教育部定于11月25日（星期三）15時，在教育部北樓二層報告廳舉行2009年第16次新聞發(fā)布會，介紹實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃和師范生實習支教工作有關情況。
發(fā)布會主席臺
續(xù)梅: 各位記者朋友大家下午好。歡迎大家參加教育部2009年第16新聞發(fā)布會，今天很榮幸請到了教育部師范教育司副司長宋永剛同志。主要通報兩個方面的情況，一是關于農村義務教育階段學校教師“特崗計劃”的情況，第二個是師范生實習支教工作有關情況。這兩項工作在推動農村教師隊伍建設方面都發(fā)揮了積極的作用。
今年3月份，我們曾經邀請宋司長，還有財政部、人力資源保障部、中央編辦相關負責同志到我們的新聞發(fā)布會。到現在，記者朋友非常關心我們這個計劃到底實施情況怎么樣，招了多少人，另外這個計劃我們是從2006年開始實施，到現在已經三年了，第一批特崗教師服務期已滿，究竟多少老師留下來，繼續(xù)愿意在農村做教師，我想大家也非常的關心。
再有師范生實習支教工作，也是近年來教育部大力推進的工作，到底它有什么意義，2007年以來有什么進展，通過今天的介紹希望大家有一定的了解。下面有請宋司長就這兩方面的工作給大家做介紹。
主持人 教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅
宋永剛: 各位新聞界的記者朋友們、同志們，今天很高興有機會再一次針對大家關心的問題進行交流。
今天主要向大家介紹兩方面的情況，第一是特崗計劃的實施情況。第二是師范生實習支教工作的有關情況。
關于特崗計劃，各位都已經非常清楚，我想大家很關注幾個重要問題：一是今年特崗計劃的工作情況怎么樣；二是2006年首批招的特崗教師的落實情況怎么樣；三是四年來特崗計劃總體實施的效果怎么樣；四是下一步工作的著力點在哪里，我想就大家關心的幾個問題做一個簡要介紹。
關于2009年特崗計劃實施情況，應該講，今年計劃實施取得了非常好的進展和成效，在今年年初，教育部、財政部、人力資源社會保障部、中央編辦四部門共同做出了決定，在總結前三年特崗計劃實施工作的基礎上，決定擴大特崗計劃的規(guī)模，同時將“特崗計劃”實施范圍相應的予以擴大。由原來的西部12個省區(qū)“兩基”攻堅縣擴大到了中西部地區(qū)22個省區(qū)的國家級扶貧開發(fā)重點縣。今年招收了多少教師呢？上個星期已經有記者提前問了問題，我當時做了一個總的判斷，就是說今年一年的招聘總量超過前三年的總和，現在可以告訴大家具體的數字，最新統(tǒng)計的結果是今年22個省區(qū)共招聘中央“特崗計劃”教師65323人，其中，初中教師38214人，占招聘總數的58.5%；小學教師27109人，占招聘總數的41.5%。覆蓋了22個省區(qū)的880多個縣，1.5萬多所農村學校，其中農村初中7500多所，農村小學7900多所。今年“特崗計劃”招聘的老師整體質量非常好，一是報名踴躍，很多地方一個崗位有十幾個應聘者來報名，最后今年這6萬多老師里面，本科以上的畢業(yè)生占到了70%，其中湖北、吉林、湖南、重慶、海南、貴州、青海等省市本科畢業(yè)生達到了80%以上。除了中央“特崗計劃”的招聘規(guī)模達到了原有計劃之外，各地按照中央“特崗計劃”的精神和促進高校畢業(yè)生就業(yè)的總體部署，積極推進地方“特崗計劃”。
很多省采取有力措施，吸引高校畢業(yè)生到農村支教，比如遼寧省啟動實施了高校師范生農村支教計劃，由省教育廳統(tǒng)籌，統(tǒng)一考試、公開招聘，他們打算用3-5年的時間招聘一萬名高校師范畢業(yè)生到農村學校支教。
教育部師范教育司副司長宋永剛介紹情況
