國家稅務總局新聞發(fā)言人李林軍：各位記者朋友下午好，歡迎參加國家稅務總局的新聞發(fā)布會。
下面我首先介紹一下今天參加發(fā)布會的我的幾位同事，所得稅司司長孫瑞標先生，計劃統(tǒng)計司司長舒啟明先生，地方稅務司副巡視員曹聰先生，還有征收管理司副司長任榮發(fā)先生。下面先請舒啟明先生向大家介紹2007年前三季度稅收收入的情況。
舒啟明：下面我就三季度全國稅收收入情況作一介紹。2007年前三季度，全國稅收收入（不包括關稅、耕地占用稅和契稅，未扣減出口退稅）保持平穩(wěn)較快增長，累計完成37161億元，比上年同期增收8741億元，增長30.8%.
前三季度稅收收入主要有以下幾個特點：第一，稅收收入平穩(wěn)快速增長。前三季度，全國稅收收入規(guī)模突破37000億元，已經接近2006年全年收入總額，增收額超過8700億元，已接近1998年的全年收入額，增幅是1994年以來同期最高水平。各月的稅收收入規(guī)模均在3000億元以上，增幅均在20%以上。
第二，主體稅種與相關經濟發(fā)展協(xié)調。前三季度，國內增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、海關代征進口稅收等主要稅種收入增幅均在20%以上，且與相關經濟發(fā)展基本協(xié)調：前8個月，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長18.4%，工業(yè)品出廠價格上漲2.7個百分點，相應地，前三季度工業(yè)增值稅同比增長20.5%；房地產投資增長29%，商品房銷售額增長45.6%，來自房地產業(yè)和建筑安裝業(yè)的營業(yè)稅增長32.5%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤增長37%，內、外資企業(yè)所得稅增長35.8%；一般貿易進口增長25.2%，相應地，海關代征進口稅收增長21.7%.
第三，東、中、西部稅收全面較快增長。前三季度，三大區(qū)域稅收呈現(xiàn)全面較快增長的態(tài)勢，增幅均在20%以上，其中，東部地區(qū)稅收完成26718億元，比上年同期增長32.4%，占全國稅收收入的比重為71.9%；中部地區(qū)稅收完成5511億元，增長25.5%，占全國稅收收入的比重為14.8%；西部地區(qū)稅收完成4932億元，增長28.%，占全國稅收收入的比重為13.3%.
第四，稅收調節(jié)經濟調節(jié)分配職能作用有效發(fā)揮。在資源稅政策調整和加強源泉控管的作用下，資源稅完成198億元，比上年同期增長29.1%，促進了資源的有效利用和節(jié)約使用；為引導證券市場合理有序發(fā)展，自 2007年5月30日起，上調證券交易印花稅稅率，在政策調整和市場交易量放大的共同作用下，前三季度證券交易印花稅完成1436億元，增長11.7倍，增收1322億元，拉動整體稅收增長4.7個百分點；為促使土地合理利用，自2007年1月1日起，調整城鎮(zhèn)土地使用稅稅率標準和征稅范圍，前三季度城鎮(zhèn)土地使用稅增長70.2%，同時，加強對土地增值稅預征和清算的征管力度，房地產業(yè)營業(yè)稅和土地增值稅分別增長42.9%和82.8%.
第五，為配合國家宏觀調控政策，促進經濟健康發(fā)展，出口退稅政策進行較大調整，取消部分高耗能、高污染、資源性產品的出口退稅和降低勞動密集型產品的出口退稅率。各級稅務機關加強出口退稅管理，優(yōu)化退稅服務，積極支持外貿出口發(fā)展，有力地促進了外貿出口結構的調整優(yōu)化。前三季度，全國共辦理出口退稅3999億元，比上年同期增加814億元，增長25.6%.
