2006年4月6日上午10時，公安部在亞洲大酒店二樓多功能廳舉行新聞發(fā)布會，通報公安機關科技強警工作有關情況，主持人為公安部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人武和平，發(fā)布人為公安部科技局副局長劉爍。
新聞發(fā)布會現(xiàn)場
[武和平]:各位記者朋友，大家上午好！歡迎大家參加今天公安部的新聞發(fā)布會。今天發(fā)布會主題是關于科技強警工作，特別是“十五”期間科技強警工作的開展情況。
[武和平]:今天我們專門請到了公安部科技局副局長劉爍先生和我們的科研管理處的處長朱撫剛先生。一會兒由他們介紹情況，對大家感興趣的問題可以回答。
[武和平]:大家知道，公安科技是把自然科學、社會科學和工程技術等應用于公安而形成的綜合科技體系，是國家科技系統(tǒng)的重要組成部分，是公安工作的重要內(nèi)容，特別在打擊犯罪、便民利民、維護公共安全等方面發(fā)揮了重要作用。
[武和平]:黨中央、國務院對公安的科技工作高度重視，1991年召開的十八次全國公安工作會議上提出要抓緊先進科學技術手段的研制和推廣應用，1996年召開的第十九次全國公安工作會議上提出，要科教強警，提高公安機關的戰(zhàn)斗力。
[武和平]:黨的十六大以來，科技強警在理論和實踐上都進入到了一個新的階段。《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》和第二十次全國公安會議明確提出了全面實施科技強警戰(zhàn)略，把公安科技工作提高到了前所未有的高度。
[武和平]:十五期間，加強了科技強警的戰(zhàn)略。通過科技強警來提高我們的工作效率，降低執(zhí)法成本，增強公安工作的戰(zhàn)斗力，取得了顯著的成效。當前和今后一個時期，我們將采取更加有效的措施，來加快科技強警工作的實施，同時結(jié)合公安部黨委提出的基層、基礎建設性，在實施科技強警的過程中努力提高全警的科技素質(zhì)，推廣科技在基層的應用，夯實公安科技的工作基礎，促進公安科技的發(fā)展。下面請劉爍副局長通報有關的情況。
[劉爍]:各位新聞媒體的朋友，上午好！非常高興有機會對我們公安科技的情況向大家通報，同時非常感謝大家對公安科技工作的關心和關注。實事求是說，從昨天接到任務一直到我今天進入這個會場，我個人一直有一種擔心，就是擔心我今天所發(fā)布的內(nèi)容和大家所關注的問題不一致。
[劉爍]:我們怎么來解決這樣的問題？要這樣來解決：今天要通報的內(nèi)容已經(jīng)形成了相關的文字材料，大家拿到手了。我將用比較短的時間通報一下我們工作的情況。我們留出一定的時間進行雙方的溝通和互動。
[劉爍]:我們希望通過這樣的安排達到這樣一個目的：我們相互關照。我要傳遞給大家的信息，希望大家能夠耐心地聽我講完，并且回去之后筆下生花，有所收獲。大家從我這兒得到信息，通過我們的溝通和互動，得到滿意的回答。
下面，我先把工作的相關情況向大家通報。
[劉爍]:隨著我國改革開放的深入和社會主義的建設，公安機關預防打擊犯罪和治安行政管理任務十分繁重，面臨的形勢更加艱巨。在公安工作的歷史和現(xiàn)實中，現(xiàn)代科學技術不僅是經(jīng)濟和社會發(fā)展的直接動力，也是推動公安工作不斷發(fā)展的動力。要實現(xiàn)公安工作的現(xiàn)代化，必須走科技強警之路。
[劉爍]:今天我所通報的主要內(nèi)容涉及到四個方面：
第一，公安科技與科技強警戰(zhàn)略。公安科技是公安工作的重要支撐，在打擊犯罪，便民利民、維護公共安全等方面發(fā)揮了積極重要的作用。實施科技強警戰(zhàn)略是公安機關的一項全局性、基礎性、長期性的任務。但是，由于公安工作的特殊性，廣大人民群眾對公安科技和科技強警戰(zhàn)略了解的并不是很多。我首先對公安科技和科技強警戰(zhàn)略做一個簡要的介紹。