下面我介紹一下特崗計劃政策的總體框架，概括為4句話，32個字。第一句話是中央支持，地方聯(lián)動；第二句話是省級統(tǒng)籌，按需設崗；第三句話是公開招聘，平等競爭；第四句話是服務三年，期滿留任。中央支持，主要負責特崗教師三年服務期的工資性支出，一方面是相關的生活補貼和必要的工作生活保障，再此基礎上由省級教育行政部門會同有關部門，進行統(tǒng)一招聘。根據農村中小學的實際需求，有針對性的按照黨的要求面向全國同時招聘，特崗計劃服務期是三年，鼓勵服務期滿的教師三年以后繼續(xù)留在當地擔任教師。大家很關心第一批招聘的教師有多少人留在農村從事教師工作呢？
我簡要地做一個介紹，今年第一批的“特崗計劃”老師按照政策規(guī)定，特崗教師三年期滿以后，進一步鼓勵農村教師對考核合格自愿留任的落實工作崗位，工資轉由當地財政補發(fā)，享受當地教師同等待遇。今年，各級教育部門會同有關部門做了大量卓有成效的工作，這項工作做的效果非常好。據統(tǒng)計，首批招聘的到西部“兩基”攻堅縣“特崗計劃”老師留任13407人，占服務期滿教師比例88.7%，其中廣西、寧夏留任教師占服務期滿在崗教師的99%以上，云南留任的占服務期滿教師的97%，貴州是96%。從這幾個數據和百分比上就能感覺到我們特崗老師在三年服務期間工作非常努力，表現非常好，考核很合格，并且很重要的是，跟當地的孩子結下了深情厚誼，對當地的農村教育事業(yè)充滿著感情，自愿留下來。當地政府落實了國家的相關政策，保證他們有編有崗，在這個過程中，不少省采取了很多有力的措施，應該講這兩個方面的數據可以說明，今年在“特崗計劃”實施過程中總體進展順利、成效明顯，這是各個方面共同努力的結果，教育部、財政部、人力資源、中央編辦四部門高度重視，密切配合，在年初共同做出了《決定》，在2月23號，四部門緊接著下發(fā)了通知，并且在3月份還專門就河北、吉林、黑龍江中部省區(qū)納入“特崗計劃”下發(fā)了通知，并且今年6月份專門發(fā)了一個文，將四川、陜西、甘肅等地震災區(qū)納入“特崗計劃”實施范圍。3月18日四部門還在這里聯(lián)合召開了新聞發(fā)布會。
教育部作為牽頭部門，高度重視、精心組織。部黨組連續(xù)四年將“特崗計劃”列入重點工作，主要領導親自抓。陳小婭副部長作為主管部長，多次深入基層調研，多次組織召開調研會。今年教育部專門就“特崗計劃”召開了若干次會議，先后兩次召開部署工作會議，6月份在河南還專門召開了中期交流匯報會，9月份在河北召開了工作座談會，同時還舉行了新任特崗教師任教出征儀式。幾千教師出征的場面非常的感人。陳小婭副部長在現場發(fā)表了熱情洋溢的講話。特崗計劃能順利實施，特別得益于我們各個省認真、細致的工作，各地采取有效的辦法，來鼓勵、動員優(yōu)秀的高校畢業(yè)生踴躍報名，在工作中做到政策公開、程序公開、成績公開、結果公開，嚴把招聘質量關。
宋永剛副司長介紹情況
連續(xù)四年下來，大家普遍反映這是一項深得民心的計劃，老百姓非常歡迎，基層教育行政部門、學校非常滿意，我們的家長、學生非常高興?！疤貚徲媱潯睂嶋H上是探索創(chuàng)新了教師的補充機制，加強、充實了農村師資力量，同時鼓勵一批大學生面向基層就業(yè)，取得了一舉多得的作用。首先是為農村補充了大量后援師資，促進了義務教育的均衡發(fā)展和教育公平。應該講這幾年，國家和各地對農村教育非常重視，加大了投入，采取了一系列的措施，農村學校的辦學條件逐步得到了改善，特別是實現義務教育“兩免一補”政策后，農村教育的重點、關鍵點是進一步提升質量，這是大家的一個共識。在連續(xù)四年時間，招聘了12萬多名大學生到農村緊缺合格教師的學校任教，充實、加強了這些學校的力量，緩解了農村教師隊伍的結構性矛盾，為鞏固推進“普九”，提升農村義務教育水平提供了師資的支持。
第二是增強了農村學校的生機和活力。大家到有特崗教師的學校去，看到了我們的孩子們有精神頭，對于一些充滿朝氣、活力的新教師的到來，他們發(fā)自內心的高興，所以學習的勁頭變足了，學習的效果更好了，農村學校的面貌確實發(fā)生了變化。我們在調研中接觸不少農村學校的校長、教師，他們舉雙手表示擁護、表示支持、表示歡迎，還希望有更多的特崗教師到農村學校建功立業(yè)。
