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????新華網北京4月11日電（記者 徐曼曼 李天真）4月10日，國務院總理李克強在博鰲亞洲論壇開幕大會上發(fā)表主旨演講時表示，中國將從三個方面尋求經濟增長新動力，即向改革要動力，向調結構要動力，向改善民生要動力。這意味著，“三大動力結構論”將成為中國經濟新的支撐點。 ????在中國國民經濟運行一季度“成績單”出爐的前夕，李克強總理發(fā)表主旨演講的意義顯得非同尋常。結束兩位數高速增長的中國經濟，邁入提質增效“第二季”的道路注定會異?？部馈粌H觸及經濟結構的調整和宏觀調控的創(chuàng)新，更需深入挖掘中國經濟增長的新動力機制。 ????新動力之一非改革莫屬。李克強在演講中指出，中國政府將繼續(xù)加大簡政放權力度，建立政府權力清單制度，探索實行負面清單管理模式，并著力推動新一輪高水平對外開放，擴大服務業(yè)包括資本市場的對外開放。 ????新一屆中央政府執(zhí)政一年多以來，推動地方政府職能轉變，推進工商登記制度改革，建立上海自貿區(qū)等，多項改革緊鑼密鼓地部署落實。正如李克強總理在演講中所言，市場中蘊藏著巨大的活力，人民中蘊藏著無窮的創(chuàng)造力。面對經濟下行壓力，唯有堅持用改革的思路和辦法才能避免年年打“下限保衛(wèi)戰(zhàn)”。 ????以行政審批為例，去年兩會，李克強總理曾公開承諾，本屆政府將削減國務院各部門1700多項行政審批事項中的1/3以上。截至今年2月，國務院共分批取消和下放了416項行政審批等事項，取消和免征行政事業(yè)性收費348項，并修訂了政府核準的投資項目目錄，推動注冊資本登記制度改革。黨的十八屆三中全會提出的要加快轉變政府職能，深化行政審批制度改革；建立公平開放透明的市場規(guī)則，實行統(tǒng)一的市場準入制度，在制定負面清單基礎上，依法平等進入清單之外領域，都將為市場各類主體創(chuàng)造廣闊的空間。 ????新動力之二是調結構。隨著一系列改革措施的推進，圍繞調結構展開的改革為經濟發(fā)展提供了強勁的內需動力。李克強總理在演講中指出，要向調結構要動力，圍繞縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距和解決產業(yè)結構不合理等問題，以結構改革推動結構調整。 ????新一屆政府精準拿捏著宏觀調控的方向和力度，既要把握總量平衡，更需著眼結構優(yōu)化。有學者表示，李克強總理反復強調當經濟運行在合理區(qū)間時，要主推調結構，這體現了其“轉型主導論”的經濟理念。 ????一二三產業(yè)結構調整方面，為加快彌補服務業(yè)這塊“短板”，“營改增”試點逐步擴大到郵政電信等更多服務領域，用稅收等杠桿來培育壯大生產性和生活性服務業(yè)，更多運用社會資本，增加養(yǎng)老、健康、旅游、文體等服務供給；城鄉(xiāng)結構調整方面，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設的快速推進，將破解城鄉(xiāng)之間和城市內部二元結構等難題，有序推進轉移人口市民化，更大規(guī)模改造各類棚戶區(qū)；區(qū)域結構調整方面，正加快推進沿海向內地梯度發(fā)展，依托長江黃金水道和重要陸路交通干線，培育新的經濟支撐帶。中西部地區(qū)鐵路、公路等交通基礎設施建設為產業(yè)轉移創(chuàng)造了新的有利條件。 ????與此同時，行業(yè)結構調整更是不斷提速，綠色工業(yè)、新能源、節(jié)能環(huán)保技術和產品開發(fā)正逐漸形成新的經濟增長點，在此過程中落后產能加速淘汰，進一步緩解資源環(huán)境的瓶頸約束。 ????新動力之三體現在改善民生。發(fā)展的目的是為了民生。中國13億人口是世界上最大的消費市場。就業(yè)、收入、社保和住房保障制度等直接關系公平正義，也涉及穩(wěn)定居民消費預期。而基本公共服務均等化的加快推進則有助于逐步縮小城鄉(xiāng)消費差距，釋放廣大農民及2億多農民工的消費需求。 ????隨著民生的改善，內需對經濟增長的拉動作用將不斷增強。過去擴內需政策難以發(fā)揮其實效，推進舉步維艱，其根本原因就在于老百姓的口袋里錢不多。我們需要隨著經濟發(fā)展，同步提高人民的收入，而就業(yè)是收入的來源，是民生之本，要實行更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加大對高校畢業(yè)生、失業(yè)人員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的財稅金融扶持和服務力度。 ????2014被視為中國的“改革元年”，簡政放權、營改增、工商登記制度、棚戶區(qū)改造等一系列舉措落地有聲，預示著中國的經濟增長已基本走出以投資刺激為單一驅動力的階段，從而進入增長動力趨于多元化、均衡化的新階段。 ????單純的高增速不再是我們發(fā)展所追求的唯一目標，可持續(xù)的增長模式才是今后保證中國經濟健康發(fā)展的重要方向。新形勢下，三大穩(wěn)增長“動力結構”正在形成新的支撐點，將為中國經濟持續(xù)健康發(fā)展提供澎湃動力。 |