- [國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 壽小麗]女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了支持養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困的措施，為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們邀請(qǐng)到國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)蘇偉先生，請(qǐng)他為大家介紹《養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施》有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問(wèn)題。出席今天例行吹風(fēng)會(huì)的還有，民政部養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)人李永新先生，國(guó)家衛(wèi)生健康委人口家庭司負(fù)責(zé)人杜希學(xué)先生。下面，首先請(qǐng)?zhí)K偉秘書長(zhǎng)作介紹。2022-09-01 10:04:46
- [國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng) 蘇偉]各位記者朋友，大家上午好。很高興出席今天的政策例行吹風(fēng)會(huì)。近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了關(guān)于支持養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困的政策措施。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委等部門，聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于《養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施》。下面，我對(duì)這個(gè)政策文件作一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)發(fā)展，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要重視解決好“一老一小”問(wèn)題，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)。李克強(qiáng)總理對(duì)優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)、發(fā)展普惠托育服務(wù)等提出了明確要求，韓正副總理、孫春蘭副總理等國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志也多次研究相關(guān)政策，部署推進(jìn)相關(guān)工作。隨著人口老齡化趨勢(shì)加快和三孩生育政策實(shí)施，人民群眾對(duì)于養(yǎng)老托育服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)、日益旺盛，對(duì)行業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展也提出了更高要求。這兩年養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)受到疫情影響，影響特別大，所以普遍都面臨著經(jīng)營(yíng)困難，迫切需要實(shí)施幫扶措施，來(lái)保持行業(yè)能夠健康平穩(wěn)運(yùn)行。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，在系統(tǒng)深入分析養(yǎng)老托育行業(yè)運(yùn)行形勢(shì)、廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，研究制定了《養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施》，提出了房租減免、稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)、金融、防疫等支持措施，涉及到6個(gè)方面、26條具體政策措施。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)政策解讀、確保政策能夠落地落實(shí)，能夠見(jiàn)到實(shí)效，為養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困發(fā)展增添信心、增加動(dòng)力。我先作這些簡(jiǎn)要介紹，謝謝大家。2022-09-01 10:09:18
- [壽小麗]下面開始提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。2022-09-01 10:09:55
- [經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者]副秘書長(zhǎng)您好，剛才您提到了政策出臺(tái)的一些背景，能否請(qǐng)您再詳細(xì)介紹一下相關(guān)的具體措施？謝謝。2022-09-01 10:19:48
