留抵退稅助發(fā)展 提振信心穩(wěn)經(jīng)濟(jì)
——今年以來稅務(wù)部門落實(shí)大規(guī)模增值稅留抵退稅政策綜述

今年以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、科學(xué)決策，部署實(shí)施包括大規(guī)模增值稅留抵退稅在內(nèi)的新的組合式稅費(fèi)支持政策以及穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，切實(shí)幫助企業(yè)紓困解難，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

從4月1日大規(guī)模增值稅留抵退稅政策實(shí)施至8月15日，已有20131億元退稅款退到納稅人賬上，再加上一季度繼續(xù)實(shí)施此前出臺(tái)的留抵退稅老政策1233億元，已累計(jì)有21364億元退稅款退到納稅人賬戶……大規(guī)模留抵退稅存量留抵稅額集中退還任務(wù)圓滿完成，效果持續(xù)顯現(xiàn)。

在這張留抵退稅成績(jī)單背后，作為政策落實(shí)的主責(zé)部門，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，按照李克強(qiáng)總理、韓正副總理等領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)要求，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策的重大意義，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》部署安排以及扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，在各級(jí)黨委政府的關(guān)心指導(dǎo)下，在財(cái)政、人民銀行、公安等部門的大力支持下，將黨建與業(yè)務(wù)深度融合、全面從嚴(yán)治黨與業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范深度融合、保障重點(diǎn)工作落實(shí)與加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)深度融合，堅(jiān)持“快退稅款、狠打騙退、嚴(yán)查內(nèi)錯(cuò)、歡迎外督、持續(xù)宣傳”五措并舉，相輔相成、一體貫通，確保大規(guī)模增值稅留抵退稅政策落準(zhǔn)落穩(wěn)、落快落好，為打贏這場(chǎng)主動(dòng)仗攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。

快退稅款：暢通稅惠紅利“高速路”

春雨潤(rùn)苗，貴在及時(shí)。留抵退稅作為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵性舉措，飽含著黨中央、國(guó)務(wù)院支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決心和廣大市場(chǎng)主體的殷切期盼。今年留抵退稅規(guī)模超過前三年總和，政策落地不斷提速，原定全年退稅任務(wù)提前到二季度集中完成，加上7月新擴(kuò)圍7個(gè)行業(yè)退稅，時(shí)間之緊、任務(wù)之重前所未有。

國(guó)家稅務(wù)總局黨委書記、局長(zhǎng)王軍在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)留抵退稅政策落實(shí)推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，全力以赴確保如期高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)，讓留抵退稅和減稅降費(fèi)的“真金白銀”盡快落到企業(yè)的口袋，成為市場(chǎng)主體的“及時(shí)雨”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。

——退稅資金落袋“準(zhǔn)”

稅務(wù)部門開拓進(jìn)取、迎難而上，二季度辦理留抵退稅業(yè)務(wù)筆數(shù)超過去年同期100倍，符合條件企業(yè)退稅資金從申請(qǐng)到入賬平均用時(shí)較去年同期大幅壓縮，全力以赴確保留抵退稅政策如期落地。

攻堅(jiān)克難，機(jī)制為先。稅務(wù)部門認(rèn)真落實(shí)國(guó)辦通知要求，推動(dòng)各地建立政府負(fù)責(zé)同志牽頭的專項(xiàng)工作機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施，并逐級(jí)建立財(cái)政、稅務(wù)和人民銀行三部門會(huì)商機(jī)制，有效強(qiáng)化資金保障。各級(jí)稅務(wù)局均成立黨委書記任組長(zhǎng)的退稅減稅政策落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全“黨委統(tǒng)一指揮、紀(jì)檢專責(zé)監(jiān)督、局領(lǐng)導(dǎo)分片包干、退稅減稅辦靠前統(tǒng)籌、各工作組各職能部門既各司其職又協(xié)同作戰(zhàn)”的工作機(jī)制，有力保障政策高效落實(shí)落地。