李林軍：下面請任榮發(fā)先生介紹一下稅務系統(tǒng)在改進納稅服務以及減輕納稅人辦稅負擔的情況。
任榮發(fā)：大家下午好。
近年來，國家稅務總局認真貫徹黨中央、國務院的工作部署，堅持聚財為國，執(zhí)法為民的宗旨，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，大力規(guī)范和優(yōu)化納稅服務，積極構建和諧的稅收征納關系，取得了顯著成效。今年9月，總局專門下發(fā)了《關于落實"兩個減負"優(yōu)化納稅服務工作的意見》（以下簡稱《意見》），對納稅人的辦稅程序和報送的資料作了進一步簡化，大大減輕了納稅人的辦稅負擔，促進了稅務機關納稅服務工作質量和效率的提高。近年采取得主要措施有：
一是積極推行辦稅公開。稅務總局認真貫徹落實黨中央、國務院關于推行政務公開工作的要求，2006年12月，在全面總結十年來稅務系統(tǒng)開展辦稅公開經驗的基礎上，下發(fā)了《關于進一步推行辦稅公開工作的意見》，從辦稅公開的內容、形式、制度建設、責任追究等方面，有針對性地對稅務機關的辦稅公開工作作了具體規(guī)定，明確了“辦稅公開目錄”，包括14類55項具體公開事項的類別、內容、公開時間和期限及其他有關要求，內容涵蓋納稅人權利和義務、納稅服務工作規(guī)范、辦稅程序、征收管理、稅務檢查、稅收法律救濟等方面。今年以來，各地正在全面的貫徹落實這項工作，有力地保障了納稅人合法權益。
二是大力減輕納稅人的辦稅負擔。稅務總局明確要求各地稅務機關要采取切實措施，以減輕納稅人的辦稅負擔：首先，要重點解決納稅人辦稅“多頭找、多次跑”和稅務機關“重復找納稅人”的問題。主要包括：各地稅務機關鞏固和完善“一站式”服務方式，堅持辦稅服務廳集中受理納稅人到稅務機關辦理的各種涉稅事項。對納稅人辦理涉稅事項所需資料，實行“一次性”告知；對資料齊全的涉稅事項，予以“一次性”辦結。對能夠即時辦結的涉稅事項，予以即時辦結；對不能夠即時辦結的涉稅事項，實行全程服務并限時辦結。統(tǒng)籌安排對納稅人的稅收調查和日常檢查等工作，避免多頭重復安排內容相同的調查和檢查事項。設立和變更稅務登記時，對于稅務登記、稅種認定、減免稅資格認定、普通發(fā)票領購資格等涉稅調查事項，可實行一次下戶、調查辦結。其次，要重點解決納稅人涉稅紙質資料與電子資料重復報送的問題。稅務總局要求：對于長期選擇電子申報方式報送涉稅資料，且數(shù)據質量比較高的納稅人，省稅務機關可確定納稅人報送紙質資料的時限，其中：增值稅、消費稅的紙質申報資料可采取半年或年度報送的方式；營業(yè)稅的紙質申報資料可以采取季度報送的方式；企業(yè)所得稅季（月）度預繳申報可只采用電子申報方式，年度申報須同時采用電子申報和紙質資料報送方式。第三，要大力簡化納稅人辦稅的審驗證件。稅務總局要求各地稅務機關不得讓納稅人重復報送涉稅資料及數(shù)據。即對已存入稅收征管信息系統(tǒng)按照“一戶式”電子檔案管理的各項基礎信息，在納稅人辦理登記類、認定類、申報類、審批類等各種涉稅事項時，不得再要求納稅人重復提供有關證件的復印件；稅務機關開展稅收分析、稅負調查等工作時，不得要求納稅人重復報送財務會計報表和涉稅信息。目前，稅務總局機關和各地稅務機關正嚴格按照要求，積極進行相關涉稅資料的清理和減并。第四，要切實減輕個體工商戶的辦稅負擔。根據《意見》規(guī)定，個體工商戶辦理稅務登記時，稅務機關根據納稅人提供的資料錄入打印《稅務登記表》并經戶主簽字確認即可，從而大大降低了手工填報《稅務登記表》的成本。按照2006年底全國個體工商戶的登記戶數(shù)估算，此項措施將惠及全國上千萬戶次的納稅行為。