- [蘇偉]這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答，謝謝你的問(wèn)題。這兩年受新冠肺炎疫情等因素影響，部分養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)受到了很大沖擊。國(guó)家實(shí)施了系列助企紓困政策，取得了比較好的成效，但是養(yǎng)老托育服務(wù)這個(gè)行業(yè)運(yùn)行起來(lái)還有很多困難，也很艱難，普遍面臨著經(jīng)營(yíng)成本上升、人工租金上漲、防疫開支增加等突出問(wèn)題。2020年全國(guó)有20個(gè)省份的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)整體虧損，2021年以來(lái)全行業(yè)困難進(jìn)一步加大，托育機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)困難比養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還要更大一些。所以行業(yè)健康發(fā)展和“一老一小”服務(wù)保障受到的影響還是非常大，亟需采取有力措施來(lái)紓困扶持，幫扶養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)能夠渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，為行業(yè)保存有生力量。這是政策出臺(tái)的一個(gè)大的背景。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)高度重視，把幫扶這些企業(yè)紓困發(fā)展作為重點(diǎn)工作。習(xí)近平總書記多次做出重要指示批示，李克強(qiáng)總理也提出了明確要求。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)了《養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施》，提出的具體措施主要是6個(gè)方面、26條，概括起來(lái)也就是“兩減免、四支持”。所謂“兩減免”，主要指房租減免、稅費(fèi)減免。房租減免措施主要包括，減免養(yǎng)老托育服務(wù)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋租金和非國(guó)有房屋租金這樣一些措施；稅費(fèi)減免措施主要包括，對(duì)于符合條件的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施“六稅兩費(fèi)”減征、社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠、增值稅留抵退稅、用電用水用氣用熱優(yōu)惠，作為一個(gè)主要的政策支持方面。所謂的“四支持”，主要指社會(huì)保險(xiǎn)支持、金融支持、防疫支持和其他方面的支持。其中，社會(huì)保險(xiǎn)支持措施主要包括，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)部分，靈活就業(yè)人員可以自愿緩繳等一系列的支持政策。金融支持政策主要包括，開展普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款試點(diǎn)，對(duì)符合條件的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)貸款延期還本付息、貸款貼息、融資增信、延期收取保費(fèi)、支持發(fā)行公司信用類債券等支持政策。防疫支持主要包括，對(duì)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)在物資調(diào)配、轉(zhuǎn)運(yùn)隔離、醫(yī)療救治、核酸檢測(cè)以及防疫物資和消殺方面支出等方面予以支持。其他支持措施包括，加大養(yǎng)老托育設(shè)施的建設(shè)、提供心理疏導(dǎo)的支持服務(wù)、對(duì)家政企業(yè)參與養(yǎng)老托育服務(wù)也給予支持，支持探索養(yǎng)老托育新業(yè)態(tài)新模式，探索發(fā)放養(yǎng)老托育服務(wù)的消費(fèi)券，支持共建產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地等一系列政策支持。所有這些政策措施，都是針對(duì)當(dāng)前養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)面臨的特定困難，積極回應(yīng)市場(chǎng)主體的呼聲和關(guān)切，既有利于幫助相關(guān)市場(chǎng)主體能夠降低成本、紓困解難，又有利于切實(shí)幫扶養(yǎng)老托育服務(wù)行業(yè)能夠渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。謝謝。2022-09-01 10:19:59
- [中國(guó)青年報(bào)記者]我國(guó)現(xiàn)在的托育機(jī)構(gòu)起步晚，因此相關(guān)工作開展起來(lái)有一定困難。想問(wèn)一下這些困難主要有哪些？我們?cè)诠膭?lì)支持托育機(jī)構(gòu)發(fā)展以及紓困過(guò)程中，國(guó)家和地方、托育機(jī)構(gòu)都做了哪些努力？總體狀況如何？謝謝。2022-09-01 10:21:00
- [國(guó)家衛(wèi)生健康委人口家庭司負(fù)責(zé)人 杜希學(xué)]這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答，首先感謝記者的提問(wèn)。目前，托育服務(wù)仍處于起步階段，又遭受新冠肺炎疫情的沖擊和影響，“起步期”和“疫情期”雙期疊加，造成托育機(jī)構(gòu)主要面臨以下三個(gè)方面的困難：一是降低成本難。七成以上托育機(jī)構(gòu)運(yùn)行時(shí)間不足3年，多數(shù)自籌建設(shè)資金，絕大多數(shù)屬于小微型企業(yè)，托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本是“租場(chǎng)地”和“發(fā)工資”的剛性支出，并且呈逐年上升趨勢(shì)。在疫情沖擊下，即使停工停產(chǎn)沒(méi)有收入期間，這些剛性支出仍然存在，依靠托育機(jī)構(gòu)自身難以化解。