比增長47.8%；執(zhí)行金額375.5億美元，同比增長38.3%。其中，知識流程外包(KPO)業(yè)務(wù)增長迅速。2013年1-11月，信息技術(shù)外包(ITO)、業(yè)務(wù)流程外包(BPO) 和知識流程外包(KPO)承接國際服務(wù)外包合同金額同比分別增長41.4%、34.7%和66.3%。
2013年我國服務(wù)貿(mào)易增長仍然主要由內(nèi)需拉動，進口增速高于出口。從外部需求來看，世界經(jīng)濟低速增長態(tài)勢短期內(nèi)難有明顯改觀，貨物貿(mào)易增速下滑將對與其相配套的服務(wù)進出口造成壓力。盡管美國經(jīng)濟呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢，但財政緊縮制約復(fù)蘇步伐，歐元區(qū)復(fù)蘇動力不足，經(jīng)濟疲弱態(tài)勢未有根本改變。從服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律來看，目前服務(wù)業(yè)占世界經(jīng)濟總量的比重為70%，主要發(fā)達經(jīng)濟體的服務(wù)業(yè)比重則達80%左右；服務(wù)出口占世界貿(mào)易出口的比重為20%，而我國服務(wù)出口占對外貿(mào)易出口的比重不足9%，存在較大上升空間。隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)業(yè)對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支撐作用將持續(xù)增強，服務(wù)出口競爭力將逐步顯現(xiàn)。
我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展取得積極成效。一是服務(wù)貿(mào)易成為對外貿(mào)易新的增長點。2012年，我國服務(wù)進出口總額為4706億美元，同比增長12.3%，占全球服務(wù)貿(mào)易總額的5.6%，居世界第三位。其中，出口額1904億美元，同比增長4.6%；進口額2801億美元，同比增長18.2%；逆差897億美元，同比增長63.3%。從2013年前11個月的增長態(tài)勢看，服務(wù)貿(mào)易增速快于貨物貿(mào)易近5個百分點。今后一段時間，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模有望保持較快增長，增幅將繼續(xù)高于貨物貿(mào)易。2015年服務(wù)貿(mào)易規(guī)模將超過6000億美元，2020年將突破1萬億美元。二是服務(wù)貿(mào)易成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的推動力。2006-2012年，金融、計算機和信息服務(wù)、咨詢、廣告宣傳、專有權(quán)利使用費和特許費等高附加值服務(wù)進出口年均分別增長54.1%、25.4%、22.0%、20.9%和18.3%，均高于同期服務(wù)進出口總額年均16.1%的增幅。計算機和信息服務(wù)、咨詢服務(wù)等高附加值服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，有效提高了產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力，延伸了參與國際分工的價值鏈條，成為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要推動力。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議發(fā)布的全球價值鏈最新研究結(jié)果顯示，服務(wù)部門貢獻了全球出口增值部分的近一半。三是服務(wù)貿(mào)易成為拉動就業(yè)的重要容納器。服務(wù)貿(mào)易對拉動就業(yè)尤其是大學(xué)生就業(yè)的貢獻十分顯著。據(jù)測算，2009-2011年，我國服務(wù)貿(mào)易每年分別帶動大學(xué)生就業(yè)184萬人、209萬人和211萬人。截至2013年11月底，我國僅服務(wù)外包行業(yè)就吸納從業(yè)人員511.3萬人，其中大學(xué)（含大專）以上學(xué)歷344.2萬人，占從業(yè)人員總數(shù)的67.3%。服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為解決大學(xué)生就業(yè)的重要渠道。
隨著我國對外開放的不斷擴大，特別是服務(wù)業(yè)開放的不斷擴大，吸收外資、服務(wù)業(yè)占的比重越來越高，目前已經(jīng)占到我國吸收外資總額的51.4%，比制造業(yè)高出了12個百分點。這也是下一步的發(fā)展趨勢，我國吸收外資中服務(wù)業(yè)將占最大的比重。隨著服務(wù)業(yè)對外開放的不斷擴大，我國服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展，服務(wù)業(yè)吸收外資和對外開放也將為我國的經(jīng)濟發(fā)展提供更強大的動力。
以上我簡要介紹了一下總體情況。接下來請服務(wù)貿(mào)易司周柳軍司長重點介紹一下商務(wù)部促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的工作重點和下一步工作考慮。
周柳軍：各位記者朋友，大家上午好。下面我向大家介紹一下商務(wù)部在促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方面所做的工作。
近年來，在黨中央、國務(wù)院重視和支持下，商務(wù)部把握全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機遇，以實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，堅持有序推進服務(wù)業(yè)開放，積極營造有利于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策環(huán)境，推動我國服務(wù)貿(mào)易實現(xiàn)快速發(fā)展。
一、商務(wù)部在促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方面所做的工作
服務(wù)貿(mào)易涉及部門眾多、行業(yè)管理和貿(mào)易促進分屬不同部委。商務(wù)部充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易牽頭部門作用，加強同行業(yè)主管部門的溝通協(xié)作，促進產(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易政策的良性互動，圍繞建立健全服務(wù)貿(mào)易管理機制、出臺服務(wù)貿(mào)易政策措施、搭建服務(wù)貿(mào)易促進平臺、推動重點行業(yè)服務(wù)出口做了大量工作。
（一）健全服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)管理機制。2006年，商務(wù)部設(shè)立服務(wù)貿(mào)易司，牽頭負責全國服務(wù)貿(mào)易的促進和協(xié)調(diào)工作。2007年，商務(wù)部會同發(fā)展改革委、財政部等34個部門建立了服務(wù)貿(mào)易跨部門聯(lián)系機制。發(fā)布并完善《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度》，陸續(xù)修訂了技術(shù)進出口管理方面的法規(guī)。建立和完善了與國際組織、外國政府的工作聯(lián)系機制，與歐盟建立了服務(wù)貿(mào)易工作部門對話機制，與六大國際組織和美、英、日等主要發(fā)達國家的政府部門建立了工作聯(lián)系，與德國、澳大利亞、英國、愛爾蘭、印度簽署了服務(wù)貿(mào)易合作備忘錄。