系統(tǒng)預(yù)填單、彈窗提醒、一鍵受理、人機(jī)結(jié)合審核……各地稅務(wù)部門一方面對(duì)內(nèi)充分依托稅收大數(shù)據(jù)，全面升級(jí)改造核心征管、電子稅務(wù)局等應(yīng)用系統(tǒng)，建立了全國(guó)統(tǒng)一的宣傳輔導(dǎo)標(biāo)簽體系和符合退稅條件納稅人清冊(cè)，精準(zhǔn)推送政策1525萬戶次，自動(dòng)彈窗提醒納稅人辦理退稅，預(yù)填85%以上退稅申報(bào)數(shù)據(jù)；另一方面對(duì)外強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，與地方政府及財(cái)政、人民銀行國(guó)庫(kù)等部門密切協(xié)作，加強(qiáng)信息共享、強(qiáng)化資金保障，縮短資金到賬時(shí)間，暢通政策落地的“最后一公里”。

在內(nèi)蒙古，通遼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局通過稅收大數(shù)據(jù)平臺(tái)篩選分析，快速精準(zhǔn)識(shí)別符合退稅條件的企業(yè)，并對(duì)有退稅意愿的企業(yè)全環(huán)節(jié)跟蹤輔導(dǎo)、全流程實(shí)時(shí)對(duì)接。“以前，留抵稅款只能在賬上慢慢消化，現(xiàn)在5376萬元稅款一次性快速退到位，對(duì)我們企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)起到了關(guān)鍵作用?！蓖ㄟ|通發(fā)新能源有限責(zé)任公司總會(huì)計(jì)師謝世光說。

西南科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授胡樹林認(rèn)為，退稅資金在最短時(shí)間內(nèi)從“紙上”落到企業(yè)“賬上”，讓這一助企紓困政策及時(shí)發(fā)揮出最大效用，十分的解渴和給力，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家制定政策的初衷和預(yù)期，對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保就業(yè)、強(qiáng)信心發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

——企業(yè)訴求響應(yīng)“快”

民有所呼，政有所應(yīng)。今年留抵退稅政策惠及企業(yè)眾多、覆蓋面廣，然而廣大市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)情況千差萬別，在加快留抵退稅過程中，如何及時(shí)響應(yīng)納稅人需求也是稅務(wù)部門的工作重點(diǎn)。

稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，稅務(wù)總局層面建立稅費(fèi)政策問題快速響應(yīng)直聯(lián)機(jī)制，及時(shí)下發(fā)政策口徑200余條，多次主動(dòng)走訪鐵路、航空、道路、水上運(yùn)輸、燃電等受疫情影響較大的特殊困難企業(yè)，逐戶輔導(dǎo)政策，在全國(guó)建立100個(gè)基層稅務(wù)局直聯(lián)點(diǎn)、100個(gè)辦稅服務(wù)廳直聯(lián)點(diǎn)、每省100個(gè)納稅人直聯(lián)點(diǎn)，直接聽取來自第一線的聲音。截至8月15日，全國(guó)收集直聯(lián)點(diǎn)反饋的問題和意見建議，均進(jìn)行了認(rèn)真梳理、重點(diǎn)研究和及時(shí)反饋，確保納稅人便利、快捷享受留抵退稅紅利。各地稅務(wù)部門還推出“一把手走流程”、稅費(fèi)服務(wù)投訴分析改進(jìn)機(jī)制等舉措，讓“一把手”以辦稅人員身份體驗(yàn)辦稅繳費(fèi)堵點(diǎn)、難點(diǎn)，有針對(duì)性地從細(xì)節(jié)著手優(yōu)化服務(wù)和辦事流程。在四川，省稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng)李杰以營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員、留抵退稅辦稅員身份深入成都、眉山等基層一線“坐窗口”“陪同辦”，了解政策宣傳解釋、服務(wù)資源配置、辦理退稅流程等情況，真實(shí)體驗(yàn)系統(tǒng)功能、審核質(zhì)效，查找問題短板，提出優(yōu)化要求。

——便民服務(wù)通道“暢”

