衛(wèi)生部于2010年1月12日上午10:00在衛(wèi)生部（西直門外南路1號）五樓新聞發(fā)布廳召開例行新聞發(fā)布會，發(fā)布2009年中國衛(wèi)生十大新聞。
衛(wèi)生部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人鄧海華
鄧海華: 各位新聞媒體的朋友，大家上午好！歡迎參加2010年衛(wèi)生部首次例行新聞發(fā)布會。今天我要向大家發(fā)布兩條信息，一條是衛(wèi)生部2009年中國衛(wèi)生十大新聞，另外一個是衛(wèi)生部等6部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強衛(wèi)生人才隊伍建設的意見》。
按照慣例，衛(wèi)生部每年都要盤點一下前一年度的衛(wèi)生新聞工作，我們今年選定的2009年中國衛(wèi)生十大新聞是：
一、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作全面啟動。2009年4月，中共中央、國務院印發(fā)《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》及近期重點實施方案,提出2020年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的目標、原則和政策措施，醫(yī)改工作全面啟動。有關部門和各地按照黨中央、國務院的部署和要求，切實加強領導，健全工作機制，細化實施方案，制訂配套政策，落實資金投入，各項工作進展有序。醫(yī)改工作達到了“開好局、起好步”的要求，人民群眾獲得“看得見、摸得著”的實惠。
二、胡錦濤總書記、溫家寶總理分別看望艾滋病病毒感染者、醫(yī)護人員和志愿者。胡錦濤總書記2009年11月30日參加首都防治艾滋病志愿者活動，代表黨中央，向為防治艾滋病作出貢獻的廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者和志愿者表示誠摯的問候。國務院總理溫家寶2009年12月1日考察北京紅絲帶之家，看望艾滋病病毒感染者、醫(yī)護人員和志愿者，并主持召開座談會，聽取專家對艾滋病防治工作的意見和建議。
三、甲型H1N1流感疫情防控工作取得階段性成果。2009年，面對突如其來的全球甲型H1N1流感疫情，各地、各部門和廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者在黨中央、國務院的領導下，緊緊依靠社會各方的支持，堅持依法、科學、有序防控，有效減輕了疫情對人民群眾健康的危害，最大限度地減少了重癥和死亡病例的發(fā)生，最大限度地減輕了疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)、生活的影響，取得了甲型H1N1流感疫情防控工作的階段性成果。
四、《食品安全法》頒布并施行。2009年2月28日，十一屆全國人大常委會第七次會議審議通過了《食品安全法》，并自6月1日起施行。各地、各部門認真貫徹落實《食品安全法》，加大食品安全工作力度，依法履行食品安全監(jiān)管職責，健全食品安全監(jiān)管制度，組織開展全國食品安全整頓工作，維護人民群眾切身利益。
五、全國基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學習實踐科學發(fā)展觀活動有序開展。從2009年9月開始，全國各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位以“落實醫(yī)改任務，提高服務水平，改進醫(yī)德醫(yī)風，增進人民健康”為總的實踐載體，把學習實踐科學發(fā)展觀活動與統(tǒng)一思想認識、推動各項工作、加強基層組織建設相結合，著力解決人民群眾關心的衛(wèi)生問題，學習實踐活動取得實效。
六、醫(yī)學家王忠誠同志榮獲2008年度國家最高科學技術獎。2009年1月9日,在國家科學技術獎勵大會上，北京天壇醫(yī)院名譽院長、北京市神經(jīng)外科研究所所長、中國工程院院士王忠誠同志榮獲2008年度國家最高科學技術獎。這是繼吳孟超同志之后第二位獲此殊榮的醫(yī)學家。
