- [國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 壽小麗]女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務院政策例行吹風會。近日，國務院常務會議研究安排進一步加大困難群眾救助幫扶力度，兜牢基本民生底線相關工作。今天我們邀請到民政部副部長唐承沛先生，人力資源社會保障部副部長李忠先生，國家醫(yī)保局副局長陳金甫先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B相關情況，并回答大家感興趣的問題。下面，首先請?zhí)瞥信嫦壬鹘榻B。2022-06-17 15:02:33
- [民政部副部長 唐承沛]女士們、先生們、媒體朋友們，大家下午好！非常高興有機會向大家介紹困難群眾基本生活保障有關情況，衷心感謝各位長期以來對民生工作的關注和支持。為了貫徹落實國務院常務會議精神和扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施要求，進一步加大困難群眾救助幫扶力度，兜住兜好民生底線，近期，民政部、財政部印發(fā)了《關于切實保障好困難群眾基本生活的通知》，部署各地進一步完善相關兜底保障措施，切實保障好城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。一是扎實做好低保等基本生活救助工作，保障好困難群眾的基本生活。包括加大低保制度的落實力度，及時將符合條件的困難群眾納入低保范圍。部署各地為低保對象、特困人員增發(fā)一次性生活補貼。受疫情影響嚴重的地區(qū)，可為臨時生活困難群眾發(fā)放一次性臨時救助金。同時要求各地密切關注物價變動情況，及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，足額發(fā)放價格臨時補貼。二是加大臨時救助力度，幫助因疫遇困群眾渡過生活難關。部署各地為未參保的失業(yè)人員等困難群眾提供臨時救助，對于受疫情影響無法返崗復工、連續(xù)三個月無收入來源、生活困難且失業(yè)保險政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保的失業(yè)人員，如果沒有納入低保的話，經(jīng)本人申請，由務工地或者經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時救助金。對這些生活來源暫時沒有保障、生活遇到困難的，發(fā)放一次性臨時救助金。對于其他基本生活受到疫情影響陷入困境、相關社會救助和保障制度暫時無法覆蓋的群眾，可以及時通過臨時救助給予幫扶。2022-06-17 15:17:08
- [唐承沛]三是健全完善工作機制，進一步提高救助的可及性和時效性。部署各地加強摸底排查、主動發(fā)現(xiàn)等工作，及時發(fā)現(xiàn)困難群眾的救助需求，跟進實施救助幫扶。充分利用低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，強化對低收入人口的監(jiān)測預警，對發(fā)現(xiàn)的困難群眾及時干預、精準救助、綜合幫扶。全面落實臨時救助“先行救助”、“分級審批”等政策規(guī)定。在臨時救助方面，群眾遇到緊急的困難，可以先行或立即給予少量救助，不要讓審批手續(xù)等影響到群眾生活。對于疫情影響基本生活陷入困境的群眾，由急難發(fā)生地直接實施臨時救助。簡化優(yōu)化救助程序，完善救助服務方式，統(tǒng)籌運用發(fā)放實物、現(xiàn)金和提供服務等方式，提供精準救助幫扶，缺什么，幫什么。完善和落實支持社會力量參與社會救助的政策措施，加大政府購買社會救助服務工作力度。四是加強督促檢查，確保各項政策措施落實落地。要求各地進一步提高政治站位，增強底線意識，聚焦困難群眾急難愁盼問題，切實兜住兜準兜好困難群眾基本生活保障底線。強化資金監(jiān)管，嚴禁以任何方式擠占、挪用、截留、滯留救助資金，不能在困難群眾的救助資金上打主意。加強資金保障，統(tǒng)籌用好中央財政困難群眾救助補助資金和地方各級財政安排的資金，在下?lián)苜Y金的時候，對疫情嚴重的地方適當予以傾斜，確保資金及時足額下達。通過這些方式，把困難群眾的基本生活保住、保好。我先介紹這些情況，謝謝。2022-06-17 15:17:30
- [壽小麗]謝謝。下面，請李忠先生作介紹。2022-06-17 15:17:33
- [人力資源社會保障部副部長 李忠]各位記者朋友，大家下午好！很高興出席今天的政策例行吹風會。借這個機會也感謝記者朋友們一直以來對人力資源和社會保障工作的關心和支持。黨中央、國務院高度重視困難群眾幫扶工作。習近平總書記強調(diào)，對各類困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心，時刻把他們的安危冷暖放在心上，關心他們的疾苦，千方百計幫助他們排憂解難。近日在四川考察調(diào)研時，習近平總書記特別強調(diào)，要做好就業(yè)、社會保障、貧困群眾幫扶等方面的工作。近年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，人力資源社會保障部門立足職能職責，不斷改革完善社會保險制度，社會保險覆蓋范圍不斷擴大，社保待遇水平穩(wěn)步提升，基金收支總體平衡，制度運行平穩(wěn)。同時，按照社會政策要托底的要求，不斷強化兜底幫扶措施，保障困難群眾基本生活，更好分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。