第三是創(chuàng)新的教師補充機制，起到了積極的示范作用。實施特崗計劃，對于解決補充合格教師的問題起到了很好的促進作用、示范作用，促進各地重視加強農村教師隊伍建設。
第四是鼓勵引導高校畢業(yè)生到基層，拓寬了大學生就業(yè)渠道。我們接觸了大量的特崗教師，他們在基層默默奉獻，任勞任怨，在工作崗位上取得了非常好的成績，這次新聞發(fā)布會給大家提供了一個匯編材料，這就是頭三年的特崗老師，在它們工作崗位上寫的心得體會，我們選擇了其中的一部分供大家參考，從一個側面反映了特崗教師在農村學校工作的側影，同時也反映了他們的所思、所感、所悟，文字非常樸實無華，充滿真情實感。
前不久，中宣部讓各個系統(tǒng)推薦先進事跡報告成員，教育部推出了代表，其中有一位就是特崗教師代表，就是湖北2007年招聘的特崗教師“魏寶義”（音），他在山上的一所小學任教，既當教師、又當保育員，并且他深深地愛上了這個崗位，深深地愛上了這些學生，后來在全國參加大學畢業(yè)生建功立業(yè)先進事跡報告團講了他在基層學校任教的經歷，讓聽眾無不為之感動，我想我們的計劃之所以取得成功，要感謝這些充滿著熱情為農村教育事業(yè)奉獻做出努力、付出辛勞的特崗老師們?？傊?，實施特崗計劃，充分體現了黨中央、國務院對農村教師隊伍建設的關心、重視、支持，這項計劃具有治本的意義，也是一項創(chuàng)新的舉措，有效緩解農村緊缺后備師資的燃眉之急。
“特崗計劃”盤活了農村教育一盤棋，縮小了城鄉(xiāng)教育差距，有利于促進教育公平。有媒體曾經以“為有源頭活水來”為題作了一個報道，確實是農村學校能不能補充新的血液，這是事關農村教育事業(yè)發(fā)展大局的一個根本性的問題，特崗計劃是探索性的一條新路。下一步我們要認真總結前幾年的工作經驗，進一步實施好特崗計劃，在本月20號，教育部袁貴仁部長在全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作視頻會上，明確提出要進一步擴大農村教育特崗計劃中央項目的規(guī)模，各地要因地制宜，積極實施地方“特崗計劃”，我們要按照部黨組的要求，按照會議的精神，積極與有關部門進行溝通、協(xié)調，進一步深入推進實施“特崗計劃”，大力加強教師隊伍建設，特別是農村教師隊伍建設。當前和下一步我們工作的著力點是：
第一，爭取明年擴大實施中央“特崗計劃”早動手、早部署、早落實。
第二，進一步推進地方實施特崗計劃，鼓勵吸引更多的優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農村從教。
第三，促進各地加強統(tǒng)籌，嚴把教師入口關。
第四，進一步完善相關制度，激勵更多的優(yōu)秀大學畢業(yè)生到基層就業(yè)，為農村教育事業(yè)做貢獻。
第五，進一步加強管理服務。我們各級政府都有責任，為特崗教師創(chuàng)造必要的工作生活條件，解決特崗教師面臨的一些實際問題，解決它們的后顧之憂，同時要大力宣傳農村教師，包括特崗教師的先進事跡，推廣各地抓教師隊伍建設好的經驗做法，進一步提升教育質量，培養(yǎng)造就高素質的專業(yè)化的教師隊伍。
這是我做的第一方面的介紹。第二方面關于推進師范生實習支教我想做一個簡要的介紹。
師范生實習支教這個問題通過幾年的實踐，大家認識越來越統(tǒng)一，教育實習本來就是中小學教師培養(yǎng)最關鍵的環(huán)節(jié)。但是一段時期以來，因為種種原因，高校實踐教學環(huán)節(jié)逐步的弱化了。教育實踐時間相對較短，這么短的時間落實起來有種種的難處，這樣的結果使我們有一些師范畢業(yè)生出了師范門，走進中小學的門，適應性降低了，實踐能力、實際的教育教學能力還不太完全適應。針對這種情況，教育部總結一些師范院校開展實習支教的經驗，在2007年7月份專門發(fā)布了《關于大力推進師范生實習支教工作的意見》，要求師范院校組織高年級師范生到中小學進行教育實習，時間不少于一個學期，要求各地將師范生實習支教與加強農村教師隊伍建設結合起來，積極創(chuàng)造條件，安排師范生到農村學校進行實習支教。