七、衛(wèi)生等部門積極創(chuàng)建“平安醫(yī)院”。2009年6月，福建省南平市發(fā)生嚴重醫(yī)患糾紛事件，引起社會廣泛關注。當月，全國連續(xù)集中發(fā)生7起嚴重的擾亂醫(yī)療秩序事件，社會影響很大。衛(wèi)生等部門對此高度重視，立即采取措施予以妥善解決，有效維護了社會穩(wěn)定。有關部門要求各地進一步加強醫(yī)療機構治安綜合治理和醫(yī)院內(nèi)部管理，完善預約診療和投訴處理，推動醫(yī)療糾紛人民調(diào)解和醫(yī)療責任保險，采取有力措施打擊“醫(yī)鬧”等違法犯罪行為，優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境，維護醫(yī)患雙方合法權益。
八、社會各界高度關注職業(yè)病防治工作。2009年媒體報道了農(nóng)民工張海超“開胸驗肺”等系列職業(yè)病患者維權案件，職業(yè)病防治工作引起國家有關部門和社會各界廣泛關注。衛(wèi)生部8月印發(fā)了《衛(wèi)生部關于進一步加強職業(yè)病診斷與鑒定管理工作的通知》，要求各地加強職業(yè)病診斷與鑒定管理，加強職業(yè)衛(wèi)生技術服務網(wǎng)絡建設，加強對職業(yè)病診斷專業(yè)人員的培訓和技術指導。
九、醫(yī)療質量安全管理問題引起社會普遍關注。2009年年底媒體報道了南京市兒童醫(yī)院患兒死亡等醫(yī)療安全事件，醫(yī)療質量安全管理工作成為公眾關注的焦點。衛(wèi)生部召開加強醫(yī)療質量安全管理視頻會議，對有關事件的調(diào)查處理結果進行通報，要求全國醫(yī)療機構從中汲取教訓，引以為戒，切實樹立“以病人為中心”的醫(yī)療服務理念，落實醫(yī)療核心安全制度，做好醫(yī)療質量安全管理工作。
十、衛(wèi)生部公布首次中國居民健康素養(yǎng)調(diào)查結果。中國居民健康素養(yǎng)調(diào)查結果顯示，我國居民具備健康素養(yǎng)的總體水平為6.48%，專家提建議應大力推進健康促進與健康教育工作，提高全民健康素養(yǎng)水平。本次調(diào)查覆蓋全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團，調(diào)查對象為15～69歲的常住人口，共計調(diào)查79542人。
這是我們評選的2009年衛(wèi)生十大新聞。第二個信息是衛(wèi)生部等6部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強衛(wèi)生人才隊伍建設的意見》。
2009年12月31日，衛(wèi)生部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、教育部、中央編辦聯(lián)合印發(fā)了醫(yī)改配套文件《關于加強衛(wèi)生人才隊伍建設的意見》。
人才是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略資源，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要支撐?！吨泄仓醒?國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》提出：要加強醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊伍建設，制定和實施人才隊伍建設規(guī)劃，重點加強公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術人員和護理人員的培養(yǎng)培訓。制定優(yōu)惠政策，鼓勵優(yōu)秀衛(wèi)生人才到農(nóng)村、城市社區(qū)和中西部地區(qū)服務。要加強高層次科研、醫(yī)療、衛(wèi)生管理等人才隊伍建設。建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度等。
據(jù)此，醫(yī)改領導小組將加強衛(wèi)生人才隊伍建設的文件作為醫(yī)改的重要配套文件，要求衛(wèi)生、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、教育、編制等部門認真研究，提出加強衛(wèi)生人才隊伍建設的有力措施，切實推動衛(wèi)生人才隊伍的發(fā)展。經(jīng)過充分調(diào)研、反復修改完善，衛(wèi)生部等6部門聯(lián)合出臺了《關于加強衛(wèi)生人才隊伍建設的意見》。