通過擴大各項社會保險覆蓋面，將更多的困難群眾納入保障范圍。2021年底，養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別達到10.3億人、2.3億人、2.8億人。共有5427萬困難人員參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，困難人員參保率穩(wěn)定在99%以上，實現(xiàn)應保盡保。2021年全年基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項社會保險基金收入68205億元，基金支出62687億元，收支總體平衡，基金保障能力持續(xù)增強。保障人數(shù)不斷增加，基本養(yǎng)老保險領取待遇人數(shù)超過2.9億人；失業(yè)保險向1724萬人發(fā)放各項待遇993億元；工傷保險待遇支出超過900億元，為200多萬工傷職工及其供養(yǎng)親屬提供及時、持續(xù)的醫(yī)療救治、傷亡補償和生活保障。此外，通過就業(yè)援助等措施，2021年有183萬就業(yè)困難人員和545萬失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。今年以來，我們會同相關部門，做好穩(wěn)增長保市場主體保就業(yè)保民生各項工作，積極發(fā)揮社會保障職能作用，強化就業(yè)援助等措施，為困難群眾提供更多幫扶。下一步，我們將認真貫徹落實黨中央、國務院“六穩(wěn)”“六?！币幌盗袥Q策部署，根據(jù)新情況新任務新要求，健全工作機制，加大工作力度，多措并舉做好對困難群眾相關幫扶和兜底保障工作。謝謝。2022-06-17 15:20:52
- [壽小麗]謝謝李忠副部長的介紹。下面請陳金甫先生作介紹。2022-06-17 15:21:21
- [國家醫(yī)療保障局副局長 陳金甫]女士們、先生們，媒體朋友們，大家下午好！感謝大家一直以來對醫(yī)保工作的關心和支持。今年以來，國家醫(yī)保局貫徹黨中央、國務院決策部署，積極支持疫情防控，全力做好群眾的醫(yī)療救治工作，主要做了以下工作：一是堅決落實“兩個確?！?，做好新冠肺炎患者救治費用保障。疫情發(fā)生以來，累計撥付200億元專項資金，確保新冠肺炎患者不因費用問題影響就醫(yī)，確保收治醫(yī)療機構不因支付政策影響救治，及時將診療方案確定的新的診療治療項目和藥品納入醫(yī)保支付。到目前為止，沒有發(fā)生因為費用問題影響新冠肺炎患者治療和就醫(yī)的情況。二是圍繞落實“動態(tài)清零”總方針，多輪磋商降低疫苗和核酸檢測價格。滅活疫苗價格經(jīng)過幾輪磋商以后，已經(jīng)降到每劑20元以下，其他技術路徑疫苗的價格也同步下降。核酸檢測每人次價格已經(jīng)降至單檢不超過16元，混檢不超過5元，大規(guī)模核酸檢測不超過3.5元。同時，為了總體降低藥品費用，多輪常態(tài)化推進藥品集中帶量采購，定期調(diào)整醫(yī)保藥品目錄，更好保障參保群眾用藥需求并降低用藥負擔。三是努力做到應保盡保，強化制度保障功能，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。2022年居民醫(yī)保人均財政補助標準再次提高，達到每人不低于610元。繼續(xù)分類資助困難群眾參保，截至一季度，已經(jīng)資助參保6933萬人參加了基本醫(yī)療保險。農(nóng)村低收入人口和脫貧人口的參保率達到99%以上。換句話說，如果實現(xiàn)了全民參保，就意味著我們守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。實際上有兩張“網(wǎng)”，一張是基本醫(yī)療保險公平普惠的全民“網(wǎng)”，這是全球最大的“網(wǎng)”，覆蓋近14億人，參保率在95%以上。另一張是針對低收入人群、農(nóng)村困難人群，實現(xiàn)三重保障應保盡保的安全“網(wǎng)”，包括基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助，覆蓋率達到99%以上。在全面覆蓋的基礎上，穩(wěn)定基本醫(yī)療保險待遇水平，確保應享盡享。指導各地探索建立防范化解因病返貧致貧的長效機制，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測，及時預警，精準幫扶。到目前為止，各地推送預警信息達170萬人次，實施救助34萬人。2022-06-17 15:34:49
- [陳金甫]四是創(chuàng)新服務方式，做好特殊困難群眾醫(yī)保經(jīng)辦服務。引導醫(yī)保經(jīng)辦機構“不見面”辦理，推進高頻次服務項目“跨省通辦”，對一些慢病患者用藥實行“長處方”報銷，按規(guī)定做好“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務的醫(yī)保支付。同時，對因疫情影響到參保人員報銷的，按照規(guī)定事后補報，不增加群眾負擔。同時，加快推進跨省異地就醫(yī)直接結算，截至5月底已經(jīng)惠及3479萬人次。五是助企紓困穩(wěn)崗，實現(xiàn)階段性緩繳中小微企業(yè)單位繳費。有條件的地區(qū)對中小微企業(yè)實施緩繳職工醫(yī)保單位繳費。實施時間是三個月，預計緩繳資金規(guī)模大概在1500億左右。緩繳措施免審即享，不需要每個企業(yè)再到醫(yī)保經(jīng)辦部門去提供申請材料。只要符合條件的，即可享受緩繳三個月的措施。在緩繳的同時，要求各地確保參保人員待遇支付。緩繳期間報銷水平不降低，確保應保盡保、應享盡享、應報盡報、應結盡結。下一步，國家醫(yī)保局將按照6月1日和6月15日國務院常務會議部署要求，落實落細醫(yī)保有關政策措施，保持待遇總體穩(wěn)定，保障好疫情防控相關的醫(yī)保費用支付，加快健全防范化解因病返貧致貧長效機制，重點做好受疫情影響困難群眾的醫(yī)療待遇保障。扎實落實階段性緩繳中小微企業(yè)單位繳費措施，細化優(yōu)化服務管理，著力解決人民群眾醫(yī)保領域急難愁盼問題。謝謝大家。2022-06-17 15:33:55