（二）出臺服務(wù)貿(mào)易支持政策?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》、《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實施意見》和《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策文件都把大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為重要內(nèi)容。2011年，商務(wù)部會同34個部門制定了《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》。同中國進出口銀行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于金融支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的指導(dǎo)意見》，同中國出口信保公司簽署了《支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展全面合作協(xié)議》。
（三）拓展服務(wù)貿(mào)易促進平臺。2006年，商務(wù)部設(shè)立“中國服務(wù)貿(mào)易指南網(wǎng)”，為企業(yè)提供信息咨詢、市場供求等信息服務(wù)。2007年，國務(wù)院批準成立中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中介組織建設(shè)取得突破。2012年，我部會同北京市人民政府舉辦首屆中國（北京）國際服務(wù)貿(mào)易交易會，搭建了世界上第一個綜合性服務(wù)貿(mào)易國際展會。2013年舉辦了首屆中國（上海）國際技術(shù)進出口交易會。此外，近年來還重點參與支持舉辦了中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、中國國際服務(wù)貿(mào)易（重慶）高峰會、中國（大連）國際軟件和信息服務(wù)交易會、中國（香港）國際服務(wù)貿(mào)易洽談會等大型展示洽談會，逐步形成了覆蓋面廣、重點突出的服務(wù)貿(mào)易會展格局。
（四）推動重點行業(yè)服務(wù)出口。在服務(wù)外包領(lǐng)域，國務(wù)院辦公廳先后三次對服務(wù)外包相關(guān)政策做出批復(fù)，商務(wù)部會同相關(guān)部委從資金支持、稅收優(yōu)惠、金融扶持、人才培訓(xùn)、特殊工時等方面出臺了配套政策。在文化出口領(lǐng)域，商務(wù)部會同有關(guān)部委從財政支持、營業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠、金融扶持等角度，出臺了促進文化出口的支持政策。目前已起草完成新一輪促進文化貿(mào)易發(fā)展的政策措施并上報國務(wù)院。在技術(shù)進出口領(lǐng)域，相繼推出了技術(shù)進口和技術(shù)出口貼息政策，發(fā)揮中央財政資金的引導(dǎo)作用，推動技術(shù)貿(mào)易又好又快發(fā)展。在中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，開展了中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點項目、骨干企業(yè)（機構(gòu)）和重點區(qū)域建設(shè)工作。
二、商務(wù)部對下一步推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的幾點考慮
“十二五”是我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，對于全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭力、全方位參與價值鏈合作，增加大學(xué)生群體就業(yè)、打造經(jīng)濟升級版具有重要意義。商務(wù)部將全面貫徹十八屆三中全會精神，搶抓機遇，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持擴大服務(wù)業(yè)開放和提高服務(wù)貿(mào)易國際競爭力相結(jié)合，理順服務(wù)貿(mào)易管理機制，完善服務(wù)貿(mào)易政策法規(guī)體系，推動我國服務(wù)貿(mào)易持續(xù)健康快速發(fā)展。
（一）確立服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略地位。將服務(wù)貿(mào)易確立為今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點之一，積極擴大服務(wù)出口，圍繞“中國服務(wù)、全球共享”這一目標，著力“擴規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促平衡”，培育“中國服務(wù)”和“中國制造”雙輪驅(qū)動的外貿(mào)發(fā)展格局，加快提高中國服務(wù)的國際競爭力，通過發(fā)展服務(wù)貿(mào)易提高我國在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的價值增值能力，打造對外貿(mào)易的升級版。
（二）有序擴大服務(wù)業(yè)對外開放。以中美投資協(xié)定談判確立的準入前國民待遇和負面清單為基礎(chǔ)，通過中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試，結(jié)合自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的實施，有序擴大服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，以開放促改革。推動金融、航運、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域逐步開放。進一步擴大服務(wù)業(yè)利用外資范圍，提高服務(wù)業(yè)利用外資的質(zhì)量和水平。鼓勵有實力的服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”。
（三）加強服務(wù)貿(mào)易法規(guī)建設(shè)。依據(jù)《外貿(mào)法》，加快服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的立法進程。注重服務(wù)貿(mào)易的宏觀規(guī)劃和頂層設(shè)計，開展“十三五”規(guī)劃的研究工作。加強服務(wù)貿(mào)易工作的部際協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)對外開放，加強宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各部門出口政策、推進便利化和自由化。構(gòu)建由政府部門、商協(xié)會、促進機構(gòu)和企業(yè)組成的服務(wù)貿(mào)易促進體系。
（四）營造公平競爭市場環(huán)境。要像重視貨物貿(mào)易一樣重視服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。完善與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)制度。搭建服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺、貿(mào)易促進平臺、中小企業(yè)融資平臺。積極推進服務(wù)貿(mào)易便利化，加強人員流動、資格互認、行業(yè)標準制定等方面的國際交流，為專業(yè)人才和專業(yè)服務(wù)“走出去”提供便利。堅決破除阻礙民營企業(yè)和跨國投資的“玻璃門”和“彈簧門”。