《意見》提出了今后一個時期衛(wèi)生人才隊伍建設的指導思想和總體目標，強調(diào)了加強衛(wèi)生人才隊伍建設的4點基本要求：一是要大力實施人才強衛(wèi)戰(zhàn)略，把衛(wèi)生人才建設作為衛(wèi)生工作的重中之重，以人才促改革，以人才促發(fā)展；二是要加強衛(wèi)生人才宏觀管理，建立健全衛(wèi)生人才宏觀管理的體制機制；三是要堅持思想道德教育與專業(yè)技術培養(yǎng)兩手抓，努力建設一支忠實為人民健康服務的衛(wèi)生人才隊伍；四是堅持以農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設為重點，整體推進各類衛(wèi)生人才協(xié)調(diào)發(fā)展。
《意見》對加強農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、疾病預防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、中醫(yī)藥、護理、技能人才、高層次人才、衛(wèi)生機構管理等各類衛(wèi)生人才隊伍的建設提出了具體措施。對健全衛(wèi)生人才的培養(yǎng)、評價、使用、激勵、流動機制提出了有力的政策。
例如，在加強農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設方面，《意見》提出，逐步擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師項目的規(guī)模，到2011年，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有1名執(zhí)業(yè)醫(yī)師的目標；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，完善城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援制度，繼續(xù)推動“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”；進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生人員在職在崗培訓，實施農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓規(guī)劃。用3年時間，培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生人員36萬人次，培訓村衛(wèi)生室醫(yī)療衛(wèi)生人員137萬人次；實施定單定向農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)，為農(nóng)村培養(yǎng)留得住、用得上、干得好的適宜衛(wèi)生人才。
在加強城市社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設方面，《意見》提出，實施社區(qū)衛(wèi)生人員培訓項目，大力開展社區(qū)衛(wèi)生人員崗位培訓，用3年時間，培訓城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構醫(yī)療衛(wèi)生人員16萬人次。實施以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設規(guī)劃。
在加強護理隊伍建設方面，《意見》提出，貫徹落實《護士條例》，醫(yī)療機構的護士人員配備要嚴格按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。研究擬訂綜合醫(yī)院編制標準，合理配備護理人員編制，切實保障護士待遇。