教育部這個文件下發(fā)了兩年的時間，應該說取得了積極的成效，各地師范院校因地制宜開展實習支教工作。據不完全統(tǒng)計，2008-2009學年，有19個省區(qū)市，124所師范院校，85000名師范生，到16000多所農村中小學進行了實習支教。同時，還有75000名農村教師接受了師范院校舉辦的不同形式的短期集中培訓。2006年以來，不少學校在前期工作基礎之上，進一步加大了工作力度。
比如說河北師范大學，先后組織了8400多名師范生到全省68個縣的640多所農村學校進行實習支教，同時，對近5萬名農村學校的教師開展了有針對性的培訓。最近劉延東國務委員到河北師范大學進行考察，對河北師范大學長期進行支教實習的做法表示贊賞，對他們所取得的經驗給予了充分的肯定。山西的忻州師范學院，1997年以來，共組織了23批一萬多名大學生到11個縣市的5680多個貧困地區(qū)的農村學校開展為期半年的實習支教。到目前為止，他們這里的師范生實習的規(guī)模很大，持續(xù)時間很長，效果非常好，部里面不少同志專門到忻州師范學院進行了實地考察。應該講師范生實習支教也是具有多方面的效果和作用，它是提高教師培養(yǎng)質量的一項重要措施，是加強師范生教育的必經途徑，是密切高師范院校與中小學的聯(lián)系，促進理論與實踐相結合，引導高校更好地服務基礎教育的重要的紐帶，更重要的是師范生實習支教，有助于幫助農村中小學提高教育質量、促進素質教育的實施。因為給大家提供了文字稿，我就不做更多的說明。時間所限，我就說到這里。歡迎大家提問。
續(xù)梅: 謝謝宋司長。剛剛宋司長給我們做了詳細具體的介紹，大家圍繞這兩方面的工作，有哪些問題，歡迎大家提問。
南方都市報記者: 我剛才花了半個小時的時間看了《我的特崗生活》這本書，挺感動的。我知道第一批的特崗計劃的老師已經到期了，在這個文章里面也有不少老師提出一個看法，就是由于這種環(huán)境的差別，不得不離開這種環(huán)境，我想了解的是我們國家、我們教育部每年給平均每一位特崗教師大概發(fā)多少工資？未來有沒有可能在這方面增加一些投入？協(xié)調其他的部門增加一些投入？因為只有這樣的話，才能長久留住這些人從事這個職業(yè)的想法，因為確實環(huán)境差別挺大的。
在其他教學設施各方面的條件上會不會有措施改善部分貧困落后地區(qū)，有沒有一個時間表和路線圖？第二我想問師范生實習和“特崗計劃”有一定的關聯(lián)性，“特崗計劃”當初的主要目的是縮小教育資源分配不公平的現狀。但是我們知道最近大家關注所謂的高中推薦學生上大學的情況，通過媒體報道的指標分配來看，還是比較集中在教育資源非常強勢的一些地方的高中，這和袁部長提出的教育均衡化的思想是不是有沖突？謝謝。
宋永剛副司長回答記者提問
宋永剛: 絕大部分還是愿意繼續(xù)留在當地學校從教，當然他并一定是原來所任教的學校，也是允許他三年期滿，在當地其他學校就職。從計劃實施一開始，幾部門對特崗老師的生活、工作條件一直就非常關心，最早2006年，特崗老師中央補助的工資標準是一萬五千塊，后來隨著教師待遇的提高，2007年及時進行了調整，每月增加了300塊錢，調整到了補助標準為18960元，最近隨著績效工資制度的實施，中小學教師的平均工資標準有所提高，財政部、人事部等部門對此高度重視，最近一直在研究相關的政策，非常高興地告訴大家，財政部等部門已經做出決定，對特崗老師的工資補貼標準進行調整、提高，由原來的年人均的18960元提高至20540元，這個標準是與地方的結算標準，而特崗老師從一開始就是正式老師，與當地老師享受同等待遇，績效工資不足的部分由地方財政解決。最近財政部、教育部已經向各地下發(fā)文件提出要求，要求各地落實特崗教師績效工資政策，并及時核撥經費到縣級財政，實行統(tǒng)一發(fā)放，集中支付，確保特崗教師工資正常發(fā)放，這是非常實的一項措施。同時，我們要求各地，特別是各地政府要關心特崗老師，包括整個農村教師隊伍建設，對特崗老師創(chuàng)造必要的工作生活條件，其中很重要的一條就是他的周轉住房。我們到下面去調研的過程中，發(fā)現有些地方這項政策落實的還是很好，讓他們來了以后有一個溫暖的家的感覺。除了我們工資、績效工資政策的兌現、落實、提高，住房的保障等等，更重要的是當地政府、教育行政部門要采取多種措施來關心特崗教師，包括人文關懷，包括精神上的一些滿足。這是我回答您提到的第一個問題。