（五）完善服務(wù)貿(mào)易政策體系。建立適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的財政、稅費、金融、外匯支持政策。加強對重點服務(wù)出口領(lǐng)域的引導(dǎo)，制定《重點服務(wù)出口領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》；爭取設(shè)立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項資金；擴大“營改增”行業(yè)范圍，對符合鼓勵條件的“營改增”行業(yè)的服務(wù)出口實行零稅率；創(chuàng)新金融支持政策，針對服務(wù)貿(mào)易企業(yè)特點，開發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計體系，完善和創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計方法。建立與服務(wù)貿(mào)易特點相適應(yīng)的口岸通關(guān)管理模式。
（六）提升我國服務(wù)貿(mào)易國際影響力和話語權(quán)。積極參與世貿(mào)組織和其他機構(gòu)相關(guān)國際規(guī)則的談判，加快實現(xiàn)國際規(guī)則與我產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同性。發(fā)揮多邊談判“核心成員”作用，加強與金磚國家的溝通合作，維護發(fā)展中國家的特殊和差別優(yōu)惠待遇。推動全球服務(wù)業(yè)行政審批透明化，推動行業(yè)技術(shù)標準趨同，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展營造更加有利的外部環(huán)境。
謝謝大家。
姚堅：下面請外資司仇光玲副司長介紹我國服務(wù)業(yè)對外開放和利用外資的情況。
仇光玲：各位記者朋友，大家上午好。下面我向大家介紹一下2013年我國服務(wù)業(yè)利用外資情況及下一步工作考慮。
一、2013年服務(wù)業(yè)吸收外資情況
2013年1-11月，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)20434家，同比下降9.19%；實際使用外資金額1055.06億美元，同比增長5.48%。其中，服務(wù)業(yè)實際使用外資繼續(xù)較快增長。1-11月，服務(wù)業(yè)設(shè)立外商投資企業(yè)12337家，占同期全國設(shè)立外商投資企業(yè)的60%，同比增長0.72%；實際使用外資金額542.47億美元，同比增長14.04%，其中電氣機械修理業(yè)（同比增長259.94%）、文化/娛樂和體育服務(wù)業(yè)（同比增長80.89%）、電力/煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（同比增長54.82%）增長較快。
改革開放以來，吸引外資以制造業(yè)為主的格局已轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益成為對外開放的新熱點。服務(wù)業(yè)的比重逐年上升：2011年服務(wù)業(yè)的占比升至47.62%，首次超過制造業(yè)；2012年占比為47.66%，超過制造業(yè)3.6個百分點；2013年以來，服務(wù)業(yè)的占比繼續(xù)超過制造業(yè)，目前這個比重為歷史最高水平，是中國入世之初的兩倍有余（2001年比重為24%）。
2013年，商務(wù)部在穩(wěn)定外資規(guī)模的基礎(chǔ)上，不斷努力提高利用外資質(zhì)量，合理引導(dǎo)外資產(chǎn)業(yè)投向。在服務(wù)業(yè)利用外資方面，我們積極穩(wěn)妥推動金融、電信、教育、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，在ECFA和CEPA框架下進一步擴大開放了上述領(lǐng)域。完善有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，發(fā)布了關(guān)于外商投資融資租賃公司、舉辦營利性養(yǎng)老機構(gòu)和殘疾人服務(wù)機構(gòu)、出版物市場管理的有關(guān)規(guī)定。支持上海自由貿(mào)易實驗區(qū)擴大金融服務(wù)、航運服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)以及社會服務(wù)的開放；配合相關(guān)部門制定了前海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)準入目錄。
二、下一步工作考慮
2013年以來，中國吸收外資走勢相對平穩(wěn)，并逐漸有所回升，自2月起至11月已連續(xù)10個月單月吸收外資保持正增長，全年吸收外資規(guī)模仍將保持相對穩(wěn)定，這得益于中國引進外資的綜合優(yōu)勢。
2014年是全面貫徹《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的第一年，任務(wù)重大，責任重大，使命重大。特別需要提到的是，新一屆政府積極推動的各項改革成效開始顯現(xiàn)，政府職能轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及其他社會經(jīng)濟改革有助于擴大對外開放、發(fā)展實體經(jīng)濟、拉動國內(nèi)有效需求、改善投資環(huán)境，并將持續(xù)對實體經(jīng)濟帶來制度紅利。黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出要放寬投資準入，推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計、會計審計、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準入限制。對于《決定》要求“有序開放”的，我們將抓住優(yōu)先需要解決的開放瓶頸，結(jié)合行業(yè)改革目標，研究制訂開放時間表，并力爭在若干重要領(lǐng)域的重大問題上先行取得進展。對于《決定》要求放開外資準入限制的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，要盡快明確這些領(lǐng)域?qū)ν忾_放的核心問題，借鑒試點開放措施的經(jīng)驗，使相關(guān)領(lǐng)域外資不僅進得來，更能落得了地，扎得了根，在公平競爭的市場環(huán)境下成長得起來。
下一步我們將以“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平”為著力點和出發(fā)點，采取一系列吸引外資措施，實行更加積極主動的對外開放戰(zhàn)略。積極落實黨的十八屆三中全會《決定》的要求，針對不同行業(yè)的實際情況，以擴大開放促進深化改革的精神，加快推動有關(guān)部門對外開放政策的研究擬定和頒布工作。
在各國吸引外資競爭日益激烈的背景下，商務(wù)部將研究進一步加大包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在內(nèi)的投資促進力度，規(guī)范招商引資活動。在管理體制創(chuàng)新方面，商務(wù)部會一如既往地努力提高服務(wù)水平，簡化外資行政審批，深化外商投資管理體制改革，統(tǒng)籌做好頂層設(shè)計；繼續(xù)減少審批事項，簡化審批程序，進一步推進行政審批公開，營造公開透明的法律環(huán)境、平等競爭的市場環(huán)境和高效便利的行政環(huán)境，切實保護外商投資企業(yè)合法權(quán)益和知識產(chǎn)權(quán)，推動引資、引技、引智相結(jié)合。