今年以來，新冠疫情多點(diǎn)散發(fā)，為快速落實(shí)留抵退稅帶來了不小的挑戰(zhàn)。稅務(wù)總局升級(jí)推出“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)2.0版”，累計(jì)推出121條便民辦稅繳費(fèi)措施，助力企業(yè)更好享受政策。

各地稅務(wù)部門圍繞“戰(zhàn)疫情、保運(yùn)轉(zhuǎn)、穩(wěn)發(fā)展”目標(biāo)，充分發(fā)揮信息化、智能化、數(shù)字化優(yōu)勢(shì)，開通“云辦稅、云輔導(dǎo)、云咨詢”等綠色通道，切實(shí)將疫情帶來的不利影響降到最低，納稅人辦稅體驗(yàn)顯著增強(qiáng)。

在上海市青浦區(qū)，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門成立了“快遞行業(yè)稅惠服務(wù)專班”，采取“辦稅服務(wù)廳主動(dòng)對(duì)接、管理所值守人員現(xiàn)場(chǎng)審核、業(yè)務(wù)科室跟蹤指導(dǎo)、核算部門快速對(duì)接國(guó)庫(kù)”的方式，為快遞企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速“無障礙”退稅。

上海順衡物流有限公司稅務(wù)經(jīng)理陸璐表示：“稅務(wù)部門第一時(shí)間通過稅企溝通直聯(lián)群與企業(yè)對(duì)接，并開展遠(yuǎn)程線上政策輔導(dǎo)和操作指引，千萬元留抵退稅紅包裝進(jìn)口袋，為我們企業(yè)抗疫復(fù)工帶來了信心和底氣。”

狠打騙退：守住市場(chǎng)主體“保命錢”

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在確定實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策安排時(shí)強(qiáng)調(diào)，要對(duì)偷稅、騙稅、騙補(bǔ)等行為堅(jiān)決打擊、嚴(yán)懲不貸。各地稅務(wù)部門一手抓退得快，一手抓打得狠，做到打早打小、嚴(yán)查快處，以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決打擊團(tuán)伙式、跨區(qū)域、虛開發(fā)票騙取留抵退稅等違法行為，護(hù)航政策落準(zhǔn)落好。

截至8月15日，全國(guó)稅務(wù)稽查部門已查實(shí)騙取或違規(guī)取得留抵退稅企業(yè)6608戶，挽回留抵退稅及其他稅款損失108.2億元；已移送公安立案及聯(lián)合偵辦涉嫌虛開騙取留抵退稅企業(yè)1212戶，聯(lián)合打擊虛開騙取留抵退稅團(tuán)伙193個(gè)，已提請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)批捕635人。

——騙取退稅露頭就打

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員許生認(rèn)為，2萬多億元退稅款將為市場(chǎng)主體發(fā)揮前所未有的“輸血”“造血”作用，既是一些依法守法企業(yè)的“保命錢”，也是不法分子惦記的“唐僧肉”，唯有持續(xù)加大打擊騙取留抵退稅力度，才能真正發(fā)揮助企業(yè)一臂之力、解企業(yè)燃眉之急的關(guān)鍵作用。

國(guó)家稅務(wù)總局稽查局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，稅務(wù)部門依托大數(shù)據(jù)加強(qiáng)事前風(fēng)險(xiǎn)研判提醒、事中信息審核校驗(yàn)、事后風(fēng)險(xiǎn)掃描應(yīng)對(duì)，打造分類精準(zhǔn)智控、分級(jí)快速處置的全流程風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，區(qū)分不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)開展差異化應(yīng)對(duì)，對(duì)中低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)及時(shí)提醒自查整改，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)重點(diǎn)檢查、精確打擊?！熬珳?zhǔn)打擊是此次稅務(wù)部門打擊騙取留抵退稅的一個(gè)鮮明特點(diǎn)?！卑不肇?cái)經(jīng)大學(xué)教授經(jīng)庭如認(rèn)為，稅務(wù)部門依托多年建立的大數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)分析選案，盡量避免了對(duì)守法經(jīng)營(yíng)企業(yè)的打擾，而且處理也區(qū)分不同情形：對(duì)非主觀故意違規(guī)取得留抵退稅的企業(yè)，約談提醒，促其整改；對(duì)惡意造假騙取留抵退稅的企業(yè)，依法從嚴(yán)查辦，并延伸檢查其上下游企業(yè)，體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融。