[劉爍]:從概念上來講，公安科技是將自然科學、社會科學、工程技術等應用于公安工作而形成的綜合性科學技術，主要包括火災工程、道路管理、警用武器和安全防范、警用信息技術等。這些專業(yè)主要涉及到八大共性技術領域，分別是信息通信技術、偵查與監(jiān)控技術、物證技術、現(xiàn)場處置技術、警用技術、法醫(yī)學應用技術和防偽質(zhì)證技術等，是國家科技體系的重要組成部分。
[劉爍]:經(jīng)過多年來的發(fā)展，公安科技已經(jīng)形成了比較完備的理論基礎，產(chǎn)生出一大批的技術成果，在公安工作的實踐中得到了廣泛的應用，切實提高了公安機關的執(zhí)法能力和服務社會及人民群眾的能力。
[劉爍]:隨著科學技術的發(fā)展與進步，和公安工作新形勢、新任務提出的新需求，公安科技的內(nèi)容也在不斷豐富和發(fā)展。
科技強警戰(zhàn)略是公安機關當前和今后一個時期的發(fā)展戰(zhàn)略，就是要求我們各級公安機關牢固樹立向科技要警力、要戰(zhàn)斗力的思想，在各項警務工作中廣泛應用先進科學技術，努力實現(xiàn)公安工作從依靠經(jīng)驗向依靠科技轉(zhuǎn)變，從人力密集型向科技集約型轉(zhuǎn)變，切實推進公安機關的現(xiàn)代化進程，切實提高公安隊伍維護社會穩(wěn)定和服務經(jīng)濟社會的能力。
[劉爍]:第二，十五期間公安科技攻關成果與應用。為了更好地提高工作效率，降低執(zhí)法成本，增強公安戰(zhàn)斗力，十五期間，我們重點組織開展了打擊刑事與毒品犯罪技術，重大事故與突發(fā)事件處置技術等若干科技公關，攻克了當前公安機關急需的一些技術，并且在實戰(zhàn)中發(fā)揮了重要的作用。
公安部科技局副局長劉爍
[劉爍]:在此我舉幾個例子，說明“十五”公安機關的科技攻關的成效。
首先是打擊刑事犯罪技術。我們開展了重點打擊刑事犯罪研究專題，是國家十五科技攻關專題之一。這個專題解決了防范打擊重大刑事犯罪的多項關鍵技術問題，顯著提高了我國在打擊和防范暴力犯罪、毒品犯罪、爆炸犯罪以及流竄犯罪等等，以及犯罪的證據(jù)認定，為保證人民生命財產(chǎn)的安全，維護社會穩(wěn)定提供了強大的技術支持。
[劉爍]:其中法醫(yī)學DNA檢驗試劑研制，成功地研究開發(fā)出擁有自主知識產(chǎn)權的DNA Typer15熒光標記STR復合擴增檢驗系統(tǒng)，徹底改變了多年來國內(nèi)在案件檢驗工作中依賴進口試劑的被動局面，并大大降低了檢驗成本，為我國的法醫(yī)DNA檢驗提供了技術和物質(zhì)保障，提高了防范打擊重大刑事犯罪的能力。
[劉爍]:另外，人臉識別查詢技術，開發(fā)出了具有我國自主知識產(chǎn)權的“人臉識別系統(tǒng)”，實現(xiàn)了在百萬級的海量人臉庫中進行高速人臉識別查詢，查詢速度達到了10秒/次，綜合性能達到國際領先水平。該研究還成功地設計了集三維顱面復原和三維顱面鑒定功能于一體的三維顱面鑒定操作平臺，解決了基于顱骨形態(tài)的身源辨認和身源鑒定的關鍵技術問題。
[劉爍]:“毒品來源推斷技術與數(shù)據(jù)庫技術研究”。首次研究制定了“系統(tǒng)、全面判定毒品來源特征的綜合分析技術與指標”、“體內(nèi)常見毒品及其代謝物的系統(tǒng)分析方法”，研制出“多種毒品及易制毒化學品的免疫學快速檢測試劑”，建立了“全國毒品信息數(shù)據(jù)庫”、“全國毒品樣本圖片庫和外觀特征查詢比對數(shù)據(jù)庫”、“全國毒品樣本庫”。通過建立多種功能的毒品特征信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實現(xiàn)了全國范圍內(nèi)毒品信息共享，提高了我國毒品信息的綜合應用水平，增強了打擊毒品犯罪的能力。
[劉爍]:在便民利民方面。