謝謝大家。
姚堅：下面請上海市商委顧軍副主任介紹上海市的有關(guān)情況。
顧軍：各位新聞界的朋友，我簡要從四個方面介紹上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要情況。
一、上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基本情況和特點
上海是在全國商務(wù)系統(tǒng)中最早設(shè)立服務(wù)貿(mào)易處、最早提出“服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易并舉”思路、最早成立服務(wù)貿(mào)易企業(yè)集團和行業(yè)協(xié)會等的省市。經(jīng)過多年的發(fā)展，目前上海服務(wù)貿(mào)易總體呈現(xiàn)出“基礎(chǔ)好、發(fā)展快、規(guī)模大、門類全”的良好態(tài)勢。
一是貿(mào)易規(guī)模大、增長速度快。2010年，上海服務(wù)貿(mào)易進出口額首次突破1000億美元， 2012年又超過了1500億美元，年均增長率達20%以上，不僅高于同期上海貨物貿(mào)易進出口增速，也高于同期全國服務(wù)貿(mào)易進出口增速。據(jù)上海市商委初步統(tǒng)計，2013年前三季度，上海服務(wù)貿(mào)易進出口額達到1242.1億美元，同比增長23.4%。
二是發(fā)展門類全、優(yōu)勢領(lǐng)域多。上海在服務(wù)貿(mào)易所有12個大類中均實現(xiàn)了進出口；其中，在運輸、旅游等傳統(tǒng)領(lǐng)域，保持總量領(lǐng)先；在咨詢、廣告宣傳、計算機和信息技術(shù)、金融保險等高附加值的新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，規(guī)模也居全國前列。
三是模式創(chuàng)新化、業(yè)態(tài)多樣化。上海已逐步形成以提供解決方案和高端研發(fā)業(yè)務(wù)為主的服務(wù)外包發(fā)展模式，2013年前十個月實現(xiàn)離岸服務(wù)外包執(zhí)行金額17.89億美元，同比增長23.5%。上海還積極鼓勵發(fā)展大宗商品交易智能服務(wù)、移動網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方案研發(fā)、云計算和大數(shù)據(jù)的平臺服務(wù)等一系列前沿業(yè)態(tài)，推動服務(wù)貿(mào)易向創(chuàng)新化、高端化和多樣化方向發(fā)展。
二、上海推進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要做法和經(jīng)驗
在服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展過程中，上海在中央部門的指導(dǎo)支持下，加強工作研究與實踐，形成了一些行之有效的工作方法。
一是創(chuàng)新工作機制。2008年國家商務(wù)部和上海市簽署了《關(guān)于共同推進上海市服務(wù)貿(mào)易全面發(fā)展的合作協(xié)議》，形成了緊密的部市合作機制。全市范圍內(nèi)還成立了分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展聯(lián)席會議，加強政府各部門間的溝通協(xié)調(diào)，合力解決服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的重大問題、瓶頸問題。
二是加強規(guī)劃引導(dǎo)。上海先后編制了《上海服務(wù)貿(mào)易中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出了逐步形成“上海服務(wù)”品牌，到2020年建成亞太一流的服務(wù)貿(mào)易中心城市的目標；出臺了服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包發(fā)展“十二五”規(guī)劃，明確了“十二五”期間上海服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展目標、重點領(lǐng)域、區(qū)域布局和戰(zhàn)略舉措。
三是聚焦重點突破。設(shè)立市級專項資金，優(yōu)先扶持信息技術(shù)、國際物流、文化服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、中醫(yī)藥服務(wù)等上海有優(yōu)勢的領(lǐng)域加快發(fā)展。在推進離岸服務(wù)外包發(fā)展的基礎(chǔ)上，開展技術(shù)先進型企業(yè)和最佳伙伴銀行認定，為企業(yè)提供稅收減免和融資支持。
四是打造公共平臺。公共服務(wù)平臺建設(shè)對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展會起到事半功倍的效果。目前，上海已初步形成三大公共服務(wù)平臺，其中文化貿(mào)易語言服務(wù)平臺將突破語言瓶頸加快本土文化企業(yè)走出去，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易平臺將利用現(xiàn)代科技手段實現(xiàn)遠程中醫(yī)會診和跨境中醫(yī)服務(wù)，服務(wù)外包交易促進平臺將通過標準化和程序化操作降低外包企業(yè)的交易成本。
五是優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境。服務(wù)貿(mào)易便利化與貨物貿(mào)易的便利化同樣重要。上海加大先行先試力度，努力為企業(yè)提供更為便利的環(huán)境。比如在外匯管理，為重點企業(yè)提供“外匯業(yè)務(wù)綠色通道”，并鼓勵企業(yè)進行人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算的試點；在檢驗檢疫方面，設(shè)立“快速檢驗綠色通道”，簡化進口審批手續(xù)；在人員出入境方面，出臺服務(wù)貿(mào)易企業(yè)外籍高管的簽證和居留便利政策；在知識產(chǎn)權(quán)等方面，出臺了加強服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見，增強全社會的保護意識。
三、服務(wù)貿(mào)易是上海創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要動力
過去的實踐經(jīng)驗表明，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展在提升上海服務(wù)業(yè)水平、加快建設(shè)“四個中心”等方面發(fā)揮了積極而重要的作用。
一是積極推動了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。服務(wù)貿(mào)易既是服務(wù)業(yè)發(fā)展的結(jié)果也是服務(wù)業(yè)發(fā)展的動力，兩者是相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的。2013年前三季度，上海第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.1%，占GDP的比重提升到61.6%。在此過程中，上海的工業(yè)設(shè)計、物流運輸、金融保險等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴大，推動了產(chǎn)業(yè)的融合和向價值鏈高端延伸。