三是國地稅聯(lián)合辦理稅務登記，降低辦稅成本。目前全國有24個省的國、地稅局在不同范圍內通過降低或免收工本費、一戶共管、只換內芯、不換封皮和外框等措施，聯(lián)合為納稅人辦理稅務登記，從而既節(jié)約了納稅人辦證的成本，又減輕了納稅人辦證的工作負擔。
四是切實解決排隊擁擠問題，改善辦稅秩序。辦稅服務廳是稅務機關為納稅人辦理涉稅事項和提供納稅服務的主要場所。納稅申報期內，一些納稅人比較多的辦稅服務廳排隊時間較長，特別是每月8、9、10號三天最為突出。稅務總局對解決辦稅服務廳排隊的問題高度重視，專門下發(fā)文件要求各地改善辦稅環(huán)境，高度重視和解決辦稅排隊擁擠問題，并提出以下措施：稅務機關積極與納稅人協(xié)商，均衡使用納稅申報期間，引導納稅人錯開辦稅高峰；適當增設服務網點、工作人員和辦稅窗口，延長辦稅時間；進一步發(fā)展網上業(yè)務。目前，各地辦稅服務廳排隊擁擠問題已經得到有效緩解，納稅人滿意度不斷提高。
五是利用稅庫銀聯(lián)網，減輕納稅人辦稅負擔。為了提高稅收收入征繳入庫工作效率，今年6月，財政部、稅務總局和中國人民銀行三家共同推行實行財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網管理辦法的試點工作，采用電子方式辦理稅收收入的繳庫、退庫、更正、免抵調、對賬等業(yè)務，納稅人由過去需要到銀行、稅務多頭、多次辦理稅款申報繳納，優(yōu)化為只需到稅務局辦理即可。
李林軍：下面請孫瑞標先生給大家介紹一下關于新企業(yè)所得稅法實施條例起草和核定征收企業(yè)調整應稅所得率的情況，還有通報一下年所得12萬元以上納稅人個人所得稅自行納稅申報的有關要求。
孫瑞標：各位記者朋友大家好，下面我就三個問題做簡要說明。第一個問題是關于企業(yè)所得稅法實施條例起草工作的進展情況。今年3月16日，全國人民代表大會高票通過了新的《企業(yè)所得稅法》，并規(guī)定從明年1月1日起實施。新企業(yè)所得稅法的頒布和實施，在納稅人、適用稅率、稅前扣除、優(yōu)惠政策、征收管理等方面實現(xiàn)了內、外資企業(yè)的統(tǒng)一，并且平衡了內、外資企業(yè)的所得稅負擔，完善了所得稅扣除、優(yōu)惠等政策，規(guī)范了所得稅的征收管理，創(chuàng)造了內、外資企業(yè)公平競爭的必要條件，必將為促進我國國民經濟又好又快地持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮積極的作用。
為了保證新企業(yè)所得稅法順利實施，我局和有關部門正按照法定程序，加緊新企業(yè)所得稅法實施條例的起草工作。今年7月底，國務院法制辦將實施條例草案發(fā)給全國省級人民政府和國務院有關部門征求意見，我們也分別征求了部分專家學者和納稅人的意見。現(xiàn)正根據各方意見對實施條例草案作進一步修改完善，爭取盡早完成立法程序，由國務院公布施行。