續(xù)梅: 我回答第二個問題。剛才這位記者提到的一些學校自主招生的一個改革，實際上我知道你指的就是北大最近在進行的中學校長實名推薦的改革。最近一個時期以來，各個媒體包括網絡上大家都很關注這件事情，我們教育部有關司局的負責人和北大前一段也針對這個問題做過相應的回應，他們針對大家普遍關心的一些問題幾次及時地給予了比較詳盡的回應，其實也包括你提到的一些標準問題。我自己理解，從操作程序上來講，實際上北大實名推薦改革和往常的自主招生改革，北大從2008年就開始進行了，到現在已經是5、6年的時間了，從具體的操作環(huán)節(jié)上來講，沒有太多的差別，如果大家了解它往年的招生辦法可以注意到。只不過有一點區(qū)別，原來是學生可以自薦，自己推薦自己，還可以學校推薦。今年除了自己推薦和學校推薦以外，加了一條校長實名推薦。我想校長推薦也不是校長一個人說了算，他也會征求老師、班主任、同學的意見，同時還要在學校進行一定范圍的公示，這項改革從具體操作上來講，大家可以看到和往年沒有太大的差別。
從2003年開始，教育部在一些學校當中試點進行自主招生的改革，到2009年大概是76所，應該說通過自主招生的改革，我們這些學校確確實實選拔出了一批綜合素質比較全面，在某些方面非常有特長的一批優(yōu)秀的學生。我想這個改革還在探索當中，雖然進行了5、6年的時間，但是這個范圍并不是很大，只有70多所學校，時間也不是很長，既然是一項改革，它不可能盡善盡美，需要在實踐當中不斷地探索和完善，所以我也特別希望，包括媒體和社會各界能夠為這項改革創(chuàng)造一個寬松的氛圍，大家能夠不斷地提意見，有哪些方面做的不好，也歡迎大家監(jiān)督、批評，我們還是要確保高考公正、公平。謝謝。
新華社記者: 我想問一下宋司長關于師范生支教的問題，我調查到，要求師范生在支教過程中要不少于一個學期，這么長的時間，我想了解一下對他在本校的教學計劃會不會有影響？再一個問題，師范生支教的地方師資力量相對比較薄弱，在這樣的情況下，他的實習質量會不會受到影響？
宋永剛: 謝謝你對師范實習支教的關心，這個問題實際上在制訂教育部相關政策的時候，當時有不少同志們就提出過這個問題，現在通過實踐證明，組織師范生進行一個學期的實習支教，不僅不會降低教學質量，還會大幅提升教學質量。剛才你提到實習時間的問題，我們國家原有的規(guī)定是師范生進行不少于8周的實習，在2007年教育部做出的新的規(guī)定，將時間由8周延為一個學期，也是總結國內外教師培養(yǎng)經驗所做出來的調整。據我們了解，英國師范生教育實習的時間，一般是15-20周，美國師范生的時間更長，實際上15周是最低保障時間，有的是到半年，法國是27周，德國不僅要求在大學修研階段參加大學20周的實習，大學畢業(yè)以后，還要進行18-24個月的實習，日本、俄羅斯的師范生的實習，不僅時間比較長，而且貫穿到整個學習的階段，所以實習的時間我們認為半年還是比較恰當的。
宋永剛: 第二個問題是實習應該是師范生培養(yǎng)里面教學計劃的整體組成部分，是在培養(yǎng)里面的重要環(huán)節(jié)，因為教師職業(yè)實踐性很強，讀書是必須的，但是僅僅讀理論的書是不夠的，必須像培養(yǎng)醫(yī)生一樣要有臨床實戰(zhàn)的經驗，現在我們面臨的問題是在我們很多城市中小學，要找到實習的機會是有的，但是很難，只有到了農村學校才有半年的真刀真槍實踐的教學機會，通過這幾年的實踐來看，半年的實踐對他們的觀念和教育教學質量的提升起到了很大的作用。