第二方面，退耕還林工程“十一五”期間的建設(shè)思路?！笆晃濉逼陂g，盡管工程規(guī)劃還沒(méi)有出臺(tái)，但是在我們黨的十六屆五中全會(huì)當(dāng)中，也提出來(lái)要進(jìn)一步推進(jìn)退耕還林工程，我們想“十一五”期間仍然是按照“鞏固成果、確保質(zhì)量、完善政策、穩(wěn)步推進(jìn)”的總體要求，進(jìn)一步扎扎實(shí)實(shí)地抓好退耕還林工作。在這里我想給大家再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，“十一五”規(guī)劃目前國(guó)家林業(yè)局已經(jīng)編制完成，現(xiàn)在正在幾個(gè)部委之間協(xié)調(diào)，按照國(guó)務(wù)院的部署，今年年底前應(yīng)該出臺(tái)，所以我今天說(shuō)的退耕還林工程“十一五”規(guī)劃，我們叫“初步規(guī)劃”。初步目標(biāo)就是退耕地造林3500萬(wàn)畝，宜林荒山荒地造林1億畝，封山育林1億畝，這是我們“十一五”規(guī)劃的初步目標(biāo)。
如果按照這個(gè)初步目標(biāo)規(guī)劃，2006年到2010年，中央將要投資317億元，如果加上后續(xù)的補(bǔ)助政策，按照現(xiàn)行政策的后續(xù)補(bǔ)助期，應(yīng)該達(dá)到617億元。如果按照“十五”和“十一五”總的退耕還林工程來(lái)說(shuō)，中央將要總投入2700多億元。在“十一五”期間，重點(diǎn)將安排在北方干旱半干旱沙化地區(qū)、京津風(fēng)沙源區(qū)、黃土高原水土流失區(qū)、長(zhǎng)江中上游水土流失區(qū)、青藏高寒江河源區(qū)和南方巖溶石漠化地區(qū)。1999－2010年的退耕還林任務(wù)全面完成后，將新增林草植被5.8億畝，工程區(qū)林草覆蓋率增加4.9個(gè)百分點(diǎn)，工程治理地區(qū)的生態(tài)狀態(tài)將得到較大改善，為十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出較大的貢獻(xiàn)。
我今天給大家介紹的情況就這么多，謝謝大家！
[主持人曹清堯（國(guó)家林業(yè)局新聞發(fā)言人、宣傳辦公室主任）]現(xiàn)在我們請(qǐng)國(guó)家林業(yè)局速豐辦副主任王連志介紹有關(guān)情況。
[王連志]各位記者朋友們，女士們、先生們，上午好！近幾年來(lái)，新聞媒體對(duì)速豐林工程的發(fā)展給予了很大的關(guān)心，在此表示感謝！
2002年，國(guó)家林業(yè)局啟動(dòng)了重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程（簡(jiǎn)稱速豐林工程），通過(guò)加快人工林的培育，來(lái)較快地增加森林資源和木材的有效供給，以緩解日益加劇的木材供需矛盾。工程啟動(dòng)九年多來(lái)，進(jìn)展順利。下面，我就速豐林工程有關(guān)情況作一簡(jiǎn)要介紹。
我國(guó)既是一個(gè)木材生產(chǎn)大國(guó)，又是一個(gè)木材消費(fèi)大國(guó)。進(jìn)入新世紀(jì)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)森林生態(tài)功能和林產(chǎn)品需求的雙重壓力突顯。天然林保護(hù)工程實(shí)施以后，木材供需矛盾加劇，國(guó)內(nèi)木材供需缺口逐年增加。近年來(lái)，世界各國(guó)從資源戰(zhàn)略和環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)，普遍加強(qiáng)了對(duì)本國(guó)木材出口的限制。因此，要滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)木材的需求，必須立足于國(guó)內(nèi)，實(shí)施速生豐產(chǎn)工程，增加木材的有效供給，從根本上解決木材供需矛盾。
一、速豐林工程的發(fā)展形勢(shì)及“十五”期間建設(shè)成就。
我國(guó)速豐林基地建設(shè)起步于20世紀(jì)70年代初，80年代中期得到了較快發(fā)展。2002年7月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)速豐林工程作為六大林業(yè)重點(diǎn)工程之一正式實(shí)施，我國(guó)速豐林建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新階段。工程規(guī)劃到2015年，建成1333萬(wàn)公頃（約合2億畝）速豐林基地，全部基地建成后，每年可提供木材1.4億立方米，可支撐木漿生產(chǎn)能力近1386萬(wàn)噸、人造板生產(chǎn)能力2150萬(wàn)立方米，提供大徑材1579萬(wàn)立方米，約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)用材需求量的40％，加上現(xiàn)有森林資源的的采伐利用，使國(guó)內(nèi)木材供需基本趨于平衡。工程主要布局于我國(guó)400毫米等雨量線以東、地勢(shì)比較平穩(wěn)、立地條件好、自然條件適宜的18個(gè)省區(qū)，以及其他條件具備適宜發(fā)展速豐林的地區(qū)。
近年來(lái)，速豐林工程進(jìn)展順利。據(jù)對(duì)18個(gè)重點(diǎn)省區(qū)的初步統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)營(yíng)造速豐林5222萬(wàn)畝，改造低質(zhì)用材林330萬(wàn)畝，共5552萬(wàn)畝。其中紙漿原料林占34.66％，人造板原料林占43.13％，大徑級(jí)用材林占8.77％，竹材占4.26％，珍貴樹(shù)種和特種用材林占2.02％，其他工業(yè)原料林占7.16％。在全部造林面積中，國(guó)有和集體林場(chǎng)造林面積占17.8％，龍頭企業(yè)造林面積占22.7％，外資造林面積占10.3％，農(nóng)戶造林面積占39.7％，其他主體造林面積占9.5％。工程完成總投資150多億元，國(guó)家投資（包括財(cái)政貼息）占11.4％，其他主要靠建設(shè)主體自籌或利用國(guó)內(nèi)貸款及外資。
總的看，工程建設(shè)發(fā)展迅猛，勢(shì)頭強(qiáng)勁，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)：龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用明顯，“公司＋農(nóng)戶＋基地”成為工程建設(shè)的新亮點(diǎn)；非公有制經(jīng)濟(jì)成為工程建設(shè)的主力軍；多主體、多元化投入工程建設(shè)的格局已經(jīng)初步形成。
