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??? 中國(guó)銀監(jiān)會(huì)定于2014年4月21日（星期一）上午10時(shí)在中國(guó)銀監(jiān)會(huì)302會(huì)議室舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)?zhí)幹梅欠Y部際聯(lián)席會(huì)議辦公室主任劉張君、最高人民法院刑三庭副庭長(zhǎng)羅國(guó)良、最高人民檢察院法律政策研究室副主任韓耀元、公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局副局長(zhǎng)韓浩介紹防范打擊非法集資有關(guān)工作情況，并答記者問(wèn)。 ????[《人民法院報(bào)》記者]非法集資司法解釋第一條第一款規(guī)定了認(rèn)定非法集資的條件，其中包含通過(guò)媒體、推介會(huì)、傳單等途徑向社會(huì)公開宣傳，非法集資意見；第二條進(jìn)一步規(guī)定，向社會(huì)公開宣傳包括以各種途徑向社會(huì)公眾傳播，以及明知吸收資金信息向社會(huì)公眾擴(kuò)散而予以放任的情形，在實(shí)踐中如何準(zhǔn)確理解“向社會(huì)公眾宣傳”？ ????[最高人民法院刑三庭副庭長(zhǎng) 羅國(guó)良]為依法懲治非法集資案件，2011年專門做了司法解釋，《解釋》在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將“向社會(huì)公開宣傳”作為認(rèn)定非法集資的必要條件。行為人在吸收資金過(guò)程中是否向社會(huì)公開宣傳，是判斷是否向社會(huì)公眾吸收資金的重要依據(jù)。換句話說(shuō)，面向社會(huì)公眾公開宣傳是非法集資的重要特征之一。?? ????現(xiàn)代社會(huì)傳媒非常發(fā)達(dá)，除通過(guò)媒體、推介會(huì)、傳單、手機(jī)短信等典型的公開宣傳途徑外，實(shí)踐中常見的還有標(biāo)語(yǔ)、橫幅、宣傳冊(cè)、宣傳畫、講座、論壇、研討會(huì)等宣傳途徑。行為人通過(guò)上述途徑主動(dòng)向社會(huì)公眾傳播吸收資金的信息，都屬于“向社會(huì)公開宣傳”。 ??? 實(shí)踐中，有些行為人采取口口相傳的方式非法吸收資金，通常是承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實(shí)物、股權(quán)登方式還本付息或者給付回報(bào)，這些相關(guān)信息非常容易在社會(huì)公眾中大范圍地快速擴(kuò)散。如果行為人明知吸收資金的信息向社會(huì)公眾擴(kuò)散，并未設(shè)法加以阻止，而是放任甚至是積極推動(dòng)相關(guān)信息傳播，這在實(shí)際效果上與主動(dòng)向社會(huì)公眾傳播吸收資金信息并無(wú)差異，因此，這類行為也應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為“向社會(huì)公開宣傳”。回答完畢。 |