二是加快推進了貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。貿(mào)易服務(wù)化是當前國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展的一個重要趨勢。受外需低迷、成本上升等因素影響，上海貨物貿(mào)易增長乏力，但服務(wù)貿(mào)易增勢良好，已成為上海外貿(mào)發(fā)展的新的增長點。服務(wù)貿(mào)易在整體外貿(mào)中的比重不斷上升，2012年已達到25.8%。服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展降低了對能源、原材料的依賴程度，增加了單位出口額的附加值，使上海對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步由粗放式向集約式轉(zhuǎn)變，促進了外貿(mào)的轉(zhuǎn)型增效。
三是有效促進了高端人才的聚集。服務(wù)貿(mào)易作為知識密集型和技術(shù)密集型行業(yè)，對于高端勞動力具有天然的集聚作用。上海服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展，吸納了大量中高端勞動力，為解決大學(xué)生就業(yè)發(fā)揮了積極作用；更重要的是，隨著服務(wù)貿(mào)易新模式、新業(yè)態(tài)和新領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)，各類中高端服務(wù)貿(mào)易人才正加快集聚，為上海的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型奠定堅實的人才基礎(chǔ)。
四、下一步的主要工作考慮
下一步，上海將抓住全面深化改革、建設(shè)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)等重大機遇，積極轉(zhuǎn)變政府職能，加快形成服務(wù)貿(mào)易綜合競爭新優(yōu)勢，進一步增強其對上海經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。
一是深入分析調(diào)研，拓展行業(yè)新興領(lǐng)域。加強統(tǒng)計分析和行業(yè)動態(tài)研究，梳理和剖析上海城市轉(zhuǎn)型發(fā)展相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)展的制約因素，在鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，提升教育、專業(yè)服務(wù)、金融、技術(shù)等新興領(lǐng)域發(fā)展水平。
二是圍繞自貿(mào)試驗區(qū)，加快培育市場主體。用好自貿(mào)試驗區(qū)的各項制度安排，重點聚焦國家文化貿(mào)易基地建設(shè)，加快形成文化產(chǎn)品與服務(wù)的集聚輻射效應(yīng)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、軟件信息、管理咨詢和數(shù)據(jù)處理等新興服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)。
三是積極拓展國際市場，做強“上海服務(wù)”品牌。實施服務(wù)貿(mào)易品牌本土化戰(zhàn)略，為企業(yè)提供品牌推廣、信息咨詢等服務(wù)，建立健全服務(wù)貿(mào)易品牌保護機制，完善品牌促進配套支持政策，帶動“上海服務(wù)”品牌輸出，提升上海城市軟實力。
謝謝大家。
姚堅：下面請大家提問。
中國日報記者：中國的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展非?？欤幢戎貋碚f相對于中國的貨物貿(mào)易還是有很大的潛力。也有人說中國是貨物貿(mào)易的大國，服務(wù)貿(mào)易的小國，請問姚主任，您對此有何評價？請您介紹一下關(guān)于服務(wù)貿(mào)易協(xié)定最新的進展情況。謝謝。
姚堅：貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易是密切聯(lián)系的、國際貿(mào)易的兩種不同形式。貨物貿(mào)易是以貨物實物的方式存在的，是可以儲存的，服務(wù)貿(mào)易的不同在于它是不可儲存性，常常是依附于貨物貿(mào)易。去年我們國家貨物貿(mào)易預(yù)計超過4萬億美元，達到4.14萬億美元左右，服務(wù)貿(mào)易只有5200億美元左右，大概是1/8。應(yīng)當說我們的貨物貿(mào)易已經(jīng)到了全球比較領(lǐng)先地位，份額超過11%，前年還是第二位。服務(wù)貿(mào)易這幾年發(fā)展也很快，達到了5.6%全球服務(wù)貿(mào)易的比重，居第三位。但是我們應(yīng)當看到，和貨物貿(mào)易比起來，服務(wù)貿(mào)易還有很大的發(fā)展空間。主要是三個方面：一是看競爭力。我們的服務(wù)貿(mào)易中比重比較大的還是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，比如旅游、運輸，這兩項加在一起占到了56%，而新興的一些服務(wù)貿(mào)易還在成長的過程中，包括專業(yè)服務(wù)。二是在貨物貿(mào)易方面，有較大規(guī)模的順差，而在服務(wù)貿(mào)易方面逆差規(guī)模不小，2013年逆差是1100億左右。三是比重還偏低。從全球看，服務(wù)貿(mào)易占國際貿(mào)易的比例大概在20%左右，發(fā)達國家基本上還高于這個比重，我們只占到9%—10%，增長的空間還是很大的。
我們貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易將會在未來的10年、20年之中呈現(xiàn)出齊頭并進、相互促進，特別是服務(wù)貿(mào)易會增加貨物貿(mào)易的附加值?，F(xiàn)在全球正在研究國際貿(mào)易新的統(tǒng)計概念，就是以增加值為主要內(nèi)容的統(tǒng)計概念，服務(wù)貿(mào)易將在提升一個國家整體的競爭力方面扮演非常重要的角色。怎么樣促進下一步的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展？重點是三條：一是擴大開放。貨物貿(mào)易發(fā)展的過程提示我們，只有開放才能增強服務(wù)產(chǎn)業(yè)的競爭力。服務(wù)業(yè)的開放也會伴隨著我國在上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的先行先試，并結(jié)合自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的實施，伴隨著與有關(guān)國家商談FTA進一步擴大，總之，我們會按照三中全會要求進一步有序開放服務(wù)業(yè)。二是促進。我國的服務(wù)業(yè)在全球的競爭力還比較弱，需要有政策的促進和支持。三是繼續(xù)擴大我國國內(nèi)消費。內(nèi)需的增長是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要潛力和動力。
關(guān)于服務(wù)貿(mào)易協(xié)定談判，去年9月30日，我國正式向TISA談判參與方通報了中方參加談判的決定。中方在通報中明確表示，中國將積極地、建設(shè)性地平等參與服務(wù)貿(mào)易協(xié)定談判。這段時間以來，有關(guān)的方面表示了積極的態(tài)度，歡迎中國方面的參與。我們會繼續(xù)保持與談判參與方密切的溝通。
新京報記者：我有兩個問題：一是三中全會的《決定》提出要加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢。請問服務(wù)貿(mào)易在參與培育競爭新優(yōu)勢當中會起到什么樣的作用？二是剛才仇光玲司長提到對于《決定》中提到的要有序開放，我們今年會研究制定時間表，請問在這方面有沒有什么具體的實施步驟？謝謝。