第二個是關于調整核定征收企業(yè)所得稅的部分行業(yè)應稅所得率問題。所謂應稅所得率，是對核定征收企業(yè)所得稅的企業(yè)計算其應納稅所得額時預先規(guī)定的應納稅所得額占其生產經營收入的比例。該比例根據各個行業(yè)的實際銷售利潤率或者經營利潤率等情況測算得出。按核定征收方式征收企業(yè)所得稅的企業(yè)，在收入總額或成本費用支出額能夠正確、完整核算的情況下，可按應稅所得率計算應納稅所得額，再計算出應納稅額，據以申報納稅。所以，應稅所得率不是稅率。企業(yè)所得稅稅率是稅法規(guī)定的企業(yè)應納所得稅額占其應納稅所得額的比例。按照稅法和有關政策規(guī)定，不管是查賬征收企業(yè)還是核定征收企業(yè)，企業(yè)所得稅的稅率均為33％，但對應納稅所得額在3萬元（含3萬元）以下的企業(yè)，暫減按18％的稅率征收所得稅；對應納稅所得額在10萬元（含10萬元）以下至3萬元的企業(yè)，暫減按27％的稅率征收所得稅。國家稅務總局決定調整部分行業(yè)的應稅所得率，是根據我國經濟發(fā)展和稅收征收管理實際情況，對實行核定征收方式的企業(yè)加強所得稅征收管理而采取的措施。調整之前的應稅所得率是2000年制定的。隨著近年來我國社會主義市場經濟的發(fā)展和規(guī)范，企業(yè)之間競爭加劇，企業(yè)利潤率趨于降低，原來的應稅所得率逐漸顯得比例偏高，使納稅人面臨稅負不合理和稅負過重的雙重壓力，反映較大，增加了執(zhí)法難度。針對上述問題，國家稅務總局在依據企業(yè)所得稅稅源報表統(tǒng)計數(shù)據、國家宏觀經濟數(shù)據和不同地區(qū)統(tǒng)計數(shù)據，對部分行業(yè)利潤率進行測算的基礎上，參考稅收實際征管情況，適當調整了部分行業(yè)的應稅所得率。
這次調整應稅所得率，主要有以下變化：（一）對行業(yè)進行了細化。原來只分五個大行業(yè)規(guī)定應稅所得率。由于大行業(yè)內部不同子行業(yè)的利潤率差別較大，對大行業(yè)進行細分，這樣更符合實際情況，也便于稅務機關操作。（二）根據測算情況，適當降低了農林牧漁業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售貿易業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、飲食業(yè)和娛樂業(yè)適用的應稅所得率標準。（三）明確房地產開發(fā)企業(yè)不得事先規(guī)定按核定征收方式征收所得稅。
調整部分行業(yè)的應稅所得率，并不是調整核定征收企業(yè)所得稅的政策。這里我要特別說明：（一）核定征收企業(yè)所得稅的適用范圍沒有變化。就是說，實行核定征收方法征收企業(yè)所得稅的納稅人，仍然是依法不設置賬簿或者應設而未設賬簿、財務會計核算不健全、未按規(guī)定保存賬簿、憑證及有關納稅資料、不能提供真實、準確、完整的納稅資料、未按規(guī)定申報等6種情況的納稅人。（二）企業(yè)所得稅稅率沒有變化。雖然調低應稅所得率的結果也會使企業(yè)少繳所得稅，但與降低稅率的性質完全不同，兩者不能等同起來。調整應稅所得率后，按應稅所得率核定征收企業(yè)所得稅的納稅人，仍應按法定稅率計算應繳納的所得稅額。
第三個問題是關于明年初2007年度年所得12萬元以上個人自行納稅申報。年所得12萬元以上的個人，在年度終了后進行自行納稅申報，是2005年全國人大常委會通過修訂個人所得稅法的決定，以及國務院據此修訂個人所得稅法實施條例后賦予納稅人的法定義務。根據個人所得稅法及其實施條例的規(guī)定，國家稅務總局于2006年制定下發(fā)的《個人所得稅自行納稅申報辦法》是具有法律效力的規(guī)范性文件。明年初的2007年年所得12萬元以上個人自行納稅申報，應繼續(xù)根據上述三個法律、法規(guī)和規(guī)范性文件來執(zhí)行。因此，從大的法律規(guī)定和政策層面上來講，明年初對2007年年所得12萬元以上個人自行納稅申報工作不會有調整，稅務機關將繼續(xù)與廣大納稅人一起共同履行好法律規(guī)定的義務。