二是穩(wěn)定招生難。三歲以下嬰幼兒是最柔弱的群體，且入托時(shí)間不固定，疫情發(fā)生后不少家庭更是少送托、不送托，托育服務(wù)的剛需受到壓制。同時(shí)，托育機(jī)構(gòu)往往屬于疫情發(fā)生時(shí)第一批被要求停業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體，復(fù)工期限也遠(yuǎn)晚于其他的行業(yè)。三是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)難。托育機(jī)構(gòu)規(guī)模小，且絕大多數(shù)是社會(huì)力量興辦，疫情造成大量托育機(jī)構(gòu)退出市場(chǎng)，凸顯托育機(jī)構(gòu)在抗擊重大公共衛(wèi)生事件等風(fēng)險(xiǎn)面前，缺乏行之有效的應(yīng)急保障措施。疫情期間，多數(shù)經(jīng)營(yíng)者暫緩擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)的步伐，行業(yè)發(fā)展信心亟待恢復(fù)。前期，為應(yīng)對(duì)疫情對(duì)服務(wù)業(yè)的影響，首先，國(guó)家對(duì)服務(wù)行業(yè)普遍實(shí)施了減稅降費(fèi)、減免租金，困難企業(yè)降低社保費(fèi)率、緩繳社保費(fèi)以及貸款支持等各項(xiàng)扶持措施。托育機(jī)構(gòu)也按照規(guī)定享受到了一些普惠性的紓困扶持措施。其次，部分地方積極探索建立財(cái)政支持機(jī)制，通過(guò)專項(xiàng)補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、稅費(fèi)減免、水電民價(jià)、融資優(yōu)惠等形式，來(lái)扶持托育行業(yè)的發(fā)展。再次，一些托育機(jī)構(gòu)自身也采取壓縮規(guī)模等辦法應(yīng)對(duì)疫情影響。國(guó)家、地方、行業(yè)多措并舉，緩解托育機(jī)構(gòu)疫情期間的困境。最后，托育服務(wù)的各項(xiàng)扶持政策措施需要地方和有關(guān)部門的積極落實(shí)，在落實(shí)過(guò)程中仍然有挖掘政策扶持力度和精準(zhǔn)度的空間。謝謝。2022-09-01 10:21:26
- [中央廣播電視總臺(tái)央視記者]此次出臺(tái)的政策涉及面廣，落實(shí)這些政策需要多個(gè)部門和地方各級(jí)政府合力，民政部作為養(yǎng)老服務(wù)工作的主管部門，在推動(dòng)整個(gè)措施落實(shí)落地方面有哪些考慮和安排？謝謝。2022-09-01 10:25:17
- [民政部養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)人 李永新]謝謝這位記者朋友的提問(wèn)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，一分部署，九分落實(shí)，養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施是貫徹落實(shí)中央關(guān)于“六穩(wěn)”“六?！睕Q策部署，助力養(yǎng)老服務(wù)業(yè)渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展的重要舉措，民政部門將會(huì)同有關(guān)部門督促指導(dǎo)各地認(rèn)真抓好政策落實(shí)，切實(shí)推動(dòng)解決疫情沖擊下養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)面臨的困難問(wèn)題，確保政策措施惠企利民。一是抓好政策部署。在全國(guó)民政系統(tǒng)做好政策措施實(shí)施動(dòng)員部署工作，明確任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)政策宣傳解讀，讓養(yǎng)老服務(wù)管理人員精準(zhǔn)理解掌握政策，主動(dòng)靠前工作，為符合條件的機(jī)構(gòu)服好務(wù)。讓更多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及時(shí)知曉政策、用好政策，真正享受到政策紅利。二是加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)，指導(dǎo)各地民政部門會(huì)同相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際落實(shí)落細(xì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)紓困扶持政策措施。之前已經(jīng)出臺(tái)紓困扶持政策措施的地方，要加強(qiáng)國(guó)家和地方政策措施的有效銜接，把政策用好用足；之前未出臺(tái)紓困扶持政策措施的地方，要盡快制定國(guó)家政策的配套落實(shí)措施，抓好政策落實(shí)落地；具備條件的地方可拓展政策實(shí)施范圍，進(jìn)一步加大紓困扶持力度。同時(shí)，及時(shí)跟蹤評(píng)估政策實(shí)施效果，加大督促落實(shí)力度，確保政策有效傳導(dǎo)至所有的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體，切實(shí)解決困難機(jī)構(gòu)的燃眉之急。三是健全長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把紓困扶持與激發(fā)活力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，指導(dǎo)各地民政部門會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境，完善規(guī)劃、用地、財(cái)稅、金融、人才等方面配套支持政策，打好政策“組合拳”，著力激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展活力，有效提升服務(wù)質(zhì)量，為廣大老年人提供更加專業(yè)、優(yōu)質(zhì)、貼心的養(yǎng)老服務(wù)。謝謝。2022-09-01 10:25:29