- [壽小麗]謝謝。下面進入答問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在新聞機構。2022-06-17 15:37:20
- [中央廣播電視總臺央視記者]我的問題想問民政部唐部長。剛才您在介紹情況時提到，要為低保對象、特困人員發(fā)放一次性生活補貼，對疫情困難群眾發(fā)放一次性臨時救助金，對失業(yè)人員也有一些保障。請您介紹一下具體的情況，包括資金保障或者發(fā)放方式等。謝謝。2022-06-17 15:41:47
- [唐承沛]謝謝您提出的這個問題，這是一個重要的階段性政策。近年來，民政部認真貫徹習近平總書記重要指示精神，落實黨中央、國務院決策部署，會同有關部門指導地方不斷健全完善低保等社會救助制度，切實加強規(guī)范管理，穩(wěn)步提高救助水平，全力確保兜住底、兜準底、兜好底。截至今年3月底，全國共救助了城鄉(xiāng)低保對象4128萬人，城市低保的平均標準達到每人每月722元，農(nóng)村低保的平均標準達到每人每月542元。1—3月份，全國累計支出了低保資金462.1億元。全國共有特困人員467.3萬人，特困人員也就是過去的“三無”或“五保”。1—3月份，累計支出特困供養(yǎng)資金122.4億元。這是今年一季度的整體情況。大家知道，今年以來，新冠肺炎疫情多點散發(fā)頻發(fā)，一些地方還發(fā)生了較大規(guī)模的疫情，客觀上對困難群眾的生活造成了一定影響。近期，民政部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關于切實保障好困難群眾基本生活的通知》，指導各地綜合考慮困難群眾的需求、當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的水平，以及疫情的影響，因地制宜，對困難群眾分類發(fā)放一次性補貼，做好困難群眾基本生活保障的各項工作。有以下幾項：一是為低保對象、特困人員在原來的生活補助基礎上增發(fā)一次性生活補貼，保證他們的生活水平不降低?？紤]到各地具體情況有所不同，補貼的標準由地方確定。比如寧夏，確定為全區(qū)的低保對象、特困人員，按照每人600元的標準增發(fā)了一次性生活補貼。其他省份也陸續(xù)在開展這項工作。二是受疫情影響無法返崗復工、連續(xù)三個月無收入來源，生活困難且失業(yè)保險政策無法覆蓋的農(nóng)民工等沒有參加失業(yè)保險的人員，可以在務工地或者經(jīng)常居住地申請獲得一次性臨時救助金。今年一季度，全國共對因疫臨時生活遇困群眾實施救助137.9萬人次，累計支出資金3.9億元，這是全國的情況。比如吉林省，因疫實施臨時救助27.6萬人次，累計支出資金6100余萬元；上海為1.3萬受疫情影響的困難群眾提供了臨時救助。三是跟蹤物價變動，當物價上漲達到啟動條件時，及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，按時足額發(fā)放價格臨時補貼。比如上海市，按照每人118元的標準為城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、孤兒、因病支出型困難家庭發(fā)放了價格臨時補貼。這是總體情況。為了支持各地落實好各項困難群眾基本生活救助政策，民政部會同財政部已經(jīng)下?lián)芰?022年中央財政困難群眾救助補助資金1546.8億元，比去年增加了70.6億元，體現(xiàn)了黨和國家對困難群眾基本生活的高度關心，可以說，對困難群眾救助資金的安排是有保證的。下一步，我們要強化資金監(jiān)管，指導各地用足用好困難群眾救助資金。我就介紹這些情況，謝謝。2022-06-17 15:42:00
- [中國新聞社記者]我們都知道，社會保障發(fā)揮著民生安全網(wǎng)的重要作用。想請問人社部門，在幫助部分群眾應對生產(chǎn)生活上的困難時，有什么具體的幫扶措施？另外，在疫情防控期間，民政部如何做到及時響應困難群眾的求助需求，以確保他們需求有門、受助及時？2022-06-17 15:52:57
- [李忠]謝謝您的提問，我先來回答第一個問題。社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障。按照黨中央、國務院決策部署，人力資源社會保障部會同有關部門全力以赴做好困難群眾相關的保障和幫扶工作。重點有以下幾方面的工作：一是提高退休人員基本養(yǎng)老金水平。大家前段時間也注意到了，我們今年要繼續(xù)調(diào)整企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，總體調(diào)整比例是4%。這次調(diào)整繼續(xù)采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當傾斜相結合的調(diào)整辦法。其中，定額調(diào)整主要體現(xiàn)社會公平原則；掛鉤調(diào)整體現(xiàn)多繳多得、長繳多得的激勵機制；適當傾斜體現(xiàn)重點關懷。