在加快高層次衛(wèi)生人才隊伍建設方面，《意見》提出，研究制定高層次衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，實施衛(wèi)生高層次人才培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)一批在國際醫(yī)學領域有重要影響力的醫(yī)學科學家，成為優(yōu)秀學科帶頭人。
《意見》在八個方面對衛(wèi)生人才隊伍建設提出了明確的要求，這個文件我們在會后會掛在衛(wèi)生部的網(wǎng)站上，大家可以詳細閱讀。
《意見》特別指出，要建立符合中國國情的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，醫(yī)學專業(yè)本科生在完成院校教育畢業(yè)后，在符合要求的醫(yī)院中接受規(guī)定年限的住院醫(yī)師培訓，醫(yī)學專業(yè)研究生畢業(yè)后，由培養(yǎng)單位按其臨床能力安排參加相應階段的住院醫(yī)師培訓，提高醫(yī)生臨床醫(yī)療水平和基層醫(yī)療機構的服務能力。研究制定與住院醫(yī)師培訓相關的人事管理、資金籌措等配套政策，充分發(fā)揮高等院校、醫(yī)院及行業(yè)協(xié)會的作用，為住院醫(yī)師培訓創(chuàng)造良好環(huán)境。
《意見》強調(diào)，加大衛(wèi)生人才隊伍建設的經(jīng)費投入。建立以政府投入為主、用人單位和社會資助為輔的衛(wèi)生人才隊伍建設投入機制。中央和地方各級政府根據(jù)人才建設工作需要，逐步加大對衛(wèi)生人才建設的支持力度。中央財政對中西部地區(qū)和困難地區(qū)給予必要支持。各類醫(yī)療衛(wèi)生機構要安排一部分資金，用于人才隊伍建設和高層次衛(wèi)生人才的培養(yǎng)、選拔、評價、獎勵和引進。要整合衛(wèi)生人才隊伍培訓資金，統(tǒng)籌安排，合理使用，形成合力。
《關于加強衛(wèi)生人才隊伍建設的意見》是近一個時期來，第一個由多個部門聯(lián)合印發(fā)的關于全面推進衛(wèi)生人才隊伍建設的綜合性政策文件，既兼顧了當前，也著眼于長遠；既有具體的人才項目工程，又有明確的政策措施?！兑庖姟返某雠_，將對今后一個時期衛(wèi)生人才工作發(fā)揮重要的指導作用。
各地要認真貫徹落實《意見》，牢固樹立“服務發(fā)展、人才優(yōu)先”的觀念，確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結構優(yōu)先調(diào)整、人才資本優(yōu)先積累、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新精神推進衛(wèi)生人才隊伍建設，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提供強有力的智力支持和人才保障。
這是我要發(fā)布的兩個信息，下面的時間回答大家關心的問題。
鳳凰衛(wèi)視記者提問
鳳凰衛(wèi)視記者: 我的問題是關于醫(yī)改的：第一，聽說公立醫(yī)院改革試點方案推遲出臺是因為公立醫(yī)院補償機制到現(xiàn)在還沒有辦法得出定論，情況是否是這樣？另外，有消息說在各地建立了醫(yī)管局，由他們指導公立醫(yī)院的改革，其中有一部分是把公立醫(yī)院作為獨立法人，類似于國資委下面的國有企業(yè)運營。我們想問這個思路是否體現(xiàn)在這個新醫(yī)改方案中。第二，溫家寶總理說中央已經(jīng)落實了三年8500億元支持新醫(yī)改，請問衛(wèi)生部方面的意見，這8500億元的投向方向？
鄧海華: 大家都知道公立醫(yī)院的改革是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一個“重點”和“難點”，涉及的面廣、影響范圍大。按照中央的意見，必須按照先行試點、逐步推開的原則進行推進。我非常理解大家對公立醫(yī)院改革試點方案的關注，昨天我也看到個別媒體的報道，對方案的出臺用了“擱淺”這樣的字眼，并且猜測政策沒有出臺的種種原因。
據(jù)我了解，這位記者沒有參加我們1月5、6號召開的全國衛(wèi)生工作會議，也沒有參加1月4號我們召開的媒體通氣會。其實在這兩個會議上，衛(wèi)生部的主要領導和新聞發(fā)言人都對這個問題做出了具體的說明。這位記者根據(jù)道聽途說寫出了這樣一篇報道，我認為這是一個不負責任的舉動。如果他關注了去年年底國務院副總理李克強主持的國務院醫(yī)改領導小組第五次會議的新聞報道，他也不會犯這樣的錯誤。