為了進一步做好年所得12萬元以上個人自行納稅申報工作，今年首次自行納稅申報工作結束后，國家稅務總局和各級地稅機關認真總結經驗教訓，提出了改進工作的意見。如， 加強全員全額扣繳申報工作和個人所得稅信息管理系統(tǒng)的推廣應用，完善個人收入檔案；分析歸納首次申報的有關數(shù)據，結合今年個人所得稅征管情況，將當?shù)馗呤杖肴巳杭械闹攸c地區(qū)、高收入行業(yè)和單位，作為明年自行納稅申報的工作重點；對已經掌握的2006年年所得12萬元以上但沒有自行納稅申報的個人，嚴格按照稅收征管法的有關規(guī)定進行查處，并選擇部分案例曝光；進一步修訂完善自行納稅申報保密制度及相關工作規(guī)程，切實保護個人自行納稅申報中與其商業(yè)秘密和個人隱私有關的信息；繼續(xù)優(yōu)化納稅服務，加強稅法宣傳輔導；此外，為方便納稅人申報和管理，將會對自行納稅申報表作適當調整；等等。我們有理由相信，在各級黨政領導的關心重視下，在廣大納稅人和社會各界的理解支持下，通過各級稅務機關的努力，明年的自行納稅申報工作會比首次做得更好。
在此，我要真誠提醒廣大納稅人，一定要注意歸集一年的各項收入和納稅憑證，提前計算好自己一年的各項收入，按時準確地辦理自行納稅申報。
李林軍：我們要發(fā)布的內容就是這些，下面歡迎記者朋友提問。
記者：因為據悉現(xiàn)在第二批物業(yè)稅模擬試點已經開始了，我想問一下比起第一批有什么不同？
李林軍：這個問題請曹聰先生回答。
曹聰：大家較為關心物業(yè)稅的研究工作，剛才記者提的這個問題，我先簡單回答一下?，F(xiàn)在第二批的試點工作剛開始，工作的范圍和性質和第一批是完全一樣的，無非就是把第一次試點成功的經驗，在其他地區(qū)移植擴展。
在我國研究開征物業(yè)稅是依照黨的十六屆三中全會"實施城鎮(zhèn)建設稅費改革，條件具備時對不動產開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應取消有關收費"的精神進行的。在我國建立物業(yè)稅制的考慮，主要目的就是完善我國的稅收制度，一個國家稅收制度通常是由直接稅、間接稅和財產稅組成的，我們國家與發(fā)達國家相比，財產稅制還不健全，我們搞物業(yè)評稅試點的目的就是想彌補這個缺陷，完善我國的稅收制度。
當前搞物業(yè)稅的研究，由于政策性比較強，在立法的過程當中，需要我們進行深入的探討和研究。物業(yè)稅在國際上通常都叫房地產稅或者叫不動產稅，通常的做法對房地產是將其評估價格作為計稅依據來征稅。我們國家現(xiàn)在和國際上的做法還有很大的差距。
我們要實行和國際接軌的物業(yè)稅，要從建立我們的評稅制度和解決技術手段入手。六個試點地區(qū)經過我們近兩年多的模擬試點工作，已經初步取得了一定的效果，主要體現(xiàn)在這幾個方面：一個是創(chuàng)建了符合國情的評稅工作模式。二是開發(fā)了計算機批量評稅軟件。三是建立了政府部門間的良好合作機制。四是培養(yǎng)了一批熟悉房地產稅征收管理，又掌握評稅業(yè)務的專門隊伍。
我們在前兩年工作的基礎上，今年又把這個模擬試點的工作擴大了范圍，準備在河南、安徽、福建、大連四個地區(qū)做這項工作。