二是為困難群眾代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費。對參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費困難群體，由地方政府為其代繳部分或全部最低繳費檔次的養(yǎng)老保險費。今年1—5月，已經(jīng)為1305萬困難群眾代繳了保費。三是階段性緩繳企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險費。通過擴大政策的實施范圍，延長實施期限，加大穩(wěn)崗政策支持力度，可以緩解企業(yè)當期資金壓力，幫助企業(yè)渡過暫時難關。同時也有利于穩(wěn)定就業(yè)崗位。我們也注意到，輿論有擔心，說是階段性緩繳社保政策減少了基金當期收入，是不是會影響?zhàn)B老金的按時足額發(fā)放？借這個機會，我還要再次強調(diào)，緩繳社保費政策是經(jīng)過認真細致測算的，基金可以承受，特別是實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，在全國范圍內(nèi)調(diào)劑余缺，加大對基金困難省份資金支持力度。比如，今年上半年，已完成了1200億元的資金繳撥工作，有效均衡了省際間基金負擔。所以，請大家放心，我們能夠確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。四是完善靈活就業(yè)人員參保政策。針對個體工商戶和靈活就業(yè)人員抗風險能力較弱、當前參保繳費壓力較大的情況，明確以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的各類靈活就業(yè)人員，如果今年繳納養(yǎng)老保險費有困難，可以自愿暫緩繳費，未繳費月度可于明年年底前進行補繳，繳費年限累計計算，不影響今后退休待遇。五是延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險保障擴圍政策。在對參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金、一次性生活補助等常規(guī)保生活待遇的基礎上，不斷擴大保障范圍，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)參保失業(yè)人員政策保障全覆蓋。今年1—5月，已經(jīng)向560多萬參保失業(yè)人員發(fā)放各類失業(yè)保險待遇334億元。六是優(yōu)化經(jīng)辦服務推動政策落實。暢通多元服務渠道，大力推進“不見面”服務、“跨省通辦”、社?！斑m老化”服務等一系列便民措施，全面推進社保卡“一卡通”建設，推動社保卡加載老年人、殘疾人服務，探索電子社?？o障礙化使用模式，為困難群眾提供更加便捷的服務。謝謝。2022-06-17 15:54:56
- [唐承沛]剛才您提到民政部門怎么樣在疫情防控期間及時響應困難群眾的求助需求，做到求助有門，受助及時。為了及時發(fā)現(xiàn)響應困難群眾的救助需求，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助，民政部門主要是采取這么幾項措施：一是建立健全主動發(fā)現(xiàn)機制。就是在困難群眾自主求助的同時，采取“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”等多種方式，主動發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾，力求由“人找政策”到“政策找人”。但是人找政策的方式還是需要的，主動發(fā)現(xiàn)就是加大政策找人力度。二是豐富完善求助渠道。進一步暢通社會救助服務熱線等困難群眾自主求助渠道。現(xiàn)在全國開通了3700多條社會救助服務熱線，我們將加強熱線值守，提高辦理效率，做到及時受理，快速響應。三是簡化優(yōu)化救助程序。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、手機APP等信息化手段，積極推行社會救助全流程線上辦理，提高辦理效率。疫情期間，適應疫情防控的需要，線上辦理得到很大的發(fā)展，簡化、優(yōu)化了救助的程序。四是積極推進異地救助。落實臨時救助“先行救助”“分級審批”等政策規(guī)定，對于在非戶籍地因疫情影響陷入臨時困境的群眾，由急難發(fā)生地直接實施臨時救助，切實為群眾救急解難。今年第一季度，全國共實施了臨時救助245.9萬人次，累計支出資金28.2億元。民政部門主要通過這些方式，使困難群眾求助有門，有求必應，有難必幫。謝謝。2022-06-17 15:55:45
- [新華社記者]近期，國家將對中小微企業(yè)實施階段性緩繳職工醫(yī)保單位繳費的政策，請您介紹一下這個政策的主要考慮是什么？以及確保政策落地見效的具體舉措有哪些？謝謝。2022-06-17 16:00:02