因為我們培養(yǎng)老師是兩個方面都在同時進行的，既要提升他的教育教學的能力，讓他有豐富的知識，更重要的是要讓師范生未來成為一個教師必須有好的師德。在農村學校半年實習，對于他們給學生之間培養(yǎng)這種愛心，對于進一步了解農村教育的實際情況，實際上對于他們進一步確定他們學習研究的方向是起到了意想不到的作用。我們到河北師大、忻州師院跟實習生進行了座談，跟他們進行了交流，他們感覺到實習之前有猶豫，實習過程感覺到很甜美，實習快結束舍不得離開，回到學校以后還老思念他所教的孩子，并且原來覺得枯燥無味的理論課現在都覺得鮮活起來了。我想通過實踐說明了我們實習的效果。當然我們是叫實習支教雙重任務同時進行，作為學生，他是完成了實習任務，作為支教他要頂崗上課，所以我們要按照老師的要求對他們進行一些必要的準備，實習之前要組織集中的崗前培訓，在實習過程中，不少學校加強了指導，實際上這個指導不僅僅是高校做指導老師，同時還請了一些中小學老師，包括所任教學校的有關老師聯(lián)合組成一個培養(yǎng)指導小組，這是一個很有效的措施。同時，考慮到農村的實際情況，在師范生實習支教的編組上，不是單個派遣，而是考慮到實際需要和每個學生的學科甚至于男女結構比例，3、5人一組，實踐證明這也是起到一個互相促進的作用，所以，通過實踐看實習是完全有必要，并且要長期堅持下去，所以我們要好好總結一些好的學校的做法、經驗，進一步在全國進行推廣。謝謝。
續(xù)梅: 剛才南方都市報記者提到的均衡發(fā)展的問題我要補充一下。因為均衡這個概念我們現在只在義務教育階段來提，義務教育階段是國家有義務把學生培養(yǎng)出來的階段，所以我們在這個階段是要提辦好每一所學校，讓每一個學生受到適合他的教育，使他們能夠健康成長。但是在非義務教育階段包括高中、高校，還是以選拔人才為主，所以在這個階段從來不提均衡發(fā)展，在這里做一個補充。
人民政協(xié)報記者: 我們欣慰地看到，十年前的包括義務教育均衡發(fā)展、包括公平教育的呼聲逐漸地變成教育部門的實際行動，特崗教師應該是在師資均衡方面的重要措施，我們很欣慰在這方面做出的一些成績，但是我們也了解到一些地方同時存在著原來的農村優(yōu)質師資向城市集中的這種現象，這樣的話我們派到農村的優(yōu)秀師資、優(yōu)秀大學生支教資源跟原來的優(yōu)秀師資之間發(fā)生了一個對沖，也許我們的好效果就被對沖掉了，請問宋司長怎么評價這樣的現象，我們有沒有解決的措施？
還有一個，在今年的工作計劃上面，有一個研究制定特崗計劃與免費師范生就業(yè)相結合政策，我想請您能否介紹一下具體的情況，不知道現在出臺沒有？謝謝。
宋永剛: 您的第一個問題是關于怎么樣進一步穩(wěn)定農村教師隊伍的問題。應該講，中央和各級政府對于農村教師隊伍建設是一直重視，十七大里面也講到加強教師隊伍建設重點加強農村教師隊伍建設，因為農村教育是整個教育的大頭，農村教師隊伍是我們整個教師隊伍的大頭，這幾年，加強農村教師隊伍建設，中央政府采取了一些示范性的舉措和一些實的措施，首先，就是要進一步提升農村教師的待遇，這是一個關系到職業(yè)吸引力的問題。這兩年非常實的一項舉措就是國務院貫徹義務教育法，實施義務教育階段教師績效工資政策，農村教師是大頭，我們的老師農村教師是大頭受益的群體，同時對于老師來講，職稱是很重要的一個評價杠桿，在相關部門制定的政策里面，高級職務職稱比例要向農村傾斜，特別是按照義務教育法的規(guī)定，要打通中小學的職稱系列，也是提高小學包括農村教師待遇的一個有效措施。