周柳軍：我先回答一下第一個問題。十八屆三中全會的《決定》指出，要“加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭的新優(yōu)勢，以開放促改革”，這是一個非常重要的內(nèi)容。我們認為，服務(wù)貿(mào)易在培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢過程中，將會發(fā)揮不可替代的重要作用，將扮演積極的角色。具體來講，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易能夠突破資源和環(huán)境的約束，推動轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展將會進一步提升我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，提高服務(wù)業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)中的比重，有利于將過去拼資源、拼環(huán)境、消耗大量能源的粗放型的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)為通過提高人的素質(zhì)、技術(shù)競爭力、綜合競爭力來增強經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。這是一條綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路，服務(wù)貿(mào)易將在其中扮演重要角色。舉個例子：原來中國是做一般來料加工、生產(chǎn)制造品，也就是“藍領(lǐng)加產(chǎn)品”的模式；而近兩年來，中國的服務(wù)外包發(fā)展很快，服務(wù)外包是“人腦加電腦”，是高端人才做數(shù)據(jù)處理、業(yè)務(wù)流程研發(fā)等服務(wù)，總的來說是人的素質(zhì)的競爭，是服務(wù)業(yè)的競爭，特別是高端服務(wù)業(yè)的競爭。
發(fā)展服務(wù)貿(mào)易能夠支持貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。剛才姚堅主任向大家介紹了，中國現(xiàn)在是貨物貿(mào)易大國，出口世界排名第一；在從貨物貿(mào)易大國向強國的提升過程中，服務(wù)貿(mào)易扮演的角色尤為重要。舉個例子，像運輸、金融、保險服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，將為貨物貿(mào)易總量提升、質(zhì)量提高、競爭力提升提供有力支撐。同時，研發(fā)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，有利于我國產(chǎn)業(yè)向“微笑曲線”兩端拓展，提高在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的價值增值能力。正是基于這樣的認識，現(xiàn)在無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都高度重視服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，中國也要抓住全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是服務(wù)業(yè)全球轉(zhuǎn)移的機遇，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境，使服務(wù)貿(mào)易在中國加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢這個過程中，作用發(fā)揮得更加充分?？偠灾?，在培育新優(yōu)勢的過程中，服務(wù)貿(mào)易的潛力和空間都是巨大的。
仇光玲：回答你的第二個問題。今年商務(wù)部將繼續(xù)推進服務(wù)領(lǐng)域的有序開放，主要是有以下幾個考慮：一是研究金融、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域的有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計、商貿(mào)物流等領(lǐng)域外資準入的限制。我們要會同國家的行業(yè)主管部門修訂《中外合資合作醫(yī)療機構(gòu)管理暫行辦法》，擴大經(jīng)營性養(yǎng)老和殘疾人服務(wù)機構(gòu)、電視購物等無店鋪的銷售業(yè)務(wù)的開放。積極地推動文化、新聞出版廣電等部門進一步研究文化領(lǐng)域擴大開放的問題。推動落實CEPA經(jīng)營性培訓(xùn)機構(gòu)的開放政策，進一步下放服務(wù)業(yè)外資審批事項。二是會同有關(guān)部門進一步簡化外商投資房地產(chǎn)備案，做好動態(tài)監(jiān)管和分析工作。三是優(yōu)化行政管理的環(huán)節(jié)，切實減少外商投資的管理，按照內(nèi)外資一致的原則，推動有關(guān)部門改革外商投資審批管理。按照《決定》明確的“實行統(tǒng)一的市場準入制度的原則，做好商務(wù)部門外資管理改革以及上市登記、外匯管理等環(huán)節(jié)改革的銜接工作。謝謝。
中央廣播電臺記者：請問顧軍主任，剛才提到上海方面的主要經(jīng)驗是形成了三大公共服務(wù)平臺，請您具體介紹一下，當初為什么設(shè)立這三個平臺？在具體的實踐中，它是如何操作和發(fā)揮作用的？謝謝。
顧軍：當時設(shè)立這三個平臺主要是需求導(dǎo)向。以文化貿(mào)易語言服務(wù)基地為例，大家知道，中國文化悠久燦爛，改革開放以來的當代文化更是豐富多彩。推動中國文化走出去，讓世界認識一個古老而嶄新的中國，高水平的語言服務(wù)是不可或缺的。但是，語言服務(wù)不是簡單的語言切換，而是怎樣用國外受眾能理解的方式來詮釋。在這個過程中，通過和各方面研究溝通，我們發(fā)現(xiàn)，文化走出去是大勢所趨，中間的語言服務(wù)是關(guān)鍵，所以在這樣一個有普遍需求的基礎(chǔ)上，我們提出了建立文化貿(mào)易語言服務(wù)平臺。
在這三個平臺的建設(shè)過程中，我們重點關(guān)注的是怎樣推動某個領(lǐng)域市場體系的形成。十八屆三中全會提出，要發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用。公共服務(wù)平臺體現(xiàn)的就是配置資源的作用，因為無論哪一個平臺，都集聚了大量供需雙方的資源信息，同時也會聚了產(chǎn)業(yè)鏈上的專業(yè)服務(wù)要素，實際是通過平臺的整合作用形成某個領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在推動過程中，重點關(guān)注三個“化”的發(fā)展：一是推動專業(yè)化發(fā)展。以中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易平臺為例，大家知道，中醫(yī)藥博大精深，如何將現(xiàn)代的檢測技術(shù)和博大精深的中醫(yī)藥理論完美結(jié)合，是中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易平臺的一個重要探索方向。平臺在這方面做了積極的嘗試。二是推動信息化應(yīng)用。大家可能認為語言服務(wù)一定是面對面，但在不遠的將來，語言服務(wù)可能不需要面對面，我們用手中的智能手機就可以享受到即時、高水準的語言服務(wù)，目前文化貿(mào)易語言服務(wù)平臺正在做這面的研究工作。三是推動國際化合作。比如：服務(wù)外包交易促進平臺正積極與境外同行合作，幫助境外服務(wù)外包需求與境內(nèi)優(yōu)秀接包企業(yè)快速對接。再比如，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易平臺加強與世界衛(wèi)生組織的合作，拓寬中醫(yī)藥走向世界的渠道。當然，三個平臺還在摸索過程中，希望媒體朋友繼續(xù)關(guān)注。謝謝。
