國務(wù)院新聞辦公室于2024年6月21日（星期五）上午10時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷總監(jiān)許新建和司法部立法二局負(fù)責(zé)人郭啟文、國家市場監(jiān)督管理總局法規(guī)司司長彭新民、國家市場監(jiān)督管理總局競爭政策協(xié)調(diào)司司長周智高介紹《公平競爭審查條例》有關(guān)情況，并答記者問。

【中國日?qǐng)?bào)記者】

公平競爭審查工作比較復(fù)雜，涉及到各種不同主體、部門和區(qū)域，請(qǐng)問公平競爭審查制度實(shí)施以來取得了哪些成效，在實(shí)踐中面臨哪些突出問題？

【國家市場監(jiān)督管理總局競爭政策協(xié)調(diào)司司長 周智高】

公平競爭審查是一個(gè)非常復(fù)雜、同時(shí)也非常重要的任務(wù)，也是我國一個(gè)創(chuàng)新性改革舉措。制度實(shí)施以來，對(duì)規(guī)范政府的有關(guān)行為、維護(hù)公平競爭的市場秩序發(fā)揮了非常重要的作用，成效主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一，地方保護(hù)和區(qū)域壁壘得到了有力的破除。我們?nèi)媛鋵?shí)公平競爭審查制度，組織開展了一系列妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作，制度實(shí)施以來全國累計(jì)審查的政策措施161.8萬件，清理存量文件447萬件，廢止和修訂了排除、限制競爭的政策措施9.3萬件，一批妨礙經(jīng)營主體公平準(zhǔn)入、影響經(jīng)營主體公平競爭、限制商品要素自由流動(dòng)的政策措施得到了有力糾正。

第二，公平競爭審查制度的實(shí)施機(jī)制得到不斷健全。這8年來，我們出臺(tái)了《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》《公平競爭審查制度第三方評(píng)估實(shí)施指南》等一系列配套規(guī)則，會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布了招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的公平競爭審查實(shí)施細(xì)則，制度體系進(jìn)一步健全。同時(shí)，按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，市場監(jiān)管總局連續(xù)5年組織開展了公平競爭審查督查，連續(xù)3年對(duì)部分省份公平競爭審查制度的實(shí)施情況進(jìn)行了第三方評(píng)估，我們還在一些地方開展了公平競爭審查信息化試點(diǎn)，應(yīng)該說這個(gè)制度的效能得到了不斷提升。

最后，隨著公平競爭審查制度的實(shí)施，各級(jí)行政機(jī)關(guān)的公平競爭意識(shí)得到了明顯提高。這個(gè)制度從2016年建立到2019年實(shí)現(xiàn)了國家、省、市、縣四級(jí)政府全覆蓋，各級(jí)人民政府都建立了多部門聯(lián)席會(huì)議等協(xié)調(diào)機(jī)制。從我們的調(diào)研情況看，隨著這個(gè)制度的實(shí)施，各級(jí)行政機(jī)關(guān)的公平競爭意識(shí)得到了明顯提高，保護(hù)和促進(jìn)公平競爭的自覺性、主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)全面正確履行政府職能也發(fā)揮了很好的促進(jìn)作用。當(dāng)然在這個(gè)制度實(shí)施過程中我們也注意到，有的地方對(duì)競爭政策就是發(fā)展政策、公平競爭促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這樣的認(rèn)識(shí)還不是很到位，為了短期發(fā)展和局部利益，一些地方保護(hù)和市場分割的行為仍然存在，妨礙了全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。公平競爭審查這項(xiàng)制度本身也還存在一些法律位階不高、約束力不強(qiáng)的問題，不同地方的工作進(jìn)展不平衡、制度落實(shí)不到位、公平競爭審查把關(guān)不嚴(yán)的情況仍然存在。通過這次《條例》的出臺(tái)實(shí)施，公平競爭審查制度可以得到更加有力的落實(shí)，為我國打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場提供更加堅(jiān)強(qiáng)的支撐。