- [陳金甫]我來回答這個問題。6月15日國務院常務會研究部署的決定，對中小微企業(yè)職工醫(yī)療保險的單位繳費緩繳三個月。這個政策主要考慮今年以來受疫情的影響，中小微企業(yè)經(jīng)營困難，收入下降，影響到員工的穩(wěn)定就業(yè)，這是一個社會問題。前期，黨中央、國務院部署采取了一系列舉措。剛才李忠副部長也講了，已經(jīng)率先實行了階段性緩繳養(yǎng)老保險費、工傷保險費、失業(yè)保險費，我們這次緩繳實際是一個同步配套的措施。這項措施是對中小企業(yè)紓困穩(wěn)崗總體措施的一部分，同時也是政府和企業(yè)、員工共度時艱的命運共擔。這項政策考慮涉及四個方面：一是精準鎖定中小微企業(yè)。二是有條件地實施緩繳三個月。有條件的主要是考慮基金的承受能力，各統(tǒng)籌地區(qū)，基金累計結余支付在6個月以上的，可以允許地方對這些中小微企業(yè)單位繳費緩繳三個月。也就是三個月先不繳，讓大家喘口氣。三是在實施這項措施的過程中，避免企業(yè)申報、部門審核，采取簡化處理，免申即享，無需經(jīng)過資料申請、部門審核，只要符合條件就可以享受。怎么做到呢？中小微企業(yè)是一個社會性概念，也是動態(tài)的一個標準，所以在這種情況下，我們采取大數(shù)據(jù)，通過后臺的用人單位繳費識別，把絕大多數(shù)符合條件的中小微企業(yè)都納入政策享受范圍。如果個別漏了，可以申請按政策給予處理。這項工作已經(jīng)國務院常務會議審議通過，現(xiàn)在正在抓緊研究具體的緩繳措施。與此同時，在緩繳的過程中，確保參保職工待遇不下降，確保應保盡保，確保應享盡享。我們采取這樣的措施，一方面是基金有承受能力，2021年全國基本醫(yī)?；鹨荒甑氖杖胧?.8萬億元，支出2.4萬億元。職工統(tǒng)籌基金累計結余1.7萬億元，全國絕大多數(shù)統(tǒng)籌地區(qū)可支付的月數(shù)都在6個月以上。所以，絕大多數(shù)地區(qū)的中小微企業(yè)是可以享受到紓困穩(wěn)崗措施的。另一方面，我們對企業(yè)紓困，同時確保參保人員的待遇。明確要求不斷保，待遇不下降，服務不掉鏈子，通過在疫情期間采取網(wǎng)上辦、不見面辦、事后補報等一系列的措施，保證醫(yī)保服務質(zhì)量。謝謝。2022-06-17 16:00:16
- [中國勞動保障報記者]就業(yè)是民生之本，對于困難群眾而言，有一份穩(wěn)定工作是非常重要的生活保障。請問，在部分困難群眾求職就業(yè)方面，人社部有哪些幫扶措施？謝謝。2022-06-17 16:03:16
- [李忠]謝謝您的提問。就像您說的，就業(yè)是民生之本，是最大的民生。做好困難群眾就業(yè)工作是兜住兜牢民生底線的重要基礎。人社部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)作為重要的政治責任，分類施策、精準幫扶，用心用情用力做好困難群眾的就業(yè)幫扶工作。今年1—5月份，幫扶失業(yè)人員再就業(yè)196萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)68萬人，截至5月底，全國脫貧勞動力務工規(guī)模達到3133萬人，重點采取了四個方面的強化措施：第一，強化困難人員就業(yè)援助。健全就業(yè)援助制度，暢通線上線下失業(yè)登記渠道，及時將就業(yè)困難人員納入援助范圍。開展就業(yè)援助月等專項活動，提供一對一精準服務。對通過市場渠道難以就業(yè)的，運用公益性崗位兜底安置。第二，強化困難畢業(yè)生重點幫扶。堅持把脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭，以及有殘疾的、較長時間未就業(yè)的高校畢業(yè)生作為重點幫扶對象，實施一人一檔、一人一策專項服務，優(yōu)先推薦崗位，優(yōu)先組織見習，同等條件下優(yōu)先錄用，多措并舉促進高校畢業(yè)生就業(yè)。第三，強化脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。深化東西部勞務協(xié)作，大力培育勞務品牌，積極拓寬脫貧人口務工渠道，充分發(fā)揮就業(yè)幫扶車間等載體作用，為脫貧勞動力提供更多的就地就近就業(yè)機會。健全就業(yè)服務、技能培訓、權益維護“三位一體”工作機制，促進脫貧人口就業(yè)增收。第四，強化其他困難群體統(tǒng)籌就業(yè)。全面落實殘疾人按比例就業(yè)制度，加強大齡勞動者就業(yè)幫扶和權益維護，扎實做好長江流域重點水域退捕漁民安置保障工作等，確保困難群眾就業(yè)有出路、生活有保障。謝謝。2022-06-17 16:03:45
- [新華社中國經(jīng)濟信息社記者]當前受疫情影響，鞏固拓展脫貧攻堅成果壓力增大。請問，醫(yī)保部門如何確保守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線？謝謝。2022-06-17 16:33:08
- [陳金甫]謝謝你對困難群眾的關心。我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，進入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關鍵階段。在這個時候，又遇上疫情的不確定性，所以做好當前困難群眾的醫(yī)療保障工作事關重大。盡管這個事兒很難做，但是具體舉措很清晰。我們還是要強調(diào)應保盡保。化解困難群眾發(fā)生在醫(yī)保領域的返貧致貧風險，最大的保障就是制度保障。我們落實黨中央、國務院決策部署，必須做到應保盡保。剛才我已經(jīng)說了，基本醫(yī)療保險應保盡保，覆蓋全民，參保率在95%以上。對低保、特困、低收入監(jiān)測人群、脫貧人口這四大類人群，我們采取的是三重制度保障應保盡保，而且這個應保盡保基本上要求是“一個不落”。對這些人群，目前為止，全國各地參保率都在99%以上。實現(xiàn)應保盡保的舉措，具體有以下幾個方面：一是參保動態(tài)全覆蓋。職工全部納入職工醫(yī)療保險，農(nóng)村居民，不管是低收入居民，還是普通居民，都納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險。