“出入境車輛自動檢查系統(tǒng)”（簡稱“快捷通”）。是由深圳邊防檢查總站為提高車輛的通關速度而研制的計算機智能化綜合應用系統(tǒng)。系統(tǒng)集成了遠程電子預報、指紋/面像雙生物特征的識別及比對技術、智能化自動控制機械定位等多種先進技術，做到了系統(tǒng)遠距離自動識別車輛號牌，即時調(diào)取車輛及司機資料，計算機自動比對司機指紋及面像，完成出入境邊防檢查的各項查驗手續(xù)，從而實現(xiàn)了“通道無人值守、司機自助操作過關、檢查員一人監(jiān)管多條通道”的設計目標。
[劉爍]:一輛汽車的驗放時間由以前的30秒縮減為現(xiàn)在的5秒，大大降低了檢查人員的勞動強度，提高了檢查效率。這個項目，在深圳的邊檢站使用，過去大家感到，一到深圳的邊檢站就造成道路堵塞的現(xiàn)象基本消失了。同時，深圳、珠海、香港、澳門四地的邊檢部門將"快捷通"的理念應用于旅客檢查中，研發(fā)并投入使用了“旅客自助通關”系統(tǒng)，在社會上引起較大反響，得到了出入境人員的好評。
[劉爍]:維護公共安全方面。
“工業(yè)雷管管理技術研究”。成功地研制出了系列工業(yè)雷管機械編碼機，解決了生產(chǎn)線上雷管編碼信息與計算機接口以及雷管編碼信息在流通中方便有效傳遞的技術問題。目前，全國74家雷管生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)全部采用了雷管編碼技術和信息管理系統(tǒng)。隨著雷管編碼技術的全面實施和初步建立，目前初步統(tǒng)計，全國的爆炸案件和盜搶爆炸物品案件下降了20％。
[劉爍]:“城市火災與重大化學災害事故防范與控制技術的研究”。有效地控制和減少了城市火災災害的發(fā)生，產(chǎn)生了重大的社會與經(jīng)濟效益；為城市消防決策科學化和管理現(xiàn)代化提供了一定的科學依據(jù)和技術支持，提高了城市消防安全水平；進一步有效利用資金和資源，增強了降低風險的能力，在更大程度上保護了城市居民的生命和財產(chǎn)安全，提高了城市的安全度；整體提高了消防部隊的快速反應能力和科學決策水平，同時也為城市滅火救援力量的合理布局和滅火救援裝備器材的科學配備提供了技術依據(jù)和技術基礎。
[劉爍]:我要通報的第二個大的方面是關于“金盾工程”的建設成效。首先，我想澄清一個事實，我們的“金盾工程”是一個什么樣的項目，它要解決的問題是什么？要實現(xiàn)的目標是什么？
[劉爍]:公安機關實施的“金盾工程”是在社會信息化的大背景下，實現(xiàn)公安機關內(nèi)部信息化的一個科技建設項目。它是國家信息化“十二金”項目之一，要實現(xiàn)的目標是提高公安機關對于警務信息的傳輸、共享能力，以進一步提高公安機關履行各種職能。從“金盾工程”的實質(zhì)來講，作為信息化項目和目前企業(yè)信息化和相關行業(yè)的信息化本質(zhì)是完全相同的。它只是考慮到我們公安機關相關警務工作的特殊性，而構建的一個在互聯(lián)網(wǎng)與公共互聯(lián)網(wǎng)完全隔絕的，我們公安機關一個內(nèi)部的更大的局域網(wǎng)。
[劉爍]:近年來，各級公安機關始終堅持統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分級管理的原則，以需求為導向，以應用為核心，加強以“金盾工程”為龍頭的公安信息化建設，有力地帶動和促進了公安工作的現(xiàn)代化、正規(guī)化。
[劉爍]:一是各級公安機關建成了暢通的全國公安信息網(wǎng)絡，聯(lián)網(wǎng)計算機超過64萬臺，全國每百名民警擁有聯(lián)網(wǎng)計算機38臺，比1999年翻了兩番多。
二是分類開發(fā)了先進實用的公安重點應用系統(tǒng)，以人口信息、違法犯罪信息、機動車/駕駛?cè)诵畔?、出入境人員信息等最基礎、最常用的23個一類系統(tǒng)已投入運行并在公安工作中取得重大成效。