同時，我們對于在崗老師要采取多種有效的激勵政策，包括教師的表彰獎勵，大家可能也注意到這個導向，同時對于在崗的農村教師給他們提供更多的培訓提升的機會，實際上現代社會培訓也是一項重要的福利，這幾年大家注意到教育部明顯加大了對農村教師培訓的支持力度。給大家舉幾個數字，最近三年，在國家財力有限的情況下，還是不斷地加大投入力度。前年實施中小學教師國家級培訓計劃的資金是1000萬，去年是3000萬，今年是5000萬，大家能體會到資金支持的幅度在不斷增加，并且政策在研究明年的培訓計劃，估計資金支持幅度會更大。國培計劃的資金投向中西部農村地區(qū)，今年5000萬我們是用很少的錢，辦更大的事，5000萬資金培訓老師的覆蓋面達到了40多萬人，大家想這個怎么能做到？同時我們進行了培訓機制的創(chuàng)新，就把集中的培訓與遠程的大面積的培訓相結合，集中培訓是一些農村為主的優(yōu)秀教師，它們來學習的任務也發(fā)生了變化，不僅僅是自己直接受益，同時他們要帶著農村老師的問題來，在這里進行雙向互動，回去以后還要給其他的農村教師培訓班上課。在此之前，首先是在我們國家級的遠程培訓網上當輔導員，通過這種方式，讓有限的資源、讓優(yōu)質的教師資源在廣大農村學校覆蓋面更廣，我想這也是吸引我們穩(wěn)定教師的很重要的措施之一。
剛剛提到教師的流動問題，實際上改革開放以后市場經濟條件下，人力資源流動本身也是一個規(guī)律，但是我們要通過政府的有效引導，讓我們更多的優(yōu)秀大學畢業(yè)生到基層去建功立業(yè)，我們想大部分老師還是留在當地任教的，可能會有少量老師往外流出，目前沒有這個準確的數量比例，但是從政府的政策導向來講，我們希望：一是要穩(wěn)定當地的農村教師隊伍，提高他們的待遇、給他們創(chuàng)造更好的工作生活條件。二是要輸入新鮮血液，有我們更多的優(yōu)秀大學畢業(yè)生要不斷地補充到教師隊伍里面去。
第二個問題是特崗計劃與免費師范生實習怎么有效結合的問題，這位記者朋友問了一個超前性的問題，也是創(chuàng)新性的問題，也是當前我們必須要研究的現實問題。教育部形成了幾項關心教師的創(chuàng)新性的計劃，免費師范生政策和特崗計劃本身也是兩項創(chuàng)新，把兩項創(chuàng)新怎么結合？剛剛在北京我們開了一個研討會，也是總結2007年實施師范生免費政策以來的一些做法、經驗，同時針對社會上和學生所關注的政策點的問題進行有針對性的研究，我們初步考慮要把這兩項計劃結合的一個結合點，就是實施教育素質計劃改革，大家知道，我們現在整個的專業(yè)碩士學位研究生招生工作在改革，教育專業(yè)碩士學位也在進行改革，我們希望按照國辦5文件的要求，免費師范生畢業(yè)以后能夠在職攻讀教育專業(yè)碩士學位，同時還有一條很重要的措施就是我們免費師范生要回到生源所在省份去任教，要到農村學校去任教兩年，大家熟悉這個政策，我們想把到農村學校去任教的服務與特崗計劃的服務結合起來，目前初步找到這么一個結合點，但是因為這兩項計劃的實施時間、實施范圍、實施的政策空間還沒有完全一一對應，現在我們正在研究這兩項工作怎么有效的銜接，目前是進展到這個程度，謝謝你的關注。
北京電視臺記者: 首先我們知道前一段教育部成立了一個學風建設協(xié)調小組，不知道這個小組的成立對高校學風建設起到什么作用？剛才續(xù)主任提到高校自主招生已經實施了好幾年了，在這幾年里在高校推薦制的制度下，教育部有沒有對優(yōu)秀的學生有一個認定的標準，是成績第一，還是在某一個方面有一個突出的特長？另外，關于校長推薦，會不會在今后的試點當中在全國高校進行推廣？另外提到素質人才培養(yǎng)，不知道教育部覺得怎么樣真正培養(yǎng)出杰出人才？我們可能想到前一段提出的錢學森之問，不知道教育部下一步如何破解錢學森之問。
續(xù)梅: 首先第一個問題，你問到前不久剛剛成立的教育部學風建設協(xié)調小組，大家知道，學風建設對于一個學校來說非常重要，我們經常評價一個學校好不好，說校風好不好、學風好不好，學風承載了育人的功能，它對于一所學校培養(yǎng)青年學生會發(fā)生非常深刻的影響?，F在我們全國有2000多所高校，從全國的范圍來講，應該說我們廣大的教師、科研人員都是兢兢業(yè)業(yè)、嚴謹治學，在學風建設方面表現很不錯，但是學術不端的行為時有發(fā)生，有的情況極其惡劣，大家也都注意到，最近也有媒體有相關報道，這些問題雖然發(fā)生在少數人的身上，但是它的影響卻是非常惡劣的，應該說是敗壞了學術風氣，影響了學者的形象，所以下一步必須采取有力的措施來遏制這種情況。教育部非常重視學風建設，曾經下發(fā)過多個文件，包括今年3月份也專門召開了學風建設的座談會，而且下發(fā)了要求高校嚴肅查處學術不端行為的相關通知，也做了一些工作。這次成立這么一個學風建設的協(xié)調小組，也是進一步加強學風建設，遏制學術不端行為的一項重要的舉措。
