近年來，長春市深入貫徹落實黨中央國務(wù)院“放管服”改革重大決策部署，轉(zhuǎn)變政府職能、推進簡政放權(quán)、提高審批效率、改善營商環(huán)境，方便群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)。全市上下匯聚于改革大旗之下，堅持“把方便帶給群眾、把服務(wù)交給政府”的理念，以“受審分離”為制度核心，以“互聯(lián)網(wǎng)＋”為技術(shù)核心，全力打造“審批不見面、辦事不求人”政務(wù)服務(wù)新模式。目前改革任務(wù)已主體完成，基本實現(xiàn)了“只上一張網(wǎng)”“只進一扇門”“最多跑一次”目標(biāo)。

一、堅持一門辦事。全市共建設(shè)20個市、縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心面向企業(yè)提供服務(wù)，210個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心面向群眾提供服務(wù)，形成了市、區(qū)（縣）、街（鎮(zhèn)）三級聯(lián)動，覆蓋全市的辦事大廳體系，實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事“多點辦、就近辦”。對市政務(wù)服務(wù)中心進行升級改造，將工程建設(shè)項目審批、企業(yè)設(shè)立經(jīng)營、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房保障等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和老百姓工作生活息息相關(guān)的事項“一網(wǎng)打盡”，事項進駐率達(dá)到95.2%，企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)“進一扇門能辦所有事”。對暫時因業(yè)務(wù)安全、場所限制等不具備進駐大廳辦理條件的社保、醫(yī)保、車管等專業(yè)大廳列為政務(wù)大廳分廳，與本級政務(wù)大廳保持統(tǒng)一服務(wù)模式，實行辦理過程和結(jié)果的統(tǒng)一監(jiān)管。

二、堅持一窗受理。政務(wù)（便民）服務(wù)中心設(shè)立綜合受理“全科”窗口，所有窗口像銀行窗口一樣都是同質(zhì)化的，企業(yè)群眾到一個窗口可以辦所有事。所有審批人員撤至后臺，不再直接面對辦事企業(yè)和群眾，企業(yè)和群眾通過叫號系統(tǒng)隨機分派窗口，綜合窗口人員受理以后，材料通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)胶笈_審批，讓管事的人與辦事的人不見面，切斷了人情辦事利益鏈，使腐敗失去了滋生空間，找關(guān)系、托熟人辦事再沒有了必要，長春辦事不求人。

三、堅持一套標(biāo)準(zhǔn)。目前，全市共梳理出2498項事項，事項名稱、實施機關(guān)、項目類別、設(shè)立依據(jù)、申報材料、辦理程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、法定期限、承諾期限、辦理地點、咨詢電話等160個要素，按照國家和省標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)了全部統(tǒng)一，確保政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。在吉事辦網(wǎng)上辦事大廳，每個事項都提供辦事指南，一看就懂、一學(xué)就會。企業(yè)群眾按照指南和接件標(biāo)準(zhǔn)完成材料準(zhǔn)備，企業(yè)群眾按標(biāo)準(zhǔn)報、綜合窗口按標(biāo)準(zhǔn)接、后臺部門按標(biāo)準(zhǔn)批，提供無差別、均等化服務(wù)。同一事項到哪辦，都是同一要求、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一時限、同一流程。

四、堅持一網(wǎng)通辦。依托全省新版全流程審批系統(tǒng)，企業(yè)和群眾辦事材料由平臺自動進行流轉(zhuǎn)分派，消除了“數(shù)據(jù)煙筒”和“信息壁壘”，初步實現(xiàn)了部門間、層級間的信息共享，申請材料大幅精簡，工作效率大幅提升。事項辦理實現(xiàn)全程電子化，每個申請材料是否依法合規(guī)，每個環(huán)節(jié)責(zé)任人是誰，什么時候簽批，做出的什么決定，均網(wǎng)上全程留痕、接受監(jiān)督。符合標(biāo)準(zhǔn)不批、不合標(biāo)準(zhǔn)亂批、超過時限審批等行為均按違紀(jì)論處、實施問責(zé)。審批人員沒有了變通余地、運作空間，企業(yè)和群眾辦事到哪都是均等化的服務(wù)，可以理直氣壯地辦、簡便快捷地辦。

五、堅持一章審批。推行印章集中托管，審批部門不再制發(fā)批復(fù)和證照，不再管理行政審批專用章，全市已經(jīng)有982枚行政審批專用章由政務(wù)（公共）服務(wù)中心集中管理，按照審批部門決定統(tǒng)一制證用印。至此，接件、審批、用印三個環(huán)節(jié)完全分離、相互制約，形成了完整的閉環(huán)。不經(jīng)過政務(wù)（公共）服務(wù)中心把關(guān)的件，部門想批也批不了，不經(jīng)過部門審批確認(rèn)的證，政務(wù)（便民）服務(wù)中心無權(quán)制發(fā)，企業(yè)和群眾辦事只進一個門、只蓋一次章。

目前，全市除涉及現(xiàn)場勘查、特殊程序的31項事項以外，其余2467項事項只要申報材料齊全、符合法定受理條件，從受理申請到作出辦理決定、形成辦理結(jié)果全過程都可以實現(xiàn)“最多跑一次”，占比98.76%。簽訂哈長城市群“跨省通辦”框架協(xié)議，265項業(yè)務(wù)實現(xiàn)“跨省通辦”，今年以來已經(jīng)辦理跨省通辦業(yè)務(wù)92319筆。同時，我們還面向因身體、智力、年齡等原因不便到大廳辦事的群體，依托社區(qū)網(wǎng)格，開展全程代辦、網(wǎng)格送件、快遞送件等服務(wù)，讓這些群眾“零跑動”。（記者 張焱）