靈活就業(yè)人員，可以參加職工醫(yī)療保險。如果參加不了職工醫(yī)療保險的，在哪個地方靈活就業(yè)，就在哪個地方參保。絕大多數(shù)地方可以不受戶籍限制參加居民醫(yī)療保險。對困難群體，自己沒有能力參加居民醫(yī)保的，按照政策，國家采取分類資助方式。當然，不一定是全額資助，我們對特困人員是全額資助，對其他的一些困難人群是采取定額資助的方式，盡可能讓他們進入到基本醫(yī)保的保障網(wǎng)。對困難人群的基本保障網(wǎng)之外，還通過基本保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障，實現(xiàn)應保盡保。二是增強制度保障功能。職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用報銷穩(wěn)定在80%以上，居民的報銷水平在70%左右。同時，在基本保障的基礎上，加大大病保險對高費用人群支付，并對困難群眾實行傾斜支付。換句話說，困難群眾中費用高的人群給予更多的報銷，比如實行降低起付線、提高報銷比例、取消封頂線等一系列實實在在的措施?！?span style="color: rgb(153, 153, 153); font-family: Arial;">2022-06-17 16:33:25
- [陳金甫]三是發(fā)揮醫(yī)療救助托底保障的作用。通過醫(yī)療救助托底保障，真正筑牢社會救助的保障網(wǎng)這樣一個底線。與此同時，還細化一些保障措施，比如我們推進糖尿病、高血壓參保居民門診用藥保障，惠及到近1.3億患者，很多患者得到了實實在在的保障和救助。除此之外，推進全國各地建立健全防止因病返貧長效機制。剛才唐部長已經(jīng)講了，這是整個社會救助領域都在普遍推進的工作。在醫(yī)保領域，對低收入人口也好、對脫貧人口也好，通過精準識別、動態(tài)監(jiān)測、信息共享、綜合幫扶，有效防范風險。在絕大部分農(nóng)村都可以看到，我們建立了精準識別，涉及四類人，低保、特困人員、低收入監(jiān)測人口和脫貧人口，把這些人群納入到社區(qū)鄉(xiāng)村網(wǎng)格化的監(jiān)測范圍。我們建立了網(wǎng)格化的管理體系，每一個社區(qū)、每一個農(nóng)村都有網(wǎng)格員，一個網(wǎng)格員服務對接他覆蓋范圍里的這些人群，有的幾百人，有的上千人，定期了解情況。再一個，我們探索建立包括醫(yī)療保險與相關部門信息共享的費用監(jiān)測系統(tǒng)，實施動態(tài)監(jiān)測。群眾在醫(yī)療機構發(fā)生費用，如果支付費用超過一定的預警線的時候，系統(tǒng)會自動彈出來，提示這個人的自付費用已經(jīng)進入預警范圍，我們就要把這種信息及時捕捉到，及時推送到相關部門，推送到人社、民政等部門，實施信息共享。這是部門之間的信息推送。然后，采取綜合幫扶，符合條件的及時納入醫(yī)療救助范圍，避免在高額費用發(fā)生后陷入貧困。在陷入貧困之前就能夠通過制度來減輕費用支出負擔，這就是一個完整的建立化解因病致貧返貧的長效機制。通過這些措施，去年以來，已經(jīng)推送了上百萬條信息，解決了30多萬人的救助問題。由于這個制度是去年以來剛開始建，下一步，一方面，要提高它的精準性，因為有些人群收入是比較穩(wěn)定的，但是在醫(yī)療費用方面產(chǎn)生支出性貧困是動態(tài)的，所以還要加強動態(tài)監(jiān)測。另一方面，就是增強制度保障的功能性，就是把多重保障綜合協(xié)同作用發(fā)揮好，比如基本醫(yī)?！氨！钡淖饔?，大病保險“減負”作用，醫(yī)療救助“托底”的作用，動態(tài)監(jiān)測的“防范”作用，以及工會、慈善幫扶的作用，還要大力發(fā)展商業(yè)保險，滿足多元化需求。這項工作我們還在繼續(xù)做，希望媒體朋友給予監(jiān)督。謝謝。2022-06-17 16:33:50
- [長江日報記者]通知里提到要強化對低收入人口監(jiān)測預警，對發(fā)現(xiàn)的困難群眾要及時救助，請問這個監(jiān)測機制是怎樣發(fā)揮作用的？謝謝。2022-06-17 16:34:06
- [唐承沛]謝謝您提的這個問題，這是非常有意義的一件事。2021年以來，為貫徹黨中央、國務院關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的要求，進一步改革完善社會救助制度，做好困難群眾救助幫扶，民政部探索建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)幫扶機制。首先，把低收入人口識別出來。全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)以后，絕對貧困問題解決了，但是還有一部分群眾基本生活存在一些困難，這些人口可以稱為“低收入人口”，這個范圍除了現(xiàn)在已經(jīng)有的低保、特困以外，還有一部分是家庭支出比較大，就業(yè)不穩(wěn)定的人員。我們考慮按照家庭人均收入高于低保標準，低于低保標準的1.5—2倍來認定這些人員，把他們找出來，納入低收入人口監(jiān)測范圍。另外，還有一些是鄉(xiāng)村振興部門認定的易返貧致貧人口。還有一部分人員剛性支出比較大，生活水平或者說他的收入低于上年度當?shù)厝司芍涫杖?，他們的基本生活也還存在一些困難。所以，主要是把以上這些人群識別出來，納入低收入人口動態(tài)監(jiān)測范圍，這是識別工作。第二，運用信息化手段開展動態(tài)監(jiān)測。去年以來，已經(jīng)基本建成了全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺。怎么識別？一是線下主動發(fā)現(xiàn)。就是基層干部、民政經(jīng)辦人員走村入戶去核對核查，把這部分人找出來。二是信息共享。相關部門都掌握了困難群眾的信息，把這些信息歸總起來以后進行比對，可以發(fā)現(xiàn)一部分困難群眾，這是線上比對監(jiān)測。通過這些方式，線上線下相結合，預警發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾。預警以后，及時推送到相關部門和基層的民政經(jīng)辦部門，開展綜合性幫扶。目前，全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺基本建成，歸集了6200萬左右低收入人口的信息，這是動態(tài)的，有進有出。這里面低保對象、特困人員約4600萬，低保邊緣家庭、支出型困難人口約1100萬，另外還有易返貧致貧和其他困難人員500萬左右。初步實現(xiàn)了低收入人口的信息匯聚、常態(tài)監(jiān)測、快速預警。第三，根據(jù)不同類型的低收入人口的困難程度和致困原因，劃定救助圈層，實施分層分類救助。對于低保對象、特困人員給予基本生活救助。對于低保邊緣和剛性支出較大的家庭，給予臨時救助，或者醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助，他有什么困難，我們就解決什么問題。對于暫時不符合現(xiàn)行的救助條件，也要加強常態(tài)監(jiān)測，他們確有需求的時候，啟動相應救助，同時動員慈善力量提供救助和幫扶。下一步，我們將以全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺為抓手，健全主動發(fā)現(xiàn)機制，拓展平臺功能應用，實現(xiàn)與相關部門數(shù)據(jù)共享的機制化、常態(tài)化，更好地發(fā)揮監(jiān)測預警和常態(tài)救助功能，及時為困難群眾提供服務。我就介紹這些情況，謝謝。2022-06-17 16:34:23
- [南方都市報記者]請問勞動者在失業(yè)之后，可以從失業(yè)保險中得到哪些保障？如何方便快捷地申領失業(yè)保險的有關待遇呢？謝謝。2022-06-17 16:34:41
- [李忠]大家知道，失業(yè)保險是為保生活、防失業(yè)、促就業(yè)而設計的一項重要社會保障制度，其中保生活，也就是為失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險待遇，是失業(yè)保險最重要的基本的功能。今年，我部在全面落實常規(guī)性保生活的政策基礎上，繼續(xù)實施失業(yè)保險的擴圍政策，加大保障力度，更好地保障失業(yè)人員基本生活。主要的政策，可以說是三項常規(guī)性政策保生活，兩項階段性政策擴范圍。第一句話是三項常規(guī)性政策保生活，包括：一是對參保滿1年且非因本人意愿中斷就業(yè)的失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)保險金；二是對領金期滿且距法定退休年齡不足1年的大齡失業(yè)人員，繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金至法定退休年齡；三是對參保滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，發(fā)放一次性生活補助。第二句話，階段性政策擴范圍包括兩項：一項是對領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補助金。另一項是對參保不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，發(fā)放臨時生活補助。為了方便失業(yè)人員申領，確保應發(fā)盡發(fā)、應保盡保，我部開展了失業(yè)保險待遇“暢通領、安全辦”行動，全面推廣經(jīng)辦新模式，免跑即領、免申即領、免證即領，線上線下并行，急事急辦，特事特辦。重點是進一步完善政策、打通堵點，全面取消證明材料、申領時限、捆綁條件和附加義務。通過后臺數(shù)據(jù)比對等方式，可先發(fā)放失業(yè)保險待遇后辦理失業(yè)登記，最大限度減材料、優(yōu)流程。大力推廣網(wǎng)上辦，減少經(jīng)辦接觸，降低聚集風險，符合條件的失業(yè)人員可以登錄國家社會保險公共服務平臺網(wǎng)站，或者各地人社部門的網(wǎng)站申領。也可以在手機上通過電子社保卡、掌上12333等渠道進行申領?？傊?，我們通過這樣一些措施，努力做到讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，讓失業(yè)人員更方便、更快捷地領到失業(yè)保險相關待遇。謝謝。2022-06-17 16:35:10
- [中國縣域經(jīng)濟報記者]如今，村級幸福院的覆蓋率日益增加，然而在一些地區(qū)，由于老人偏向于居家養(yǎng)老，并且不一定有能力支付幸福院所需費用，一些地區(qū)的村級幸福院發(fā)揮的作用并不顯著?？煞窠榻B一下當前縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡的建設進展？有需要的老人要如何申請救助？謝謝。2022-06-17 16:44:44