- [南方都市報(bào)記者]疫情發(fā)生以來(lái)，全國(guó)多地養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)采取了封閉管理，對(duì)養(yǎng)老行業(yè)特別是一些民營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沖擊較大。請(qǐng)問(wèn)此次出臺(tái)的政策中，專門針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的有哪些內(nèi)容？謝謝。2022-09-01 10:36:50
- [李永新]這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。此次出臺(tái)的紓困扶持政策，重點(diǎn)從養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)最關(guān)心、行業(yè)最亟需的房租、稅收、保險(xiǎn)、金融、防疫等五個(gè)方面，提出了有針對(duì)性的幫扶措施。一是房租減免方面。明確對(duì)屬于中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)承租國(guó)有房屋的，一律減免租金到2022年底；鼓勵(lì)教育、科研等系統(tǒng)有關(guān)單位機(jī)構(gòu)對(duì)上述機(jī)構(gòu)承租房屋的給予租金減免；鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來(lái)的損失；鼓勵(lì)各地探索免費(fèi)或低價(jià)提供場(chǎng)地給社會(huì)力量服務(wù)居家老年人。二是稅費(fèi)減免方面。明確在對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定享受社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，將2022年各地按照50%稅額頂格減征“六稅兩費(fèi)”的適用主體擴(kuò)展至養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；對(duì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)納稅人可按規(guī)定實(shí)行按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額；鼓勵(lì)各地對(duì)水電氣熱費(fèi)進(jìn)一步減免優(yōu)惠，實(shí)行特殊情況下“欠費(fèi)不停供”、一定期限費(fèi)用緩繳并免收滯納金。三是保險(xiǎn)支持方面。明確延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，對(duì)不裁員、少裁員養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策；對(duì)受疫情影響經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的機(jī)構(gòu)允許申請(qǐng)階段性緩繳相關(guān)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分；還對(duì)以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員明確給予暫緩繳費(fèi)等支持政策。四是金融支持方面。明確開展普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款試點(diǎn)并擴(kuò)大試點(diǎn)范圍；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)行貸款延期還本付息；鼓勵(lì)地方給予貸款貼息支持；鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資增信支持；鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)視情延長(zhǎng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)保單到期日或延期收取保費(fèi)；支持養(yǎng)老企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬融資渠道。五是防疫支持方面。明確地方各級(jí)政府在物資調(diào)配、轉(zhuǎn)運(yùn)隔離、醫(yī)療救治等防疫部署方面對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)予以傾斜；按規(guī)定組織轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展核酸檢測(cè)，對(duì)實(shí)行封閉管理無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)防疫物資和消殺給予支持；合理調(diào)整運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼發(fā)放條件，推動(dòng)及時(shí)足額發(fā)放機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。此外，紓困扶持政策還從養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、從業(yè)人員心理關(guān)愛(ài)、關(guān)聯(lián)行業(yè)參與、機(jī)構(gòu)用工培訓(xùn)等方面，多渠道多途徑提出了解決養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)際困難的政策舉措。謝謝。2022-09-01 10:37:13