記者：我是中央電視臺的記者，我想問李主任一個問題，7月1號開始新的出口退稅政策的執(zhí)行情況；還想問一下孫司長，關于今年年所得12萬元個人自行納稅申報從什么時候開始，什么時候結束？另外去年最后的數(shù)據是多少？今年有沒有一個預期的增長情況。謝謝。
李林軍：我先回答第一個問題。今年國務院決定從7月1日起，對2831項出口商品的出口退稅政策進行調整，其中有些產品是取消了出口退稅，有些產品是降低了出口退稅率，這次調整的幅度比較大，涉及海關稅則當中全部商品的約37%.這次出口退稅政策調整的主要目的是進一步抑制外貿出口的過快增長，緩解我國外貿順差過大帶來的矛盾；同時也是為了落實中央提出的科學發(fā)展觀，優(yōu)化出口商品結構，抑制高耗能、高污染和資源產品的出口，從而促進我國經濟增長方式的轉變和經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
因為這項政策從7月1號才開始實施，時間比較短，目前我們還沒掌握全面的數(shù)據，但是截止到8月底，外貿順差的增幅已經有所回落，整體上看，這次出口退稅政策調整的力度是適中的，也初步取得了一些成效，它的重點是在于調整出口產品的結構，可能對一些企業(yè)的生產、出口會有影響，但是不會對我們國家的正常外貿出口產生明顯的負面影響。
下面請孫司長回答第二個問題。
孫瑞標：年所得12萬元以上個人自行納稅申報是一項非常重要的工作，意義重大，稅務機關為做好這項工作投入了大量人力、物力和精力。今年截止到4月2號申報期結束，申報的人數(shù)接近163萬人。這次申報期結束以后，各級稅務機關按照國家稅務總局的要求開展了一些后續(xù)工作，一個是根據我們數(shù)據庫掌握的信息，對2006年所得達到12萬元以上應該申報但是還沒有申報的納稅人進行約談，還有的開展了檢查；第二個是對申報資料進行了認真的分析、歸納、整理，充實和完善個人收入檔案；第三個就是根據我們掌握的數(shù)據，認真分析高收入者所處的主要行業(yè)、地區(qū)和單位；第四項工作是認真總結經驗和不足，研究進一步做好這項工作的措施；第五就是從兩個方面推進基礎工作，一個是加強全員全額扣繳申報工作，第二是在全國各個省、自治區(qū)和直轄市積極推廣應用國家稅務總局開發(fā)的個人所得稅管理信息系統(tǒng)。
自行申報的人數(shù)，在今年4月2號結束以后還在不斷的擴大，剛才記者問到說有多少規(guī)模，應該講每一天數(shù)字都在變化，都有人來補報，補報的原因也很多，有的是申報期出國了，有的是不了解稅法規(guī)定，有的是經過約談以后補報了，還有的是被檢查給了一定處罰以后依法申報了，所以數(shù)字每天都在增加，可以肯定說超過了163萬。
明年的申報期，按照法定的規(guī)定是年度終了3個月以內，也就是從明年的1月1日到明年的3月31日，按照規(guī)定31日這一天遇到節(jié)假日可以順延，法定應該是三個月之內。
明年的自行納稅申報工作實際上現(xiàn)在已經開始了。國家稅務總局最近剛剛下發(fā)一個文件，要求各級地稅機關做好第二次、也就是明年的自行納稅申報工作，對地方稅務機關的工作提出了具體要求。前面我已經說過，在各級地方黨政領導的關心、重視下，在納稅人和社會各界、包括各個新聞媒體的理解支持下，在各級稅務機關的共同努力下，相信明年的自行納稅申報工作會比首次做得更好。首先是全社會依法納稅的意識進一步提高了，不僅個人納稅人，包括企業(yè)納稅人依法納稅的意識也提高了。這是一個前提。第二是我國經濟發(fā)展仍然保持著又好又快的態(tài)勢，居民收入相應提高，老百姓的收入也在增加，這個經濟基礎奠定了年所得12萬元以上的人數(shù)會有增加。