今后一段時期,衛(wèi)生部門將主要做好以下幾方面工作:
(一)大力推進《食品安全行動計劃》的實施。通過全面實施《食品安全行動計劃》,將加快完善食品衛(wèi)生法規(guī)標準,擴展食品污染物和食源性疾病監(jiān)測系統(tǒng),建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自身管理的食品安全模式,加強衛(wèi)生監(jiān)督體制和技術支撐體系建設,從而實現(xiàn)控制食品污染,減少食源性疾病,保障消費者健康,促進經(jīng)濟發(fā)展的總體目標。進一步督促各地建立《食品安全行動計劃》工作領導小組和辦公室,確定專人負責,結合本地實際情況,制定本地區(qū)貫徹實施《食品安全行動計劃》的具體工作方案,將《食品安全行動計劃》納入日常食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中,認真組織實施。加強《食品安全行動計劃》的宣傳工作,不斷將階段性的工作進展情況向社會公眾展示,樹立《食品安全行動計劃》的品牌形象,讓人民群眾能夠自覺理解、接受和參與到計劃中來。積極主動向政府和有關部門匯報工作開展情況,爭取財政、計劃等部門的經(jīng)費支持,為順利實施此項計劃創(chuàng)造條件。通過有步驟、分階段的扎實工作,確保提高食品衛(wèi)生整體水平,促進食品安全。
(二)加強餐飲業(yè)、食堂等食品消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管工作。積極貫徹實施《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》,加大對餐飲業(yè)、食堂衛(wèi)生許可的審查力度,從經(jīng)營場所、工具設備、食品采購、運輸、加工、儲存、出售、從業(yè)人員等各方面建立嚴格準入制度,提高門檻,把好入口關。加強對餐飲業(yè)、食堂從業(yè)人員健康管理的監(jiān)督檢查,積極開展衛(wèi)生基礎知識、操作要領、食品污染控制、法律法規(guī)及衛(wèi)生標準等方面的培訓和指導,逐步實現(xiàn)變被動管理為主動自覺管理。進一步完善餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的重大食品衛(wèi)生和食源性疾病事件調查的報告和處理機制,根據(jù)《食物中毒事故處理應急預案》的要求,落實具體工作措施,確保報告及時、反應迅速、處理得當,我部正在會同教育部制定《學校食物中毒行政責任追究暫行規(guī)定》,加強食物中毒責任終究。我部配合教育、建設部門逐步摸索新的工作思路,進一步做好學校食堂、建筑工地食堂食品衛(wèi)生管理工作。同時,科學引導、合理規(guī)范,充分發(fā)揮餐飲業(yè)、食堂等消費領域行業(yè)組織及中介機構的作用。
(三)規(guī)范衛(wèi)生許可工作。食品衛(wèi)生許可是《食品衛(wèi)生法》規(guī)定的一項重要食品衛(wèi)生管理措施。加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營的衛(wèi)生許可管理,關系到規(guī)范食品市場經(jīng)濟秩序的全局工作,更直接關系到人民群眾的身體健康。我部正在制定《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》,明確衛(wèi)生許可權限,規(guī)范衛(wèi)生許可行為,強化事后監(jiān)管,落實責任追究制度,指導各地做好食品衛(wèi)生許可工作。各級衛(wèi)生行政部門將根據(jù)本地食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理中存在的問題,進一步完善衛(wèi)生許可證發(fā)放管理方式和程序。根據(jù)《決定》提出的食品企業(yè)法人作為食品安全第一責任人的原則,將企業(yè)負責人和從業(yè)人員的法律、食品衛(wèi)生知識培訓和教育與衛(wèi)生許可證的發(fā)放直接掛鉤,把許可工作與許可后監(jiān)管工作有機結合。對于新資源食品、食品添加劑、食品包裝材料和食品容器等產(chǎn)品的許可要嚴格建立在危險性技術評價基礎上,開展食品的危險性評價研究及食品中有害因素對健康的影響、評價的方法和控制技術的研究,完善危險性評估的方法和技術,同時進一步修訂《新資源食品衛(wèi)生管理辦法》。
(四)開展食品專項整治,推進食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的實施。在前兩年實施食品放心工程和食品專項整治工作的基礎上,結合監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),我部將以農村和城鄉(xiāng)結合部為重點,進一步抓好食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生許可證的發(fā)放及相關監(jiān)管、經(jīng)營和餐飲消費環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)管工作,明確職責和工作目標,落實各級衛(wèi)生行政部門和監(jiān)督人員的監(jiān)管責任。在餐飲業(yè)和學校食堂以控制食物中毒為重點,降低學校食物中毒風險,廣泛開展宣傳教育,倡導良好的衛(wèi)生習慣,建立學校食物中毒責任追究制度。對嬰幼兒食品、保健食品和食品添加劑等重點食品開展專項整治,尤其是對農村和城鄉(xiāng)結合部的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面監(jiān)督檢查,落實食品衛(wèi)生許可證的發(fā)放和監(jiān)督責任,積極探索長效管理機制,適時將好的管理經(jīng)驗和措施納入相應的管理法規(guī)和技術標準中。
(五)做好食品污染物和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡、檢驗檢測體系建設工作,開展危險性評估。完善食品衛(wèi)生和食源性疾病監(jiān)測工作,開展危險性評估,在全國建立食源性疾病預警系統(tǒng),并采取針對性措施,消除由于食品中的有害因素所造成的危害,以更有效的預防和控制食源性疾病的暴發(fā),提高我國食源性疾病的預警和控制能力。繼續(xù)開展食品中化學、生物污染物、食源性疾病監(jiān)測與評價,擴大監(jiān)測點,擴展監(jiān)測項目,建立健全網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫,加強實驗室能力建設,開展食品中病原危害的危險性評估,提高對生物性食源性疾病病原的溯源能力。繼續(xù)完善食品檢驗檢測體系建設和食品衛(wèi)生標準體系,為衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和行政工作提供更強有力的技術支撐。