上海出臺“22條”助企紓困穩(wěn)增長
與前兩輪政策有力配合銜接，形成疊加效應，為上海經(jīng)濟長遠發(fā)展注入勢能

繼3月底發(fā)布抗疫助企“21條”和5月底發(fā)布經(jīng)濟恢復重振“50條”后，昨天，上海市出臺第三輪穩(wěn)增長接續(xù)政策，發(fā)布《上海市助行業(yè)強主體穩(wěn)增長的若干政策措施》（以下簡稱“22條”）。

在昨天舉行的市政府新聞發(fā)布會上，市委常委、常務副市長吳清介紹，這一輪政策共包含助企業(yè)促發(fā)展、強主體增動能、擴需求穩(wěn)增長、優(yōu)環(huán)境強服務四個方面22條措施。

專家認為，本輪接續(xù)政策的出臺可以視作一種“政策接力”，與前兩輪助企紓困穩(wěn)增長政策能夠有力配合銜接，形成組合疊加效應，為上海經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長、改善營商環(huán)境注入勢能。

重點關注困難行業(yè)

本輪發(fā)布的穩(wěn)增長政策分為四大板塊，第一大板塊著眼于助企業(yè)促發(fā)展。這也反映了本輪“22條”的一個重要特征，即突出關注受疫情影響較大的困難行業(yè)。

助企業(yè)促發(fā)展的5條政策針對文化旅游體育行業(yè)、會展行業(yè)、廣告行業(yè)、航空業(yè)以及餐飲住宿等各類生活服務業(yè)，分別提出助企紓困的措施。如：實施電影票價補貼、專營商業(yè)影院和體育健身場所復工復市補貼、專業(yè)劇場一次性停業(yè)補貼和限流補貼；優(yōu)化餐飲、住宿等行業(yè)穩(wěn)崗補貼認定條件，對養(yǎng)老、托育服務機構屬于中小微企業(yè)和個體工商戶范疇、承租國有房屋的，一律免除租金到2022年底等。

同時，在重點關注行業(yè)認定上，本輪政策也有所擴大。比如，新一輪“22條”不僅僅局限在國家明確的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)任鍌€特困行業(yè)，而是繼續(xù)擴圍拓面，將廣告行業(yè)納入紓困扶持范圍，按2022年第四季度實際繳納文化事業(yè)建設費的50%給予資金支持；繼續(xù)加力升級，對體育、會展、養(yǎng)老、托育等行業(yè)進一步細化紓困政策、加大扶持力度。

對此，吳清介紹，本輪政策向上是對國家穩(wěn)經(jīng)濟一攬子33項政策和19項接續(xù)政策措施的細化落地，向前是對上海市抗疫助企“21條”和經(jīng)濟恢復重振“50條”的升級擴圍。

從保企業(yè)到強企業(yè)

隨著上海經(jīng)濟增長勢頭回升，本輪穩(wěn)增長“22條”的焦點也從抗疫助企逐漸轉(zhuǎn)向影響經(jīng)濟發(fā)展的方方面面，更多措施聚焦于促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。吳清介紹，本輪政策更加注重從前兩輪的“救急難”政策向“促發(fā)展”政策升級，從保主體政策向強主體政策升級。

比如，“22條”中擴需求穩(wěn)增長板塊，上海市推出綠色智能家電以舊換新一次性補貼，既有利于加快釋放消費潛力、穩(wěn)定全年經(jīng)濟增長，也有利于促進綠色低碳轉(zhuǎn)型、引領未來高質(zhì)量發(fā)展；提出修訂跨國公司地區(qū)總部支持政策，將符合條件的跨國公司事業(yè)部總部等納入總部認定和支持范圍，既有利于當前穩(wěn)定和提振外資企業(yè)信心，也有利于持續(xù)增強城市核心功能。

吳清特別強調(diào)，本輪政策的“有效期”并不局限于今年最后三個月，除具體條款明確執(zhí)行期限的從其規(guī)定外，其余條款屬于常態(tài)化政策，可以跨年度施行。吳清說，上海就是要以政策的確定性對沖外部環(huán)境的不確定性，以政策的長效性支撐經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。（見習記者 吳丹璐）