中央電視臺記者：我想問一個關(guān)于節(jié)日市場的問題。馬上春節(jié)臨近，目前商務(wù)部的監(jiān)測顯示節(jié)前市場平穩(wěn)，能不能介紹一下詳細的情況？另外我們了解到之前商務(wù)部向新疆等地投放了一些中央的儲備牛羊肉。除此之外，在穩(wěn)定價格、保障市場供應(yīng)方面，咱們還有什么樣的舉措？謝謝。
姚堅：關(guān)于市場的問題，也是服務(wù)貿(mào)易的一個重要內(nèi)容。服務(wù)業(yè)的發(fā)展和百姓的生活密切聯(lián)系在一起，我們部里服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司這方面的工作內(nèi)容、機制建設(shè)也是很強的，有這方面的功能。春節(jié)臨近，保障節(jié)日市場平穩(wěn)運行和有效供應(yīng)，也是商務(wù)部當前的工作重點。剛才你講到關(guān)于市場價格的問題，我們有食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測報告體系。這個體系的監(jiān)測反映，節(jié)日之前這段時間，市場總體的商品價格是基本穩(wěn)定的，部分品種價格有所上升。我看了具體的數(shù)字，比如2013年12月30日至2014年1月5日的糧食的價格穩(wěn)中微漲，豬肉的價格有所下降，牛羊肉的價格高位運行，雞蛋的價格有所上漲，我們監(jiān)測的18種蔬菜的價格比前一周微漲了2.9%，但是和去年同期相比下降了0.2%，所以總的判斷是市場供應(yīng)總體平穩(wěn)，部分品種的價格是有所小幅上漲。
節(jié)日因素是非常重要的價格波動的因素。為了保障節(jié)日市場的供應(yīng)穩(wěn)定和品種的充足，我們主要采取了三個方面的措施：第一，加強市場監(jiān)測。信息是第一位的，這段時間到春節(jié)的工作日期間，我們都會采取節(jié)日市場每日的監(jiān)測制度，監(jiān)測市場的供應(yīng)情況和價格的走勢。這樣能夠加強分析和預(yù)警，及時發(fā)布信息，引導(dǎo)生產(chǎn)、消費、流通，保障市場的供應(yīng)。第二，做好節(jié)日市場的供應(yīng)工作安排。剛才你講到儲備，此外我們還會加強產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的銜接，我們國家幅員遼闊，南方是重要的蔬菜產(chǎn)地，要能夠及時聯(lián)系和產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的市場供應(yīng)。第三，發(fā)揮大企業(yè)的作用，保障市場供應(yīng)。
對于重點商品，要進行有效的市場監(jiān)測和保障。剛才講到有關(guān)儲備牛羊肉的投放。牛羊肉價格偏高，我們向市場進行了儲備投放。同時我們也注意到進口也是調(diào)節(jié)國內(nèi)市場重要的因素，所以這段時間牛羊肉商品的進口到貨增長也是比較快的。初步統(tǒng)計，去年12月和今年1、2月牛羊肉進口會增長38%左右，將保證市場平穩(wěn)運行。我們想通過市場的調(diào)節(jié)和政府的儲備投放，使大家有一個比較好的節(jié)日市場供應(yīng)。
國際商報記者：剛才講到我國進一步加大對服務(wù)業(yè)的對外開放水平，尤其是上海自由貿(mào)易區(qū)近期加大了對資信調(diào)查、電信增值等方面的對外開放的領(lǐng)域和水平。請問顧軍主任，在這方面的開放，對上海發(fā)展服務(wù)貿(mào)易來說有什么樣的機遇和挑戰(zhàn)？上海方面又將采取怎樣的措施來應(yīng)對，以提高上海服務(wù)的品牌？謝謝。
顧軍：中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的建立是國家的一項重大戰(zhàn)略部署，它的核心是制度創(chuàng)新。在上海自貿(mào)區(qū)的總體方案中，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的對外開放是一項重要內(nèi)容。在國家各個部委的大力支持下，目前，六大領(lǐng)域的23項改革開放的措施大部分已經(jīng)落地，其他的措施正在通過制定實施細則加快落地過程中。
服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放有兩個契合：一是契合了國際貿(mào)易投資的新趨勢。從上海的外資引進情況來看，這兩年80%以上是服務(wù)業(yè)外資。二是契合了中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的新特征。
服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放，一方面將進一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進各類要素自由流動，當然也帶來各類主體的快速集聚。要素流動和主體集聚必然帶來更加充分的市場競爭，有利于激發(fā)創(chuàng)新活力，從而帶動服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平的提升。
上海自貿(mào)區(qū)的核心是制度創(chuàng)新，在貿(mào)易投資便利化方面的一些制度安排將有力促進包括商業(yè)存在和跨境交付等服務(wù)貿(mào)易模式在更高起點、更大空間上充分發(fā)展，也有利于集聚各類中高端人才，提高本土企業(yè)的競爭力，培育中國的服務(wù)品牌，也就是培育中國服務(wù)貿(mào)易的競爭新優(yōu)勢。
在這個過程中，上海將按照國家對外開放戰(zhàn)略的總體部署，有序推動上海自貿(mào)區(qū)服務(wù)領(lǐng)域的對外開放。服務(wù)業(yè)的開放必然對政府職能轉(zhuǎn)變帶來直接而深刻的挑戰(zhàn)，特別是從對原來的有形貨物監(jiān)管到對無形服務(wù)的管理。自貿(mào)區(qū)建設(shè)不僅關(guān)注開放，也關(guān)注企業(yè)進入后、如何加強事中和事后監(jiān)管，這將直接推動政府工作職能和工作方式的轉(zhuǎn)變。服務(wù)業(yè)開放將推動服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，從政府推動服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展角度來說，應(yīng)當考慮著力點在哪里。剛才，周司長從商務(wù)部角度闡述了下一步對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重點工作考慮，我們將認真學(xué)習(xí)，結(jié)合上海的特點認真研究，推動上海服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和水平提升。
每日經(jīng)濟新聞記者：我有一個問題請問周司長，剛才在培育商務(wù)新優(yōu)勢中介紹了培育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的意義，人腦加電腦的服務(wù)外包行業(yè)，我重點問一下，2014年商務(wù)部對服務(wù)外包行業(yè)有什么樣進一步的推動措施？