同時還有一個重要因素就是今年的股市非常火爆，造就了很多的富豪，會進一步擴大自行納稅申報的人數(shù)。第三是稅務機關的征收管理能力和手段得到改進和加強，這也使我們對個人收入情況的了解和掌握更多一點，全面一點。還有其他因素。綜合到一起，明年申報的人數(shù)比今年會更多一些，具體有多大的規(guī)模，達到什么目標，目前還無法預測?？傊覀円迅黜椆ぷ髯龊?，按照稅法的規(guī)定，扎扎實實做好各個環(huán)節(jié)的工作，提供好服務，完成好法定的義務。
記者：我是新華社的記者，一個問題是最近幾年國家的稅收收入增長很快，請問對稅收收入高增長怎么看？還有一個問題就是未來幾年國家稅務機關在減免稅收方面有沒有一些優(yōu)惠政策，謝謝。
李林軍：第一個問題請舒啟明司長回答。
舒啟明：今年前9個月，稅收增長了30.8%，增幅也是近年同期最高的。我認為稅收的高增長和經濟發(fā)展是協(xié)調的。
經濟是稅收的基礎，稅收是經濟的反應。稅收是由若干個稅種構成的，不同的稅種征收對象是不同的，比如說證券交易印花稅是對股票成交額征收的，房地產營業(yè)稅是對商品房銷售收入征收的。所以說，各個稅種的稅收都有其相對應的經濟指標。
今年前8個月全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長了18.4%，工業(yè)品出廠價格上漲2.7個百分點，工業(yè)增值稅增長20.5%，二者比較接近。還有卷煙，今年前8個月，卷煙銷量增幅都在20%以上，相應地卷煙消費稅同比增長19.7%；汽車今年前8個月產量增長24%，再加上去年消費稅稅率調高的影響，汽車的消費稅增長29.7%.從這些稅種和經濟的對應關系看，稅收的增長和經濟增長是相協(xié)調的，所以稅收增長首先是經濟增長的反應。
李林軍：第二個問題我來回答。未來幾年的稅收優(yōu)惠政策應該由國務院做決定。我只介紹一下目前稅務機關正在做的一些工作。
一個就是企業(yè)所得稅的兩法合并，剛才孫司長已經介紹了，新的企業(yè)所得稅法全國人大已經通過并公布，明年1月1日起執(zhí)行，新的企業(yè)所得稅法將企業(yè)所得稅稅率從33%降到25%，而且規(guī)定小型微利企業(yè)的稅率是20%，對高新技術企業(yè)設定了15%的優(yōu)惠稅率，還規(guī)范了稅前扣除的標準。這些優(yōu)惠對企業(yè)的發(fā)展會起到很好的促進作用，據測算，2008年新稅法實施當年我國財政減收大約930億左右，也可以說這些減的稅收都是給企業(yè)優(yōu)惠的。這是一個情況。
第二個情況就是進一步推進增值稅轉型改革。目前正在兩個地區(qū)搞試點。一個是2004年開始在東北三省，八大行業(yè)進行了增值稅轉型試點；一個是今年的7月1日在中部省區(qū)重點的老工業(yè)城市也進行了八個行業(yè)的增值稅轉型改革試點，就是允許企業(yè)的固定資產進行抵扣，這項政策也是對企業(yè)的一種優(yōu)惠。這項政策目前還沒有向全國推廣的時間表，目前還處于試點。
第三個就是根據國務院的有關文件精神，稅務總局配合財政部等有關部門，正在研究有些行業(yè)或者有些方面的稅收優(yōu)惠政策。比如研究完善促進節(jié)能減排的稅收政策措施，還有推進農村綜合改革，強化支農惠農的優(yōu)惠政策，包括完善農產品加工的政策，落實重點龍頭企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，促進社會主義新農村的建設。還有貫徹國家中長期科學和技術發(fā)展綱要，研究制訂實施促進科技發(fā)展，增強自主創(chuàng)新能力的各項配套稅收優(yōu)惠政策，推動創(chuàng)新型國家的建設。研究進一步促進服務業(yè)發(fā)展的稅收政策。