去年12月22號，李克強副總理主持召開國務院醫(yī)改領導小組的第五次會議，從新聞報道里可以看出，會議審議了公立醫(yī)院改革試點的指導意見和試點城市的名單。這標志著公立醫(yī)院改革試點工作已經(jīng)基本就緒，而不是“擱淺”，或者因為種種原因不能出臺。因為公立醫(yī)院是人民群眾看病就醫(yī)的主要場所，大家對公立醫(yī)院改革十分關注，黨中央、國務院對這個問題也高度關注。按照會議的要求，這個方案已經(jīng)由相關部門修改完畢報送國務院審定。國務院審定以后就可以立即下發(fā)執(zhí)行。
我想強調(diào)的是，去年年底溫總理在接受媒體采訪的時候曾經(jīng)表示，我們經(jīng)濟發(fā)展的最終目標是要保障和改善民生，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是涉及到全體人民健康的一個大事，一定要克服種種困難，切實地把它辦好。我們也相信，有黨和政府的堅強領導，有各部門的密切配合，有人民群眾的大力支持，也有我們30多年改革開放積累的寶貴經(jīng)驗，有我們?nèi)找嬖鰪姷膰Φ闹?，我們有能力也有條件把包括公立醫(yī)院改革試點在內(nèi)的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的工作推向深入。
關于你說的第二個問題——成都醫(yī)管局，這個問題我們也注意到了媒體的報道。根據(jù)國務院的“三定”方案，公立醫(yī)院管理體制的改革由衛(wèi)生部牽頭負責，其它部門積極配合。衛(wèi)生部的有關司局已經(jīng)提請成都市把公立醫(yī)院改革試點方案提交給衛(wèi)生部，由于我們還沒有看到成都市或者四川省提交的成都市公立醫(yī)院改革的方案，所以對這個方案我不能做過多的評價。但是我想強調(diào)，公立醫(yī)院改革是醫(yī)改的一個重點也是一個難點，涉及的面廣、影響范圍大，要先行試點，然后再穩(wěn)步推廣。
我們鼓勵各地在堅持中央確定的改革方向和原則的基礎上解放思想、因地制宜，深入探索、大膽改革，前提條件應該是堅持中央確定的方向和原則。首先要堅持的原則就是要堅持公立醫(yī)院的公益性質。什么叫公立醫(yī)院？公立醫(yī)院是政府和國有企業(yè)單位利用國有資產(chǎn)舉辦的公益性醫(yī)療衛(wèi)生服務的社會公益性事業(yè)單位，是我國公共服務體系的重要組成部分。在制定公立醫(yī)院改革方案的時候必須牢牢遵循公益性的原則，要努力通過完善它的服務體系、創(chuàng)新它的體制機制和加強內(nèi)部管理，促使公立醫(yī)院能夠切實履行公共服務的職能，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，讓老百姓真正得到實惠。
我們認為，對于公立醫(yī)院而言，國有資產(chǎn)只是一種手段，提供公共服務，保障和增進人民的健康才是它的真正目的。而且公立醫(yī)院的資產(chǎn)也不是經(jīng)營性資產(chǎn)，所以公立醫(yī)院不是國有企業(yè)。改革開放30多年的經(jīng)驗表明，不能照搬、照抄國有企業(yè)改革的做法來進行公立醫(yī)院的改革，這樣才能避免進一步削弱公立醫(yī)院的公益性。這是第一點，堅持公益性的原則。
第二條原則，必須把握好公立醫(yī)院的定位。剛才我已經(jīng)講了公立醫(yī)院是一個什么性質。衛(wèi)生行政部門作為一級政府的組成部門，承擔著組織、動員衛(wèi)生資源，發(fā)展衛(wèi)生體系，保障和增進人民健康這樣的重大責任。按照責權一致、手段服從目的基本原則，公立醫(yī)院必須納入衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一監(jiān)管。
實行管辦分開，成立醫(yī)院管理局等專門的公立醫(yī)院的管理機構有助于加強公立醫(yī)院的治理和管理，推動公立醫(yī)院提高運作績效。我們鼓勵各地積極探索，設立專門的機構負責公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理、財務監(jiān)督和醫(yī)院主要負責人的聘任這樣的模式，建立協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、高效的公立醫(yī)院的管理體制。
