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    國務(wù)院新聞辦公室于2014年5月20日（星期二）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請商務(wù)部對外貿(mào)易司司長張驥解讀《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》，并答記者問。中國政府網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注。

    【張驥】今年以來，我國外貿(mào)形勢是嚴峻復(fù)雜的，下行壓力加大。按照海關(guān)的統(tǒng)計，1-4月份，進出口和出口同比出現(xiàn)了下降，這種“雙降”是除了2009年同期以外，近十多年來首次出現(xiàn)的，應(yīng)該說引起了方方面面的關(guān)注。這里面既有2013年同期對香港的異常貿(mào)易墊高了基數(shù)的因素，同時也反映了我們對外貿(mào)易確實面臨著外需不振，傳統(tǒng)的競爭優(yōu)勢有所弱化等深層次的問題，應(yīng)該說原因是復(fù)雜的。

    具體講，從貿(mào)易伙伴上看，對港貿(mào)易大幅度下滑是一個主要因素。去年1-4月份，內(nèi)地與香港貿(mào)易出現(xiàn)了異常增長。以美元計價，今年1-4月對港的進出口和出口均下降了31%，分別拉低了全國進出口和出口增速3.7和6.5個百分點。從貿(mào)易方式上看，加工貿(mào)易是拉低外貿(mào)增速的一個主要貿(mào)易方式，按美元計價，前四個月的加工貿(mào)易進出口和出口分別下降了4%和3.6%，拉低了外貿(mào)進出口和出口增速1.4個百分點和1.4個百分點。

    從產(chǎn)品上看，集成電路、液晶顯示板、自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備以及零部件還有船舶等主要出口商品下滑比較大，分別降幅為58%、25%、6%、13.5%，就這幾類產(chǎn)品就拉低了全國出口增速4.6個百分點。深入分析我們的外貿(mào)形勢，還是有一些深層次的因素在發(fā)生變化。我們認為，當(dāng)前對外貿(mào)易發(fā)展在外需尚未根本好轉(zhuǎn)的情況下，我們國家對外貿(mào)易已經(jīng)開始呈現(xiàn)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移放慢，向周邊國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和訂單轉(zhuǎn)移加快、生產(chǎn)要素成本上升這樣“一慢、一快、一升”的態(tài)勢。所以說，我們認為，從以后中長期看，外貿(mào)發(fā)展的環(huán)境是趨緊的，今年尤其是復(fù)雜嚴峻。

    具體講，一是國際市場需求乏力，發(fā)達國家的經(jīng)濟復(fù)蘇仍然步履維艱，新興經(jīng)濟體明顯走弱，國際經(jīng)濟增長的不確定性也在增加。發(fā)達國家中，1-2月份，美國進口是零增長，1-3月份，美國進口也就增長2%左右。1-3月份歐盟進口下降了2%。發(fā)展中國家中，2013年歐美日以外的新興經(jīng)濟體對我國出口增量貢獻度是88%，但是今年以來，這些新興市場的需求疲弱，風(fēng)險還在上升。我國對發(fā)展中國家的出口增速已經(jīng)從去年同期的兩位數(shù)的增長下降為今年1-4月份-7.2%。

    二是國際競爭加劇。一方面發(fā)達國家對我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在放慢，歐美推動產(chǎn)業(yè)回歸，使我們的制造業(yè)利用外資的增幅呈下降趨勢。去年我們實際利用外資下降了6.8%，在利用外資總額當(dāng)中的比重下降為38.7%。這些都可以預(yù)示到今后的出口速度會相應(yīng)減緩。同時，我們向境外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和訂單轉(zhuǎn)移也在加速，特別是勞動密集型的產(chǎn)業(yè)和訂單轉(zhuǎn)移加快。

    三是綜合成本上升，傳統(tǒng)的優(yōu)勢在弱化。這一點我想大家都非常關(guān)注，也很清楚。我們沿海地區(qū)出口企業(yè)的一些人工成本相當(dāng)于印度、越南、柬埔寨這些國家的兩到三倍。

    四是融資難、融資貴，尤其是中小企業(yè)更加困難。

    五是先部分行指標(biāo)走低，波羅的海干散貨指數(shù)從年初的2113點下降為5月中旬的1021點，降幅51.7%。

    六是針對中國的貿(mào)易摩擦頻發(fā)。2013年，我國遭遇國外貿(mào)易救濟調(diào)查案件增長18%。

    七是地緣政治風(fēng)險也在明顯上升，特別是近年來，部分國家和地區(qū)局勢動蕩，也增加了我們企業(yè)對外貿(mào)易的風(fēng)險，外部局勢的不確定性對貿(mào)易的影響也在日益上升，這也應(yīng)該引起我們對外貿(mào)易企業(yè)高度關(guān)注。

    總之，今年以來，外貿(mào)形勢復(fù)雜嚴峻，要實現(xiàn)《政府工作報告》提出的7.5%左右的全年的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，如果要達到這個目標(biāo)，意味著從5月份開始，每個月進出口平均增長速度要達到11.3%，還要付出很大的努力。