- [唐承沛]感謝您關心農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題，關注到農(nóng)村幸福院現(xiàn)在發(fā)展的一些狀況，我先簡單介紹一下情況。國家“十四五”養(yǎng)老規(guī)劃明確提出要健全縣鄉(xiāng)村相銜接的三級農(nóng)村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，發(fā)展互助性養(yǎng)老。截至2021年底，全國共有縣級特困人員供養(yǎng)設施1900余家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院1.7萬家，農(nóng)村互助型養(yǎng)老服務設施近15萬個，包括您剛才提到的農(nóng)村幸福院。布局合理、配置均衡、服務完善的農(nóng)村養(yǎng)老服務設施網(wǎng)絡初具雛形。村級鄰里互助點、農(nóng)村幸福院是按照“政府支持、集體組織、村民互助、公益主導”原則，由村集體因地制宜舉辦互助養(yǎng)老設施，主要依靠老年人之間互幫互助，地方政府、村集體、慈善組織給予適當支持的這樣一種服務設施，多數(shù)不收取入住老年人的費用。但這里面有一些互助設施，包括農(nóng)村幸福院，由于設施條件的投入不足，互助的服務機制不健全，也出現(xiàn)了一部分閑置和運營困難的情況，這個問題是存在的。下一步，關于農(nóng)村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設的問題，我們將繼續(xù)補齊縣級特困人員供養(yǎng)設施建設的短板，縣級設施還要進一步加強。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院逐步轉(zhuǎn)型成為區(qū)域性的綜合養(yǎng)老服務中心。在村一級，將推進互助養(yǎng)老持續(xù)發(fā)展，這種互助養(yǎng)老雖然設施比較簡陋，服務比較粗放，但有它的優(yōu)勢，就是本鄉(xiāng)本土，就近就便，相親相熟，都是親人熟人，可走可留，符合農(nóng)村老年人的心理狀態(tài)，所以要繼續(xù)推動它的持續(xù)發(fā)展，并動員基層組織把這些互助設施用起來、用好。同時還要建立探訪關愛機制，加大“政策找人”力度，讓符合相關社會保障和救助條件的老年人，特別是特殊困難老年人做到待遇能夠應享盡享。我就介紹這些情況，謝謝。2022-06-17 16:45:31
- [壽小麗]最后一個問題。2022-06-17 16:46:21
- [健康時報記者]廣大群眾對醫(yī)保能夠報銷的藥品范圍非常關心，期待有更多的新藥好藥納入到醫(yī)保目錄當中。請問，醫(yī)保局對此有什么考慮？謝謝。2022-06-17 17:18:26
- [陳金甫]首先介紹一下醫(yī)保目錄目前的總體情況，可以用一組數(shù)據(jù)增加大家的印象。一，目前醫(yī)保目錄總體品種達到2860個，比2017年藥品目錄增加了325種，覆蓋了臨床必需的基本用藥，同時體現(xiàn)了藥品品種的優(yōu)化。2018年來，在四年調(diào)整過程中，調(diào)進了500多種好藥，同時調(diào)整了一些臨床療效不確定的藥品，用更好療效的、更有價值的藥進行了替換。四年期間藥品目錄總數(shù)增加了300多種，藥品結構提質(zhì)增效。二，一年和14個月的關系。醫(yī)保局成立四年來，每年都進行一次藥品目錄調(diào)整，這在以往是沒有的。之前基本上4—5年才調(diào)整一次，醫(yī)保局成立后調(diào)整的頻率是比較快的。新藥進入醫(yī)保目錄的時間也大大縮短，據(jù)分析，原來新藥基本上需要4—5年的時間才能按規(guī)定經(jīng)評審納入醫(yī)保支付范圍，現(xiàn)在基本上獲批后14個月左右就可以納入醫(yī)保。當然目錄的調(diào)整有規(guī)范的程序，要經(jīng)過專家評審，把經(jīng)濟性、有效性、臨床價值高的，更多用于重大疾病治療的、具有創(chuàng)新性的藥品納入醫(yī)保目錄。三，250種、50%和3100億的概念。在四年的調(diào)整過程中，我們對獨家藥品“凡進必談”，通過談判納入醫(yī)保支付范圍，一共涉及250個品種，平均降價50%。我們按照臨床用量測算，總體減輕了群眾3100億元的費用負擔。這250種藥，有很多是原來價格較高的藥，現(xiàn)在進口的藥、高價藥也能夠做到親民價。四，在整個藥品目錄的擴大和調(diào)整過程中，始終堅持臨床優(yōu)先、質(zhì)量保障、價值創(chuàng)新驅(qū)動，醫(yī)保藥品在滿足可及性、有效性的同時，促進了醫(yī)藥企業(yè)的價值創(chuàng)新。當然，近一段時間以來，網(wǎng)上也有一些說法，說是醫(yī)保支付了新冠救治和疫苗的費用，是不是對醫(yī)療費用、藥品支出就減少了，這個擔心是不必要的。支付新冠疫苗的費用是服務于總體抗疫的要求，醫(yī)保承擔了特定階段的責任，但這塊是有資金保障的，不會影響到正常的醫(yī)保待遇支出，也不會影響藥品目錄調(diào)整的節(jié)奏，這是可以鄭重承諾的。大家知道，前一段時間我們已經(jīng)就今年的藥品目錄調(diào)整方案征求意見，今年仍將一如既往把更多的臨床急需藥、重大疾病治療藥、具有顯著價值的創(chuàng)新藥，通過合規(guī)的程序納入到醫(yī)保范圍，包括進口藥品，如果愿意和我們談，我們將用市場換價格，提高臨床用藥水平，增強百姓治療用藥的需求保障。謝謝。2022-06-17 17:18:48
- [壽小麗]謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友的參與。今天的國務院政策例行吹風會就到這里。2022-06-17 17:19:14