- [長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者]從剛才介紹的情況來(lái)看，養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)的紓困政策涉及到多個(gè)部門和大量的市場(chǎng)主體，請(qǐng)問(wèn)如何保障各方形成合力，促使紓困政策取得實(shí)效？謝謝。2022-09-01 10:44:03
- [蘇偉]這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)行業(yè)紓困發(fā)展政策的落實(shí)落地，需要各部門、各地方共同努力。《政策措施》對(duì)各地區(qū)各有關(guān)部門加強(qiáng)組織實(shí)施也提出了一些明確的具體要求，要求各地區(qū)明確各項(xiàng)政策措施的申請(qǐng)條件和實(shí)施路徑，出臺(tái)有針對(duì)性的專項(xiàng)配套支持政策，確保政策有效傳導(dǎo)至市場(chǎng)主體；要求有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)當(dāng)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；要求各行業(yè)組織要發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)反饋行業(yè)發(fā)展的問(wèn)題和政策落實(shí)的具體情況。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，大力推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)落地，幫助養(yǎng)老托育服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)主體能夠紓困解難，將重點(diǎn)開展三方面的工作：一是抓解讀，通過(guò)多種形式，持續(xù)強(qiáng)化政策解讀和宣傳引導(dǎo)，讓托育養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)市場(chǎng)主體能夠知道這些政策，能夠了解這些政策，同時(shí)很好地用好這些政策，盡早享受到政策帶來(lái)的紅利。比如這次政策例行吹風(fēng)會(huì)就是一個(gè)很好的宣傳解讀。二是抓落實(shí)，會(huì)同有關(guān)部門抓緊抓實(shí)抓細(xì)抓好政策落實(shí)工作，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)掌握各項(xiàng)措施的落實(shí)進(jìn)展情況，對(duì)落實(shí)政策不及時(shí)、不到位的地方要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，對(duì)各地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法要及時(shí)總結(jié)推廣。三是抓研判，持續(xù)做好行業(yè)運(yùn)行總體形勢(shì)的分析，及時(shí)跟蹤研判相關(guān)行業(yè)恢復(fù)的情況，同時(shí)要對(duì)這些政策措施的落實(shí)情況、落實(shí)效果，做一些評(píng)估。同時(shí)，要強(qiáng)化儲(chǔ)備政策研究，做好政策儲(chǔ)備。這是下面要重點(diǎn)開展的三項(xiàng)工作，謝謝。2022-09-01 10:44:15
- [中國(guó)日?qǐng)?bào)記者]我們關(guān)注到近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)了一系列政策文件，加強(qiáng)托育服務(wù)工作，請(qǐng)問(wèn)目前的托育發(fā)展情況如何？供需狀況如何？謝謝。2022-09-01 10:44:31
- [杜希學(xué)]我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。謝謝中國(guó)日?qǐng)?bào)記者的提問(wèn)。近年來(lái)，國(guó)家衛(wèi)生健康委切實(shí)履行牽頭部門的職責(zé)，在有關(guān)部門和各地的共同努力、積極推動(dòng)下，托育服務(wù)工作扎實(shí)推進(jìn)。一是聚焦普惠托育，發(fā)展戰(zhàn)略明確務(wù)實(shí)。2021年6月26日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》，明確將發(fā)展普惠托育服務(wù)體系作為積極生育支持措施，為深入貫徹落實(shí)中央《決定》精神，今年7月25日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，17個(gè)部門又聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》，再次明確要大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，提出增加普惠托育服務(wù)供給、降低托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本、提升托育服務(wù)質(zhì)量等三方面21項(xiàng)具體任務(wù)。二是注重安全健康，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范持續(xù)完善。