——懲治騙稅協(xié)同共治

大規(guī)模增值稅留抵退稅政策實(shí)施以來，國(guó)家稅務(wù)總局、公安部、最高人民檢察院、海關(guān)總署、中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局六部門密切協(xié)作，常態(tài)化打擊騙取留抵退稅違法犯罪行為，有力保證了政策落準(zhǔn)落穩(wěn)。

5月11日，六部門在北京召開全國(guó)六部門聯(lián)合打擊騙取增值稅留抵退稅工作推進(jìn)會(huì)。

5月17日，六部門印發(fā)《國(guó)家稅務(wù)總局等六部門關(guān)于嚴(yán)厲打擊騙取留抵退稅違法犯罪行為的通知》，部署開展嚴(yán)厲打擊騙取留抵退稅違法犯罪行為工作。

6月16日，六部門在北京召開聯(lián)合打擊留抵騙稅和出口騙稅工作交流推進(jìn)會(huì)。

7月5日，六部門召開打擊虛開騙稅領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。

7月11日，六部門印發(fā)通知，部署加大狠打騙取留抵退稅力度的22條具體措施。

7月14日，六部門聯(lián)合打擊虛開騙稅領(lǐng)導(dǎo)小組召開聯(lián)合打擊騙取留抵退稅第二次工作交流推進(jìn)會(huì)。

8月5日，公安部、稅務(wù)總局聯(lián)合召開全國(guó)打擊騙取留抵退稅違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)視頻推進(jìn)會(huì)……

留抵退稅政策實(shí)施以來，六部門將打擊騙取留抵退稅納入常態(tài)化打擊虛開騙稅工作機(jī)制重點(diǎn)任務(wù)，先后召開5次推進(jìn)會(huì)，制定兩個(gè)專項(xiàng)通知，部署30余項(xiàng)具體舉措，加大對(duì)團(tuán)伙式、跨區(qū)域和虛開發(fā)票、虛增進(jìn)項(xiàng)、惡意造假騙取留抵退稅等行為的打擊力度，對(duì)騙取留抵退稅涉案企業(yè)開展近三年全稅種檢查，對(duì)騙取留抵退稅違法犯罪行為打早打小、打準(zhǔn)打狠，堅(jiān)決不讓退稅“紅包”落入不法分子“腰包”。

中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文表示，在落實(shí)留抵退稅進(jìn)入決戰(zhàn)攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻，六部門聯(lián)合召開推進(jìn)會(huì)并印發(fā)通知，對(duì)打擊騙取留抵退稅工作進(jìn)行統(tǒng)籌部署，十分及時(shí)和必要，有力提升打擊精度、力度和速度，取得了“打擊一批、震懾一片、治理一域”的效果。

四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李航星表示，這種多部門聯(lián)合作戰(zhàn)模式，可以充分發(fā)揮各部門在案件查辦、調(diào)查取證、司法起訴、信息共享、資金查詢等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，最大限度實(shí)現(xiàn)對(duì)騙取留抵退稅行為的全鏈條、一體化、穿透式打擊。

——稅案通報(bào)警鐘長(zhǎng)鳴

留抵退稅政策實(shí)施以來，稅務(wù)總局重點(diǎn)選取違法情節(jié)惡劣、主觀故意明顯、警示作用突出的典型案件，開展不間斷案件曝光，持續(xù)釋放“騙稅必嚴(yán)打”“違法必嚴(yán)懲”強(qiáng)烈信號(hào)。截至8月15日，全國(guó)累計(jì)已曝光700起典型案件，不斷強(qiáng)化對(duì)不法分子的警示震懾，有的企業(yè)在稅務(wù)稽查立案后主動(dòng)繳回涉嫌騙取的留抵退稅。