另外就是進一步完善促進就業(yè)、再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，包括我們在試點的基礎上，全面推行福利企業(yè)的稅收政策，支持福利事業(yè)的發(fā)展。進一步研究完善支持循環(huán)經濟發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。還有其它一些具體的內容，我就不詳細說了。
記者：我有幾個問題問一下，一個是企業(yè)所得稅的實施條例，據說這個條例對小型微利和高新技術企業(yè)有優(yōu)惠，請問實施條例里面對兩種類型的企業(yè)是如何進行具體認定的？還有一個問題就是實施新的企業(yè)所得稅法后內資企業(yè)稅前扣除的標準是否同外資企業(yè)看齊，比如允許員工工資百分之百扣除？
孫瑞標：關于第一個問題，對于小型微利企業(yè)還有高新技術企業(yè)給予所得稅優(yōu)惠，這在新的企業(yè)所得稅法里有規(guī)定，這也體現(xiàn)了我們國家對于建立自主創(chuàng)新型國家和關注民生的政策精神。實施條例里面會對這兩個類型的企業(yè)認定標準做一些規(guī)定，這個標準現(xiàn)在還在征求意見，比如說小型，它的銷售額是多少？人員是多少？資產總額是多少？這都共同構成了小型的條件；還有微利，它的利潤額應該是多少？這也有一個標準。只有構成了小型和微利的共同條件才能享受優(yōu)惠。高新技術企業(yè)也同樣，什么叫高技術？什么叫新技術？這是一個動態(tài)的概念，每年都有變化。這個規(guī)定要很嚴謹和細致，既要使應該享受優(yōu)惠的企業(yè)真正享受到優(yōu)惠，同時也要防止不夠條件的企業(yè)利用優(yōu)惠條款逃避稅收。操作當中可能還會通過財政部、稅務總局發(fā)布一些文件，細化一些操作規(guī)定，才能真正使優(yōu)惠政策落到實處。
第二個問題，新的企業(yè)所得稅法統(tǒng)一并規(guī)范了稅前扣除。在改革之前，內資企業(yè)和外資企業(yè)扣除上有比較大的區(qū)別，剛才提到的工資扣除就是比較重要的區(qū)別之一，這種差異是造成內資企業(yè)和外資企業(yè)所得稅稅負差距比較大的原因之一，但不是唯一的原因，還有稅率、捐贈扣除等，都有一定的差距。這次改革，在稅法統(tǒng)一的同時，扣除也統(tǒng)一了。不管內資企業(yè)還是外資企業(yè)，扣除的范圍和標準都是一樣的，都是按照稅法規(guī)定執(zhí)行的，不再區(qū)分是內資企業(yè)還是外資企業(yè)。工資這一塊，只要是合理的支出都是允許扣除的，當然也會采取必要措施防止有的企業(yè)利用工資扣除的規(guī)定來逃避企業(yè)所得稅，如根據配比原則加強納稅評估，要求企業(yè)提供工資支出的具體依據、標準等材料，等等。
廣告費扣除和捐贈扣除，對內資企業(yè)都會比現(xiàn)在更寬一些，捐贈的扣除新稅法已經規(guī)定是利潤的12%，廣告費的扣除也要做進一步的細化，肯定會比現(xiàn)在內資企業(yè)的規(guī)定寬松一些。
李林軍：今年的新聞發(fā)布會就到這里，謝謝大家的參與。