確保嬰幼兒的安全健康，是托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、底線性要求，事關(guān)嬰幼兒健康成長(zhǎng)，事關(guān)千家萬(wàn)戶，也關(guān)系到國(guó)家和民族的未來(lái)。2019年以來(lái)，我委會(huì)同相關(guān)部門，制定出臺(tái)了一系列的規(guī)范性文件，包括托育機(jī)構(gòu)的設(shè)施管理、登記備案、保育照護(hù)、傷害預(yù)防、消防安全、營(yíng)養(yǎng)喂養(yǎng)、建筑設(shè)計(jì)、人員培訓(xùn)等各方面，不斷完善托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，為嬰幼兒健康成長(zhǎng)提供科學(xué)規(guī)范的照護(hù)服務(wù)。三是錨定托位目標(biāo)，供給體系加快形成。國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要將“每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)”這一指標(biāo)納入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)，提出到“十四五”期末要達(dá)到4.5個(gè)的目標(biāo)。我委會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委積極開展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，給予每個(gè)新增托位1萬(wàn)元補(bǔ)助，近三年下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資20億元，累計(jì)新增普惠托位20萬(wàn)個(gè)，各地也逐年分解托育指標(biāo)，加大實(shí)施力度，社會(huì)力量積極響應(yīng)，紛紛投資興辦托育機(jī)構(gòu)。截至2021年底，全國(guó)每千人口托位數(shù)在2.03個(gè)左右。調(diào)查顯示，有超過(guò)三成的嬰幼兒家庭存在強(qiáng)烈的入托需求，目前托育機(jī)構(gòu)以社會(huì)力量投資為主，九成是營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)地方的托育服務(wù)收費(fèi)超出家庭可負(fù)擔(dān)能力，大部分家庭期盼的方便可及、價(jià)格可接受、質(zhì)量有保障的托育服務(wù)需求，目前還難以得到有效供給，托育服務(wù)工作任務(wù)還很艱巨繁重，亟待相關(guān)支持扶持政策落地落實(shí)。謝謝。2022-09-01 10:44:50
- [第一財(cái)經(jīng)記者]托育服務(wù)作為紓困扶持政策的重點(diǎn)領(lǐng)域，接下來(lái)會(huì)有哪些具體的舉措落地實(shí)施，能否精準(zhǔn)有效地支持這些機(jī)構(gòu)？謝謝。2022-09-01 10:55:16
- [杜希學(xué)]謝謝記者的提問(wèn)。托育服務(wù)與群眾生活息息相關(guān)，實(shí)施精準(zhǔn)有效的紓困扶持政策，短期看，會(huì)緩解托育機(jī)構(gòu)自身面臨的生存發(fā)展、收支平衡等問(wèn)題；長(zhǎng)期看，可以有效促進(jìn)托育服務(wù)全行業(yè)健康發(fā)展，加大普惠托育服務(wù)供給，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，推動(dòng)三孩生育政策落地見(jiàn)效。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同我委等相關(guān)部門多次開展專題調(diào)研，充分了解疫情期間托育機(jī)構(gòu)面臨的經(jīng)營(yíng)成本上升、租金上漲、防疫開支增加、融資困難等問(wèn)題。這次《政策措施》的出臺(tái)，聚焦了托育機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)成本高、應(yīng)急能力弱、疫情期間關(guān)停多等困難，切實(shí)從增項(xiàng)、增量、增力度三個(gè)方面，做到了較為精準(zhǔn)有效地扶持。在增效方面，托育機(jī)構(gòu)多為中小微企業(yè)且是租房經(jīng)營(yíng)，針對(duì)疫情期間機(jī)構(gòu)成本壓力大的問(wèn)題，《政策措施》提出增加房租減免等措施，例如，屬于中小微企業(yè)和個(gè)體商戶范疇、承租國(guó)有房屋的，一律免除租金到2022年年底；有條件的地方要采取管用的措施，支持非國(guó)有房屋出租人減免租金，等等。在增量方面，水電氣熱是托育機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營(yíng)的必要支出，針對(duì)疫情期間機(jī)構(gòu)收支難的問(wèn)題，《政策措施》提出增加減免費(fèi)用等措施，比如，嚴(yán)格落實(shí)托育機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行的政策；落實(shí)對(duì)受疫情影響封閉管理的機(jī)構(gòu)“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，等等。在增力度方面，托位建設(shè)和人才培養(yǎng)是托育服務(wù)的關(guān)鍵，針對(duì)疫情對(duì)托育服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的影響，《政策措施》提出有針對(duì)性地加大支持力度，比如，中央預(yù)算內(nèi)投資加大對(duì)托育設(shè)施建設(shè)的支持力度，將托育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債支持范圍；再比如，按照“十四五”教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程有關(guān)要求，支持托育機(jī)構(gòu)依托職業(yè)院校共建產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，等等。