“對(duì)于不符合條件只為騙取稅費(fèi)優(yōu)惠進(jìn)行‘假申報(bào)’的企業(yè)，稅務(wù)部門一貫的態(tài)度是依法嚴(yán)厲打擊，這是十分必要的。”北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文認(rèn)為，只有對(duì)那些騙取稅費(fèi)優(yōu)惠的不法分子以及從中出謀劃策的“黑中介”狠打嚴(yán)懲，才能確保減稅降費(fèi)的“紅包”不會(huì)落入不法分子的“腰包”。

以案為鑒，警鐘長(zhǎng)鳴。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)西財(cái)智庫(kù)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯繼強(qiáng)教授表示，在大規(guī)模增值稅留抵退稅落地的關(guān)鍵時(shí)期，稅務(wù)部門依法依規(guī)查處并曝光一系列騙取留抵退稅案件，有利于保障守法誠(chéng)信納稅人享受政策紅利，維護(hù)社會(huì)公平正義。

嚴(yán)查內(nèi)錯(cuò)：劃定守職盡責(zé)“高壓線”

維護(hù)稅收公平，守護(hù)法律尊嚴(yán)。大規(guī)模增值稅留抵退稅實(shí)施以來，稅務(wù)部門堅(jiān)持“外打內(nèi)查”雙向發(fā)力，外打騙取留抵退稅違法行為，內(nèi)查稅務(wù)人員落實(shí)留抵退稅政策失職失責(zé)、違法違紀(jì)行為，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，挺紀(jì)在前，為大規(guī)模增值稅留抵退稅政策落實(shí)落地保駕護(hù)航。

——嚴(yán)內(nèi)控防風(fēng)險(xiǎn)

按照內(nèi)外一體防控的工作思路，稅務(wù)部門緊密結(jié)合留抵退稅政策要點(diǎn)、適用條件、退稅流程和主要風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步完善科學(xué)規(guī)范、過程留痕、督查考評(píng)一體化的內(nèi)部控制機(jī)制，做到苗頭早預(yù)警、隱患早排查、問題早提示、風(fēng)險(xiǎn)早阻斷。

在河北，稅務(wù)部門專門制定《留抵退稅風(fēng)險(xiǎn)防控和快速反應(yīng)工作指引》，健全留抵退稅風(fēng)險(xiǎn)防控指標(biāo)體系，完善風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別指標(biāo)，并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高行業(yè)建立行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)模型，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和推送可疑騙稅風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)跟進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)處置情況。

——嚴(yán)監(jiān)督促落實(shí)

為筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控的“銅墻鐵壁”，稅務(wù)總局黨委與駐稅務(wù)總局紀(jì)檢監(jiān)察組同題共答，構(gòu)建了各級(jí)稅務(wù)局黨委書記“帶頭抓”、黨委紀(jì)檢組“一線抓”、基層黨組織“具體抓”的工作格局，建立紀(jì)檢、稽查、督審等部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對(duì)騙取留抵退稅案件“一案雙查”的力度，聚焦留抵退稅政策落實(shí)中稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員履職盡責(zé)情況，推進(jìn)各階段、各環(huán)節(jié)精準(zhǔn)督察，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法違規(guī)行為，切實(shí)有效發(fā)揮監(jiān)督合力。

稅務(wù)總局督察內(nèi)審司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，稅務(wù)部門堅(jiān)持分類處置，區(qū)分問題情形，對(duì)一般性工作失誤，及時(shí)提示糾正；對(duì)輕微失職失責(zé)的，追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任；嚴(yán)重失職失責(zé)涉嫌違紀(jì)，尤其是內(nèi)外勾結(jié)、通同作弊騙取留抵退稅的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。既切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的震懾作用，又充分保護(hù)稅務(wù)干部工作積極性，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，鼓勵(lì)稅務(wù)人員履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。

江西省贛州市下轄區(qū)縣眾多，為進(jìn)一步拓展問題線索收集渠道，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門通過實(shí)地走訪、電話詢問、發(fā)放問卷調(diào)查等形式實(shí)施“網(wǎng)格化交叉隨機(jī)專訪”，詳細(xì)了解網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)符合享受留抵退稅政策的企業(yè)退稅情況以及稅務(wù)干部在落實(shí)政策中是否存在履職不力等問題，有針對(duì)性地采取措施。