周柳軍：新的一年我們將會進一步加大對服務(wù)外包的支持促進力度。具體來講，工作措施上有幾個方面：一是加強統(tǒng)籌規(guī)劃，我們要總結(jié)這幾年來我國發(fā)展服務(wù)外包的成功經(jīng)驗，摸索規(guī)律，抓緊啟動和做好 “十三五”期間服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、重點、方向、市場等方面統(tǒng)籌謀劃，使新一輪的服務(wù)外包發(fā)展能夠在較高起點上取得新的快速發(fā)展。
二是推動政策創(chuàng)新。我們要進一步貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)函，也就是國辦函【2013】33號文，加快國際營銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，盡快推動出臺服務(wù)外包領(lǐng)域所得稅政策，同時還要把基層在服務(wù)外包人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)保護、信息安全保護等方面的做法，進行總結(jié)推廣。
三是營造良好環(huán)境。編制好每年一度的《中國服務(wù)外包發(fā)展報告》，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。發(fā)揮服務(wù)外包社會中介組織的作用，開展企業(yè)接包能力評估，建立健全企業(yè)信用評估體系，規(guī)范行業(yè)秩序，加強行業(yè)自律。健全服務(wù)外包人才認證體系，完善初級人才標準，完善與服務(wù)外包特點相適應(yīng)的外匯和通關(guān)等貿(mào)易便利化措施。
四是強化基礎(chǔ)工作，包括開展示范城市的綜合評價，完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計、監(jiān)測、理論研究等。
五是開拓國際市場。服務(wù)外包，特別是離岸國際外包主要由國際市場的需求決定，所以市場要多元化。市場開拓只有進行時，沒有完成時。我們在為中國服務(wù)外包的人才優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、基礎(chǔ)優(yōu)勢等感到自信的同時，還要花力氣拓展一些潛在的發(fā)包國家，開拓潛在市場。在鞏固已有市場的同時，要開拓新興市場，使國際離岸外包的規(guī)模更大，質(zhì)量更好，結(jié)構(gòu)更優(yōu)，同時做好在岸外包和國內(nèi)市場的深度開發(fā)工作。
以上這些措施要落到實處除了主管部門和企業(yè)共同努力外，也離不開新聞媒體的關(guān)心、支持，希望在新的一年里各位媒體朋友更多關(guān)注像服務(wù)外包這樣的重點服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的發(fā)展，因為它不僅涉及大學(xué)生就業(yè)，涉及整個高端服務(wù)行業(yè)的提升，也涉及在國際上樹立中國服務(wù)的品牌。這兩年各地在發(fā)展服務(wù)外包過程中已經(jīng)涌現(xiàn)出一批非常有競爭力的國際化企業(yè)，希望大家多多宣傳和報道。
法新社記者：關(guān)于文化出口領(lǐng)域，剛才周司長提到商務(wù)部會同有關(guān)部委從財政支持、營業(yè)稅、所得稅優(yōu)惠、金融扶持等角度出臺了促進文化出口的支持政策，我們想問一下具體的力度有多大？有沒有去年的數(shù)字可以分享？剛才顧主任提到要在上海自貿(mào)區(qū)重點聚焦國家文化、貿(mào)易基地建設(shè)，請問貿(mào)易基地現(xiàn)在計劃的規(guī)模會有多大？主要會進行哪些文化產(chǎn)品的交易？有沒有具體的計劃可以介紹？外資的問題，不知道仇司長有沒有獲得全年外商投資數(shù)據(jù)可以給我們提供。謝謝。
仇光玲：全年外商投資數(shù)據(jù)要等到后天，現(xiàn)在只有1—11月的。
周柳軍：我簡要介紹一下我們在文化貿(mào)易方面所做的工作。這幾年在中宣部等部門的牽頭協(xié)調(diào)下，商務(wù)部從職能出發(fā)，發(fā)揮促進協(xié)調(diào)作用，做了一些工作：
一是建立健全了文化貿(mào)易工作機制，與中宣部、財政部、文化部等部門建立了文化出口重點企業(yè)和項目相關(guān)工作部際聯(lián)系機制，發(fā)揮各部門合力，推動文化貿(mào)易做大做好。這項機制對于確定年度重點企業(yè)、重點項目，確定支持方式、支持方向，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。
二是支持重點企業(yè)走出去。從2007年開始，商務(wù)部會同有關(guān)部門制定了《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》。根據(jù)這個指導(dǎo)目錄，商務(wù)部會同相關(guān)部門兩年認定一批國家級文化出口重點企業(yè)和重點項目。到目前為止，已認定了三批重點企業(yè)和重點項目。2011—2012年度，認定了重點企業(yè)485家，重點項目108個。從2008年開始，中央財政對符合條件的文化出口重點企業(yè)給予了資金支持。2009年以來，商務(wù)部會同有關(guān)部門先后印發(fā)了《關(guān)于金融支持文化出口的指導(dǎo)意見》，《關(guān)于進一步推進文化出口重點企業(yè)和項目目錄相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》，積極利用財政、金融、便利化等綜合性促進手段來支持文化貿(mào)易企業(yè)發(fā)展。既有對企業(yè)扶持的共性的措施，也有針對文化企業(yè)特殊的政策，每個年度認定，認定完之后做重點的支持，特別是一些現(xiàn)在處在培育期的，但又有濃郁的民族文化底蘊和特色的，像山西的剪紙，這兩年文化出口增長非?？?。我們各地都有類似這樣的承載著傳統(tǒng)文化底蘊，又與現(xiàn)代的文化載體相結(jié)合的、有競爭力的企業(yè)和項目，得到了支持和幫助。
三是搭建貿(mào)易促進平臺。2007年以來，商務(wù)部積極參與主辦深圳文博會等展會。借助京交會平臺，舉辦文化貿(mào)易展區(qū)和論壇。利用非商業(yè)性境外辦展資金，組織國內(nèi)企業(yè)參加日本東京電玩展、德國科隆游戲展等，推動文化企業(yè)拓展國際市場。利用中國服務(wù)貿(mào)易指南網(wǎng)，為文化企業(yè)搭建出口信息平臺。組織各類文化貿(mào)易培訓(xùn)班，培養(yǎng)文化貿(mào)易人才隊伍。
四是建立了文化貿(mào)易的統(tǒng)計制度。謝謝你的關(guān)心。
顧軍：我做個簡單補充。外高橋文化貿(mào)易基地是2008年在國家商務(wù)部和國家文化部的支持和指導(dǎo)下建立的，目的有兩個：1.怎樣促進中國文化走出去，使外高橋成為中國文化走出去的出?？?。2.怎樣促進優(yōu)秀的外國文化從外高橋登陸中國，實際是中外文化的交融和會聚。外高橋文化貿(mào)易基地建立后，在文化貿(mào)易開拓方面做了積極探索。比如，文化版權(quán)的交易，優(yōu)秀藝術(shù)品的保稅倉儲和拍賣，優(yōu)秀文化曲目的境外演出，中國優(yōu)秀圖書的境外出版發(fā)行等。從2008年到現(xiàn)在，外高橋文化貿(mào)易基地得到了長足進步。中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)在文化領(lǐng)域的對外開放，將會為文化貿(mào)易基地的發(fā)展帶來強勁助推力：各類文化貿(mào)易主體的集聚，將使整個文化貿(mào)易市場體系更加完善。此外，本土文化貿(mào)易主體“走出去”的渠道也將進一步暢通，這將為中國文化大發(fā)展帶來正能量。百聞不如一見，我自己曾去過外高橋文化貿(mào)易基地三次，每次都受到新的啟迪，在此也歡迎各位新聞界朋友到外高橋文化貿(mào)易基地去看看。謝謝。
姚堅：今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家。