我想說的是，公立醫(yī)院管理機構的設置方式體現(xiàn)了對公立醫(yī)院性質和地位的一種把握，決定了公立醫(yī)院將來追隨和追求的目標以及遵循的行為規(guī)則；我想強調(diào)的是，一定要把握好公立醫(yī)院的定位，協(xié)調(diào)好這些專門的管理機構和衛(wèi)生行政部門的關系。
第三個原則，要正確理解和實踐管辦分開的原則。中央的文件里已經(jīng)提出了管辦分開的意見。
我們要堅持公立醫(yī)院的公益性質，把人民群眾的健康權益放在第一位，堅持公平與效率統(tǒng)一，實行管辦分開。這些都是公立醫(yī)院堅持的原則，在這些原則中堅持公立醫(yī)院的公益性質，把維護人民健康權益放在第一位應該是最根本的原則，其它的原則都必須服務或服從于這樣一個原則。我是這樣一個基本的觀點。
關于最后一個問題，你說到8500億，這個問題你最好咨詢財政部，因為醫(yī)改是一個綜合改革，國務院領導小組辦公室設在發(fā)改委，其中衛(wèi)生部、財政部和人力資源社會保障部等等都是成員單位，資金的問題你可以去那邊了解一下。
北京電視臺記者提問
北京電視臺記者: 我們剛才在十大新聞里看到，出現(xiàn)了像“南京兒童醫(yī)院”和“開胸驗肺”這樣一些事件，這些新聞中暴露了我們基層醫(yī)療機構存在著這樣那樣的問題，衛(wèi)生部為什么還要把這些新聞納入十大新聞，可以說是自揭其短？從這些新聞當中我們可以吸取哪些教訓？第二個問題，對甲流，迄今衛(wèi)生部發(fā)布了很多場新聞發(fā)布會，衛(wèi)生部是如何做出一系列緊急預案的，各個部門是如何做到工作有條不紊的？
鄧海華: 十大新聞的評選目的是盤點衛(wèi)生部門的工作，這個工作從2003年開始已經(jīng)堅持了多年。每年我們都在盤點，每年媒體也都對我們盤點出的十大新聞進行點評。我們的目的是要通過盤點來總結我們的工作，進一步推動我們工作的開展。如果十大新聞都是歌功頌德，我想也不符合我們評選的初衷。主要是把一些去年發(fā)生的有影響力的事件評選出來，我們的目的是通過這些醫(yī)療安全事件也好，職業(yè)病的維權案件也好，能夠提醒我們，衛(wèi)生工作中還存在這樣那樣的問題。我們要通過這些案件，通過對這些事件的反思，進一步加強我們的管理工作，舉一反三，進一步推動這工作的開展。這是一個基本目的。
至于你說到的其它問題，包括這個問題，我想也都是我們衛(wèi)生部執(zhí)行政府信息公開條例的一個重要舉措。政府信息公開條例從2008年5月1號實施到現(xiàn)在已經(jīng)有很長時間了，作為一個政府部門，依法履行信息公開的是應盡的職責。我們在實踐中也是這么做的。至于你說到的“開胸驗肺”等案件，或者是醫(yī)療質量事故的案件，我們都在第一時間通過媒體報道發(fā)現(xiàn)這樣的問題，然后進行后續(xù)的管理，在第一時間對社會進行反饋，保證公民的知情權和監(jiān)督權。比如在甲流防控工作中，我們都是在第一時間公布了相關的防治工作的信息，從還沒有疫情的時候開始公布事件的動態(tài)，到第一例疑似病人、第一例確診病人的發(fā)生，以及我們采取的防控措施，我們都及時召開了新聞發(fā)布會向媒體進行通報，包括召開多次媒體通氣會，向公眾解釋和宣傳預防知識。包括在防治甲流過程中對個別媒體的報道或者專家的言論有可能誤導公眾的情況，我們都在第一時間進行反饋。包括所謂“專用防甲流的口罩”這樣的事件，我們在第一天監(jiān)測到以后就在衛(wèi)生部網(wǎng)站上澄清了，預防甲流不需要專用的口罩，隨后在新聞發(fā)布會上發(fā)言人也澄清了這一觀點，最后藥監(jiān)局也證明那個企業(yè)是一個沒有資質的企業(yè)。所以，保證公民的知情權和監(jiān)督權是政府部門應該履行的職責，我們今后還會在新聞信息發(fā)布、政務公開方面繼續(xù)這樣做。
健康報記者提問