——嚴(yán)問責(zé)強(qiáng)震懾

打鐵必須自身硬。截至8月15日，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)已主動(dòng)向社會(huì)公布41起稅務(wù)人員失職失責(zé)案例、16起內(nèi)外勾結(jié)等涉嫌騙取留抵退稅的違紀(jì)違法典型案件，持續(xù)釋放全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號(hào)。

不包庇、快處置，主動(dòng)公開、立查立改，稅務(wù)部門用嚴(yán)查內(nèi)錯(cuò)、刀刃向內(nèi)的迅速行動(dòng)再次彰顯了把政策落穩(wěn)落準(zhǔn)的堅(jiān)定決心，彰顯了務(wù)必將退稅資金澆到企業(yè)發(fā)展“根”上的堅(jiān)強(qiáng)意志。

歡迎外督：用好提質(zhì)增效“檢測(cè)儀”

退稅工作做得好不好，廣大納稅人繳費(fèi)人和社會(huì)各界最有發(fā)言權(quán)。在落實(shí)留抵退稅政策過程中，稅務(wù)部門真誠(chéng)歡迎社會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)聽取人大代表、政協(xié)委員、特約監(jiān)督員、稅費(fèi)服務(wù)體驗(yàn)師等方面意見建議，廣泛凝聚各方智慧，將大家提出的“問題點(diǎn)”作為提升工作質(zhì)效的“著力點(diǎn)”，確保大規(guī)模留抵退稅落準(zhǔn)落好。

——敞開大門優(yōu)體驗(yàn)

“企業(yè)發(fā)展還面臨哪些困難？”“對(duì)稅務(wù)部門還有什么意見建議？”……5月31日，稅務(wù)總局黨委書記、局長(zhǎng)王軍主持召開稅費(fèi)服務(wù)體驗(yàn)師及企業(yè)代表視頻座談會(huì)，了解大規(guī)模增值稅留抵退稅等新的組合式稅費(fèi)支持政策落實(shí)情況，進(jìn)一步問需問計(jì)問難。

河南省政協(xié)常委、稅費(fèi)服務(wù)體驗(yàn)師陳南，稅費(fèi)服務(wù)體驗(yàn)師鄒銀萍建議稅務(wù)部門持續(xù)推進(jìn)“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，特別是拓展手機(jī)端辦稅繳費(fèi)功能。稅務(wù)部門針對(duì)性升級(jí)完善電子稅務(wù)局等信息系統(tǒng)，優(yōu)化辦稅繳費(fèi)的服務(wù)質(zhì)量，讓更多稅費(fèi)業(yè)務(wù)可以實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。

稅務(wù)總局納稅服務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，各地稅務(wù)部門深入開展留抵退稅“走流程、聽建議”活動(dòng)，聚智改進(jìn)工作，目前各地稅務(wù)機(jī)關(guān)已邀請(qǐng)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、政府機(jī)關(guān)特約監(jiān)督員、稅費(fèi)服務(wù)體驗(yàn)師等各方代表3.4萬余人參加“操作系統(tǒng)親自辦”“走進(jìn)大廳陪同辦”“深入一線體驗(yàn)辦”及實(shí)地走訪企業(yè)等活動(dòng)，聽取并積極響應(yīng)意見建議9000余條，對(duì)稅務(wù)部門提升服務(wù)質(zhì)量、助力政策落實(shí)、推動(dòng)工作開展發(fā)揮了十分重要的作用。

