國務院新聞辦公室于2024年5月17日（星期五）下午2時舉行國務院政策例行吹風會，請國家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰、國家發(fā)展改革委地區(qū)振興司負責人王心同、司法部立法二局負責人胡慶美、財政部自然資源和生態(tài)環(huán)境司負責人邸東輝、國家統(tǒng)計局能源統(tǒng)計司司長胡漢舟介紹《生態(tài)保護補償條例》有關情況，并答記者問。

【中國財經(jīng)報記者】

根據(jù)條例內(nèi)容，國家通過轉(zhuǎn)移支付等方式，對開展生態(tài)保護的單位和個人予以縱向補償，請問中央財政在縱向補償方面主要采取了哪些措施？

【財政部自然資源和生態(tài)環(huán)境司負責人 邸東輝】

正如您剛才提到的，中央財政在生態(tài)保護補償方面承擔著重要的職能，也發(fā)揮了關鍵的作用，尤其是通過轉(zhuǎn)移支付開展縱向補償?！稐l例》第二章對縱向補償有明確規(guī)定，剛才郭主任也作了簡要說明。下面，我就從三個方面，就財政部在這方面的工作，作個補充匯報。

首先，同步推進綜合補償和分類補償。綜合補償主要是通過設立重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，引導地方加強生態(tài)環(huán)境保護，支持生態(tài)環(huán)境重要地區(qū)從整體上提升提供基本公共服務保障能力。分類補償方面，主要就是通過中央財政一系列轉(zhuǎn)移支付資金，包括林業(yè)草原轉(zhuǎn)移支付資金、海洋生態(tài)修復資金、水污染防治資金、重點生態(tài)保護修復資金以及農(nóng)業(yè)領域的相關轉(zhuǎn)移支付資金，對森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等生態(tài)要素開展保護的單位和個人進行補償。

第二，這幾年中央財政在這方面的補償力度持續(xù)加大。我也可以給大家報告幾個數(shù)字。比如，2013年到2023年，重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，從423億元增加到1091億元，累計投入7900億元。還有水污染防治資金，從2015年的130億元增加到2023年的257億元，基本翻了一番。另外，中央財政還積極支持森林生態(tài)效益補償和天然林資源管護，將國有國家級公益林補償標準逐步提高到目前的每年每畝10元，將集體和個人的國家級公益林補償標準逐步提高到目前每年每畝16元。

第三，我們不斷完善補償政策。根據(jù)實際情況，完善重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法，強化對重點生態(tài)縣域、生態(tài)功能重要地區(qū)的支持，并向包括南水北調(diào)中線工程水源地在內(nèi)的地區(qū)傾斜，同時還將長江經(jīng)濟帶沿線省份、南水北調(diào)東線工程也納入支持范圍。另外，我們還不斷健全生態(tài)保護補償激勵約束機制，實現(xiàn)相關轉(zhuǎn)移支付資金的分配結果與生態(tài)保護結果緊密掛鉤。中央財政根據(jù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測情況實施考核獎懲，對評價結果變好的地區(qū)，我們在轉(zhuǎn)移支付上給予獎勵，對生態(tài)環(huán)境變差的地區(qū)，我們就適當扣減轉(zhuǎn)移支付資金，引導地方摒棄破壞環(huán)境的發(fā)展模式，調(diào)動地方保護生態(tài)環(huán)境的積極性。

下一步，中央財政將繼續(xù)深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，不斷完善對生態(tài)保護的財政縱向補償政策，推動構建穩(wěn)定的生態(tài)保護補償資金的投入機制，提升生態(tài)保護重點區(qū)域的基本公共服務水平，不斷提高生態(tài)保護的整體效益。