剛才記者問到這個小組準備干一些事情，有什么樣的職責，我想主要是制定學風建設方面的相關政策；宏觀指導、協(xié)調我們高校學風建設；受理關于直屬高校學術不端行為的舉報；受理社會上關于學術不端行為的舉報。
另外，關于學術不端行為的查處，現在我們遵循一個屬地管理，守土有責的原則。學風建設協(xié)調小組主要負責的是直屬高校領導班子成員學術不端行為的查處，包括在社會上有重大影響的學風問題的查處；省屬高校是由省級教育行政部門負責查處，省屬的一些高校校領導班子如果有學術不端行為，由他們負責查處。責任主體還是在學校，學校只要有學術不端行為，由學校負責查處。這是第一個問題。
第二個問題還是自主招生的問題。我們?yōu)槭裁匆凶灾髡猩?？就是學校充分地發(fā)揮它的自主性，依照各個學校的辦學特點，它愿意招什么樣的哪方面特長的學生，由學校自己定?？傮w的原則還是希望體現不拘一格選人才，希望能夠把綜合素質非常全面又在某個方面非常有特長的這些學生，能夠選拔出來。至于具體選拔哪一類，還是由各個學校自己定。
第三個問題是錢學森之問。最近對于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)這個問題大家特別的關注，媒體也有很多的報道。前一段時間，安徽省的媒體聯(lián)合安徽省的教授給教育部袁貴仁部長寫信，就這個問題提出了一些很好的建議，前兩天媒體打電話采訪我，我也做了一些具體的解釋，因為今天的主題是教師問題，我就不再具體的介紹了，大家可以看相關報道。
中國教師報記者: 請教宋司長一個問題，第一是核實一下您剛才說今年招收特崗65000多人里面，只是中央特崗還是包括地方特崗？
宋永剛: 中央特崗。
中國教師報記者: 還想知道中央特崗和地方特崗教師工資待遇有什么區(qū)別？剛才介紹特崗教師工資調整以后，大概一年有兩萬多，如果他們三年期滿留任轉為地方財政的話，他們還能夠保證這個收入嗎？
宋永剛: 謝謝。剛才講到六萬多師資中央特崗計劃的數據，地方特崗計劃我們也做了一個初步統(tǒng)計，數據沒有上來，剛才沒有公布，我們要求中央特崗計劃和地方特崗計劃同步推進。
關于工資的問題，因為中央特崗計劃工資政策明確的是中央負責特崗教師的工資型支出，地方津補貼由國家負責，20540塊錢是中央政府與地方政府的結算標準，如果與當地老師標準，如果他的標準要是低的話，地方要去補齊，不足的地方要由地方補齊，我們要求做要與當地同等老師的同等待遇，特崗教師不在其他方面，只是他服務期三年的工資性支出由中央負責，其他和當地老師一樣，這個機制設計得到了很多方面的贊同，這個機制設計非常好，好在有利于特崗教師三年以后能夠落實崗位。
記者: 剛才兩位記者談到了中學校長實名制推選學生去北大學習，這個制度教育部在執(zhí)行過程中，對這種可操作性以及執(zhí)行的公正性細節(jié)是否進行過一些論證，還有就是說這個制度是否能夠成為推選素質性人才可推廣的方式，還有一些質疑的聲音，教育部是如何面對這個質疑的呢？
續(xù)梅: 看來大家對北大自主招生的改革非常關心，剛才我已經說到了，既然是自主招生，我們的責任主體在學校，至于采取什么樣的方式，完全由學校自己決定，進行一定的探索和嘗試。包括剛才大家提到的實名制推薦，我想也是他們在嘗試著構建大學和中學聯(lián)手共同構建或者是完善教育的誠信體系。大家多提寶貴意見，多監(jiān)督。我想任何一所學校，不光是北大，他們在自主招生的過程中都是本著探索的態(tài)度，會盡可能比較完善地設計政策，但是在實踐當中遇到什么樣的問題，他們也會高度關注，逐步地來加以完善和解決。謝謝。
因為時間關系，今天的發(fā)布會就到這里，再一次感謝宋司長，也感謝各位記者朋友，下次再見。