“體驗(yàn)視角”越多元，建言獻(xiàn)策就越豐富，就能更好地幫助稅務(wù)部門找到“視覺盲區(qū)”。福建省稅務(wù)局組織開展人大代表和政協(xié)委員“走流程 問需求 優(yōu)服務(wù)”活動(dòng)，廣泛聽取意見建議。浙江省稅務(wù)局舉辦省、市、區(qū)三級(jí)特約監(jiān)督員留抵退稅政策落實(shí)情況“全流程監(jiān)督 沉浸式體驗(yàn)”活動(dòng)，特約監(jiān)督員們通過聽取情況通報(bào)、走訪體驗(yàn)的形式，充分了解從企業(yè)端提交退稅申請(qǐng)到國(guó)庫(kù)退庫(kù)的留抵退稅辦理全流程。

——廣開言路聽建議

為方便納稅人繳費(fèi)人更快更好提出意見建議，查找稅務(wù)部門在政策落實(shí)、稅費(fèi)服務(wù)等方面的問題和不足，各地稅務(wù)部門通過12366“退稅減稅意見專線”、局長(zhǎng)信箱、“互聯(lián)網(wǎng)＋督查”平臺(tái)等渠道，廣泛聽取各方意見建議，持續(xù)改進(jìn)提升工作。

稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于自覺接受社會(huì)監(jiān)督主動(dòng)聽取意見建議 助力新的組合式稅費(fèi)支持政策落準(zhǔn)落好工作的通知》，要求全國(guó)稅務(wù)部門在12366納稅繳費(fèi)服務(wù)熱線開通“退稅減稅意見專線”，專門聽取納稅人繳費(fèi)人和社會(huì)各界對(duì)稅務(wù)部門在落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策方面的意見建議，并按日歸集整理，及時(shí)研究反饋。

除了將納稅人繳費(fèi)人“迎進(jìn)來”，稅務(wù)干部也主動(dòng)“走出去”聽取各界聲音。青島市稅務(wù)局由市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪重點(diǎn)企業(yè)，了解企業(yè)退稅減稅緩稅堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，并同步開展“走流程”和“云響應(yīng)”需求征集活動(dòng)，查找企業(yè)業(yè)務(wù)辦理堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，助力企業(yè)用好用足留抵退稅政策。

——快速響應(yīng)促完善

按照稅務(wù)總局要求，各地稅務(wù)部門認(rèn)真做好意見建議的收集、整理、分析、處理和反饋工作，做好跟蹤問效，確保納稅人繳費(fèi)人等各方意見得到及時(shí)有效回應(yīng)。

湖州市南潯區(qū)人大代表、湖州越球電機(jī)有限公司董事長(zhǎng)邵明元建議，稅務(wù)部門要加強(qiáng)留抵退稅的后續(xù)監(jiān)管，充分發(fā)揮政策紅利的正面激勵(lì)效應(yīng)。針對(duì)邵明元的建議，湖州市稅務(wù)部門立即研究并開展優(yōu)化完善，推出對(duì)符合享受新的組合式稅費(fèi)支持政策的企業(yè)實(shí)施標(biāo)簽式管理舉措，持續(xù)推進(jìn)后續(xù)管理，加強(qiáng)跟蹤反饋，提升服務(wù)品質(zhì)。

江西省稅務(wù)局為體驗(yàn)活動(dòng)制定“全景體驗(yàn)—問題發(fā)現(xiàn)—處理反饋—結(jié)果評(píng)價(jià)”的閉環(huán)工作體系，根據(jù)“稅費(fèi)服務(wù)體驗(yàn)師”祝燕萍的建議，在辦稅服務(wù)廳增設(shè)兩個(gè)線上智慧窗口，打造“線上申請(qǐng)、實(shí)時(shí)受理、在線反饋”的智慧咨詢平臺(tái)?！皼]想到我們的建議這么快就成為了現(xiàn)實(shí)?！弊Ｑ嗥荚诰€上智慧稅務(wù)窗口咨詢退稅減稅業(yè)務(wù)后對(duì)云端坐席人員說。

持續(xù)宣傳：添加助企紓困“增效劑”