健康報記者: 我有一個問題，《意見》提到要建立適合中國國情的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度。我們聯(lián)想到前一段媒體稱北大醫(yī)院非法行醫(yī)的事件，這個事件發(fā)生以后也有很多醫(yī)療機構，包括衛(wèi)生系統(tǒng)行政部門都呼吁能不能把這個培訓考試提前到畢業(yè)后進行，而不是在實習一年后才進行，我不知道這個時候事件對這個問題，或者是衛(wèi)生部在這方面有沒有什么想法？
鄧海華: 住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度是醫(yī)改方案提出來的要求，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一個重要內(nèi)容，同時它也是公立醫(yī)院改革和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位服務體系建設的一個重要基礎。遵循這樣的規(guī)范化培訓對臨床醫(yī)學培養(yǎng)，對于實現(xiàn)一個醫(yī)學畢業(yè)生向執(zhí)業(yè)醫(yī)師的轉化，同時保證醫(yī)療水準、醫(yī)療質量安全都具有重要意義?！兑庖姟穼τ谝?guī)范化培訓制度在人才隊伍建設里頭只是提了那么簡單的一句話，衛(wèi)生部會同有關部門正在制定住院醫(yī)師規(guī)范化培訓的指導意見，這個意見不久也會和大家見面，到時候再來解釋什么是住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，如何進行住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作。
大家如果注意到新聞媒體報道，上海市已經(jīng)按照醫(yī)改的總體方案率先開始了住院醫(yī)師規(guī)范化培訓的工作。去年12月30號新華社的消息，上海啟動了住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作，全市39家大型公立醫(yī)院被確定為規(guī)范化培訓的醫(yī)院，并且已于近期全面開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓對象的招錄工作，大家感興趣可以去了解一下。
我想這個規(guī)范化培訓和剛才記者提到的和醫(yī)學生的教育有關聯(lián)，以往的醫(yī)學生從學校出來以后就給分配到一個單位，有的分配到了大醫(yī)院，有的分到一些基層的醫(yī)療衛(wèi)生服務機構或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，他由一個醫(yī)學生向執(zhí)業(yè)醫(yī)生轉變的條件和環(huán)境就基本確定了，所以不利于我們?nèi)瞬诺某砷L和不利于醫(yī)生水平的提高。住院醫(yī)師規(guī)范化培訓就是要解決這樣的問題。
至于說到北大醫(yī)院的這個問題，我想衛(wèi)生部的態(tài)度是非常明確的，也有相應的管理制度，我還沒有了解到考試問題會調(diào)整這樣的事，我們會繼續(xù)關注。
北京商報記者: 陳竺部長在2010全國衛(wèi)生工作會議上，曾經(jīng)表示要堅持由衛(wèi)生部來管理新農(nóng)合這樣“一手托兩家”的管理模式，據(jù)我了解在一些城市現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了衛(wèi)生部將新農(nóng)合的工作轉移到當?shù)氐娜吮２块T來進行，請問衛(wèi)生部對此有什么看法？
鄧海華: 這個事可以回顧一下新農(nóng)合的歷史。2003年黨中央、國務院決定加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，探索進行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建設。那個時候這項工作是由衛(wèi)生部承擔的，是由醫(yī)療服務的提供者和醫(yī)療保障機構“一手托兩家”。多年來新農(nóng)合發(fā)展的實踐證明，這種體制是非常有效的。新農(nóng)合2003年開始試點到現(xiàn)在，從新農(nóng)合資金報銷支付的比例和人民群眾的滿意度我們都可以看出，這樣一種體制對于醫(yī)療服務和醫(yī)療保障的結合是非常有利的，對兩者有機的統(tǒng)一、有機的結合是一個很好的實踐例證。所以陳竺部長在全國衛(wèi)生工作會上談到他對這個工作的理解，提了這樣的要求。我也發(fā)現(xiàn)地方上有這樣的情況，不是衛(wèi)生部轉讓，是地方政府在工作安排時候的考慮，我們在全國衛(wèi)生工作會議上提出了這樣的問題，也是一種呼吁，希望地方政府能夠正確認識把新農(nóng)合從衛(wèi)生部門轉移到其它管理部門有可能帶來的影響，要正視這樣一個問題。