我們將深入貫徹落實(shí)《政策措施》，持續(xù)關(guān)注托育服務(wù)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，加強(qiáng)政策落實(shí)跟蹤，適時(shí)完善優(yōu)化解決方案，將紓困扶持政策落到實(shí)處，幫助托育機(jī)構(gòu)渡過(guò)難關(guān)，提振行業(yè)信心，加快推進(jìn)托育服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保托育服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。我就介紹到這里，謝謝。2022-09-01 10:55:27
- [壽小麗]最后兩個(gè)問(wèn)題。2022-09-01 10:55:45
- [21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者]隨著我國(guó)老齡化程度的加深，近年來(lái)國(guó)家圍繞養(yǎng)老服務(wù)出臺(tái)了系列支持政策，請(qǐng)問(wèn)就當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的總體狀況如何？這一次的紓困幫扶政策對(duì)于推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展有什么樣的影響？謝謝。2022-09-01 10:57:05
- [李永新]這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答，謝謝這位記者朋友的提問(wèn)。習(xí)近平總書記指出，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是關(guān)系億萬(wàn)群眾福祉的民生事業(yè)，也是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，我國(guó)60歲及以上老年人達(dá)到2.67億，占總?cè)丝诘?8.9%。老年人口基數(shù)大、老齡化速度快，高齡、失能、獨(dú)居、留守等老年群體不斷增多，他們既有機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期照護(hù)的剛性需求，又有依托社區(qū)居家便捷享受社會(huì)化專業(yè)化服務(wù)的殷切期待。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，滿足廣大老年人多層次多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，具有重要而緊迫的意義。黨的十八大以來(lái)，民政部以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同發(fā)展改革委等相關(guān)部門聚焦老年人“急難愁盼”問(wèn)題，優(yōu)化設(shè)施布局，完善支持政策，加大服務(wù)供給，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷提升老年人獲得感、幸福感、安全感。截至2022年第一季度，全國(guó)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施數(shù)為36萬(wàn)個(gè)，床位達(dá)到812.6萬(wàn)張。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)作為養(yǎng)老服務(wù)主要供給主體，需要依靠持續(xù)穩(wěn)定的服務(wù)回報(bào)來(lái)維持正常的運(yùn)營(yíng)。但近三年來(lái)受疫情影響，部分養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)受到?jīng)_擊。據(jù)調(diào)研了解，特別是今年以來(lái)，多地疫情反復(fù)持續(xù)，這些地方的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)面臨較多困難，急需協(xié)同各方面力量加強(qiáng)幫扶、共度難關(guān)。國(guó)家層面在前期出臺(tái)系列助企紓困普惠性政策措施的基礎(chǔ)上，這次專門針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)出臺(tái)了紓困扶持措施，充分體現(xiàn)了對(duì)民生保障工作的高度重視，既有針對(duì)性推動(dòng)疏解養(yǎng)老服務(wù)業(yè)當(dāng)前面臨的困難和問(wèn)題，也釋放了進(jìn)一步支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極信號(hào)，將有助于進(jìn)一步提振養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)信心，加快推動(dòng)各地養(yǎng)老服務(wù)提檔升級(jí)，從而以有效的供給來(lái)拉動(dòng)服務(wù)需求，更好滿足廣大老年人美好生活需要。謝謝。2022-09-01 10:57:30
- [香港中評(píng)社記者]養(yǎng)老托育是老百姓普遍關(guān)心的關(guān)鍵事，此次出臺(tái)的若干政策也出臺(tái)了不少支持養(yǎng)老托育行業(yè)發(fā)展的新舉措。請(qǐng)問(wèn)下一步國(guó)家發(fā)改委將在哪些方面發(fā)力，推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展？謝謝。2022-09-01 10:57:52