三是建成了較大規(guī)模的公安信息資源庫。
[劉爍]:通過建設，信息化在公安工作和隊伍建設中的應用效益逐步顯現(xiàn)。目前，全國利用信息破案已占全部破案總數(shù)的20%左右。各級公安機關利用犯罪人員及案件、在逃人員、被盜搶汽車、失蹤人員、DNA等信息系統(tǒng)，開展網(wǎng)上偵查、網(wǎng)上追逃、網(wǎng)上串并案件等，大大提高了工作效率，降低了執(zhí)法成本。
[劉爍]:我要通報的下一個問題是當前和今后一個時期公安科技工作的主要措施。
（一）加大公安科技攻關力度。根據(jù)維護穩(wěn)定、打擊犯罪、反恐防恐等工作的技術需求，結(jié)合國家“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃，以提高我國公安機關的綜合作戰(zhàn)能力為目標，瞄準和跟蹤世界先進技術，開展專項科技攻關。重點研究高效的情報信息、監(jiān)控預警、決策指揮、快速反應、控制處置等科學理論與保障技術，建立相應的技術支撐平臺和保障體系。
[劉爍]:（二）繼續(xù)推進“金盾工程”建設。認真組織開展“金盾工程（一期）”驗收工作，加強對一期驗收工作的組織指導，初步建成一個信息化基礎設施比較完備、應用種類比較齊全、部分業(yè)務工作，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)信息化工作流程的信息化框架體系。同時，全面推動“金盾工程（二期）”建設，認真研究公安業(yè)務工作需求，開展深層次、綜合性的信息應用，力爭到2007年基本實現(xiàn)公安工作信息化的目標。
[劉爍]:（三）加快公安部重點實驗室體系建設。在法醫(yī)學、物證鑒定、警用通信與指揮、情報信息、信息網(wǎng)絡安全、安全技術防范、應急處置、交通管理、消防科學、禁毒科技、反恐怖和特種警用裝備等專業(yè)領域，推進第一批重點實驗室建設工作，形成以公安部直屬單位為重點，構建業(yè)務急需、創(chuàng)新能力強和技術輻射面廣的重點實驗室體系骨干框架。同時，適時啟動第二批重點實驗室建設工作，選擇具有優(yōu)勢資源的單位，建成一批特色突出、技術集成能力強和服務面廣的重點實驗室，初步形成基本滿足公安技術需求、管理規(guī)范、信息和儀器設備共享的重點實驗室體系和公安科技創(chuàng)新平臺框架，切實增強公安科技的自主創(chuàng)新能力，不斷攻克公安業(yè)務中的重大和關鍵性技術難題。
[劉爍]:（四）繼續(xù)推進科技強警示范城市建設。這是公安部從前年開始組織開展的一項活動，前一段已經(jīng)有示范城市建設的相關內(nèi)容做專題內(nèi)容向新聞媒體做了通報。我們繼續(xù)深化第一批科技強警示范城市建設成果，總結(jié)推廣建設經(jīng)驗，充分發(fā)揮示范和輻射功能；啟動第二批科技強警示范城市建設，制定與中、西部經(jīng)濟發(fā)展相適應的指標體系，推動中西部地區(qū)科技強警工作的快速發(fā)展，以解決當前公安科技中發(fā)展不平衡的情況；同時統(tǒng)籌考慮東、中、西部的地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差別，選擇部分基層所、隊開展科技強警示范建設，實現(xiàn)公安科技工作與基層基礎工作的緊密融合。
[劉爍]:（五）下大力氣提高民警的科技素質(zhì)。采取有效措施將科技培訓納入公安民警教育培訓之中，制定培訓計劃，開展全方位的科技培訓，提高全體民警的科技素質(zhì)；分級分批加強對全國公安科技領導干部和科技管理人員的業(yè)務培訓，提高公安科技管理人員的綜合素質(zhì)；組織全國公安科技管理業(yè)務知識考核，提高科技管理民警學習的積極性，全面評估科技管理民警的業(yè)務知識水平。