國內(nèi)外的經(jīng)驗都表明，醫(yī)療服務提供和醫(yī)療保障是一個有機的整體，不能夠被人為地割裂開來，這個工作還需要實踐來進一步檢驗和證明。
新世紀周刊記者: 能不能請鄧主任介紹一下基本藥物制度現(xiàn)在進展的情況，是不是30%的政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構都已經(jīng)配備了國家公共目錄藥品，并已經(jīng)開始銷售了，還是說各地有一些地方還在進行招標采購的工作？
鄧海華: 國家基本藥物制度是醫(yī)改的重要組成部分，類似于公立醫(yī)院改革，也是一個重點和難點。從制度的出臺到基本藥物目錄基層版的推出，以及一系列配套措施的推進，都已經(jīng)取得了一定的成效。這項工作目前的要求，按照國務院的統(tǒng)一部署，國務院副總理李克強在第五次醫(yī)改領導工作小組會議在研究基本藥物制度工作的時候提出來，2010年要實現(xiàn)每個省60%的政府辦城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要實施基本藥物制度，包括省級集中網(wǎng)上招標采購、統(tǒng)一配送，全部配備基本藥物，實現(xiàn)零差率銷售。我想這是一個總體的統(tǒng)一的要求，各地在執(zhí)行的進度上可能有快有慢，但總體的要求是這樣的。
香港商業(yè)電臺記者: 我提一個有關甲流疫苗的問題，在香港最近有接種甲流疫苗的人出現(xiàn)并發(fā)癥，去打疫苗的人少了，在海外種疫苗的人明顯也有下降。請問在中國大陸目前有多少人已經(jīng)接種了甲流疫苗，你覺得是不是算是踴躍？你們的目標是有多少人最終要接種疫苗？請問接種疫苗的安全問題？
鄧海華: 甲流疫苗是大家都非常關注的一個問題，從它的研制到臨床試驗，到重點人群的接種。我們國家在全球第一個成功研制了甲流疫苗，進行了大規(guī)模的臨床試驗，并且第一個進行正式的推動。截止到2010年1月10號，全國累計完成接種5739萬人。疫苗接種異常反應的監(jiān)測顯示，疑似預防接種異常反應報告發(fā)生率是十萬分之十一點九五；嚴重的異常反應報告發(fā)生率為十萬分之零點一二。
根據(jù)這個統(tǒng)計，我們國家預防接種不良反應發(fā)生率沒有超過國內(nèi)外甲流疫苗臨床試驗的結果，也和世界衛(wèi)生組織通報的各國的數(shù)據(jù)基本一致。從5739萬這個數(shù)可以想象到，內(nèi)地居民接種甲流疫苗的態(tài)度是非常積極和踴躍的。按照衛(wèi)生部確定的重點接種的人群，各地制定了自己的接種策略，在大力推進甲流疫苗的接種。我們認為甲流疫苗的接種是預防甲流的最有效的特異性手段。我們呼吁更多的重點人群來接種甲流疫苗，衛(wèi)生部門也將進一步做好甲流疫苗的接種工作，包括我們后來陸續(xù)加進到重點人群的孕產(chǎn)婦的接種和6—35月齡兒童的接種工作，保證公民的健康。
北京電視臺新聞中心記者: 剛才你否定了一些媒體對公立醫(yī)院改革方案推遲的猜測，究竟什么原因讓方案推遲了，能給我們解釋一下衛(wèi)生部將采取什么樣的措施以及改革方案公布的時間？
鄧海華: 我剛才已經(jīng)說了，12月22號國務院醫(yī)改領導小組審議了這個方案和試點城市的名單，已經(jīng)原則上通過了這個方案和試點城市名單，準備工作已經(jīng)就緒。這個事情事關重大，全國人民都非常關注，這個方案還需要提交國務院審定。它是醫(yī)改的重點、難點，關系到我們每個人看病就醫(yī)的問題，所以我們多次在會議上、媒體的通氣會上都強調(diào)這個問題，這個意見是經(jīng)過了反反復復多方面的研究、征求了社會各方面的意見才制定出來，它的發(fā)布可能會比一般的醫(yī)改文件要復雜一些，而不是推遲。
我們2010年的第一次例行新聞發(fā)布會到此結束。謝謝大家！