- [蘇偉]謝謝你的問(wèn)題，老百姓的事都沒(méi)有小事?！耙焕弦恍 笔羌沂?、國(guó)事、天下事，大家都非常關(guān)心。解決好“一老一小”的問(wèn)題，是以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展，關(guān)乎積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略和三孩生育政策的實(shí)施，關(guān)乎國(guó)家“十四五”重大民生承諾的兌現(xiàn)，也關(guān)乎到千家萬(wàn)戶的幸福。近年來(lái)，國(guó)家在宏觀層面通過(guò)編規(guī)劃、出政策、建機(jī)制，《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》等規(guī)劃政策也陸續(xù)出臺(tái)，為行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。全國(guó)已經(jīng)有300多個(gè)地市級(jí)的城市（區(qū)）編制了“一老一小”整體解決方案，全方位整合資源力量，拿出土地、住房、財(cái)政、投融資、人才等“真金白銀”的政策包，促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。這次出臺(tái)的政策措施，主要是著眼于當(dāng)前養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)面臨的突出問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，有針對(duì)性地紓困扶持，為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。發(fā)展改革委主要是從三個(gè)方面來(lái)抓好落實(shí)：一是要打好投資“組合拳”。今天的投資就是明天的供給。我們將綜合運(yùn)用中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券以及普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款等貨幣政策工具，支持養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，充分發(fā)揮投資“四兩撥千斤”的作用，帶動(dòng)地方政府投資和擴(kuò)大社會(huì)投資。此外，以投資換機(jī)制，鼓勵(lì)各地優(yōu)先通過(guò)公建民營(yíng)的方式，引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)能力強(qiáng)的機(jī)構(gòu)參與到設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，也能夠有效減輕機(jī)構(gòu)投入方面的壓力。二是鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)處在發(fā)展初期，行業(yè)可持續(xù)發(fā)展還需要各方的廣泛參與，實(shí)現(xiàn)多元化、多樣化、多業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委積極引導(dǎo)國(guó)有、民營(yíng)、營(yíng)利性、非營(yíng)利性等各方面的主體參與，鼓勵(lì)發(fā)展居家社區(qū)機(jī)構(gòu)、線上線下等多樣化的服務(wù)，同時(shí)促進(jìn)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容，積極推動(dòng)家政與養(yǎng)老托育融合發(fā)展。下一步，將鼓勵(lì)引導(dǎo)家政企業(yè)積極參與規(guī)范化居家上門養(yǎng)老托育服務(wù)，有效提升社區(qū)居家養(yǎng)老托育服務(wù)水平。各地方也要探索對(duì)參與養(yǎng)老托育服務(wù)的家政企業(yè)給予適當(dāng)支持。三是加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)是以人為核心的行業(yè)，提供服務(wù)的是人，服務(wù)的對(duì)象也是人，行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的關(guān)鍵同樣也在于人。目前，既要解決好行業(yè)發(fā)展人才流失的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也要統(tǒng)籌考慮人才培養(yǎng)使用的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。因此，要加強(qiáng)“軟”“硬”結(jié)合，積極推動(dòng)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)依托職業(yè)院校共建產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，帶動(dòng)職業(yè)院校、養(yǎng)老托育領(lǐng)域龍頭企業(yè)等培養(yǎng)行業(yè)所需的高水平技能人才，推動(dòng)解決行業(yè)用人難的問(wèn)題。謝謝。2022-09-01 10:58:10
- [壽小麗]謝謝蘇偉副秘書長(zhǎng)，謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友們的參與。今天的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)就到這里，大家再見(jiàn)。2022-09-01 10:58:40