大規(guī)模增值稅留抵退稅既有延續(xù)實(shí)施的老政策，又有今年出臺(tái)的新政策，不同規(guī)模的企業(yè)、增量與存量部分的退稅時(shí)間節(jié)點(diǎn)也不盡相同，做好精準(zhǔn)宣傳輔導(dǎo)就顯得尤為重要。稅務(wù)總局打出“持續(xù)宣傳”牌，指導(dǎo)各級(jí)稅務(wù)部門“長(zhǎng)流水、打連發(fā)、不斷線”，先后開展13輪組合式、立體化、廣覆蓋宣傳輔導(dǎo)，確保市場(chǎng)主體應(yīng)知盡知、應(yīng)享會(huì)享、應(yīng)享快享。

——精準(zhǔn)推送“讓政策找人”

為提升退稅政策推送精準(zhǔn)度，各地稅務(wù)部門充分利用稅收大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)識(shí)別政策適用市場(chǎng)主體，變“人找政策”為“政策找人”，打通政策落實(shí)“堵點(diǎn)”，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“毛細(xì)血管”。

深圳市稅務(wù)局考慮歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)特征、納稅人標(biāo)簽和新政特點(diǎn)等信息，整理形成留抵退稅政策清單、任務(wù)清單和企業(yè)清單，第一時(shí)間向適用的企業(yè)精準(zhǔn)推送退稅提示短信，幫助企業(yè)精準(zhǔn)獲得與自身匹配的政策要點(diǎn)，助力企業(yè)資金活水快速回流。山東省稅務(wù)局將納稅人劃型結(jié)果、信用等級(jí)和期末留抵稅額進(jìn)行標(biāo)簽化管理，按照“大、中、小、微”劃型標(biāo)識(shí)，批量識(shí)別符合退稅條件的納稅人，精準(zhǔn)推送政策要點(diǎn)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開展輔導(dǎo)。湖南省稅務(wù)局運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)為企業(yè)“智能畫像”，篩選預(yù)審?fù)硕惽鍐?，?shí)現(xiàn)稅惠政策“靶向推送”……精準(zhǔn)定位、政策找人，智慧稅務(wù)賦足留抵退稅政策直達(dá)快享、助企紓困“稅力量”。

——“云端”宣傳突破時(shí)空限制

“‘云培訓(xùn)’幫助青商會(huì)會(huì)員企業(yè)切切實(shí)實(shí)了解相關(guān)支持政策，直接助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。”在前不久上海奉賢區(qū)稅務(wù)局舉辦的“稅語(yǔ)桐聲”稅企云直播青商會(huì)專場(chǎng)培訓(xùn)活動(dòng)中，奉賢區(qū)政協(xié)委員、上海鼎豐釀造食品有限公司總經(jīng)理陳沈融說。

面對(duì)疫情散發(fā)態(tài)勢(shì)，各地稅務(wù)部門統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，紛紛想辦法、出實(shí)招、謀新招，暢通稅收宣傳輔導(dǎo)、稅企溝通交流、意見反饋線上渠道，收集解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中的困難和涉稅訴求，切實(shí)幫助企業(yè)發(fā)展紓困解難。吉林省稅務(wù)局開通“吉稅辦”征納互動(dòng)平臺(tái)微信小程序，7×24小時(shí)提供“智能+人工”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)在線咨詢、遠(yuǎn)程幫辦、政策查詢、政策推送、爭(zhēng)議處理等涉稅事項(xiàng)辦理。

據(jù)了解，稅務(wù)“云直播”、納稅人“云”學(xué)堂、“紅小稅”智能語(yǔ)音電話、“留抵退稅新政”在線訪談……各地創(chuàng)新開展一系列線上政策宣傳活動(dòng)，為企業(yè)送上了一波看得見、摸得著的稅收助力。

——線下輔導(dǎo)提供貼心服務(wù)

線上亮點(diǎn)紛呈，線下同樣精彩。從公交到公園、從影院到商場(chǎng)、從車站到碼頭……稅務(wù)總局組織的“萬屏聯(lián)動(dòng)”讓大規(guī)模增值稅留抵退稅政策宣傳輔導(dǎo)的觸角努力延伸到每個(gè)納稅人繳費(fèi)人。

中車株洲電力機(jī)車研究所有限公司坐落于素有“中國(guó)電力機(jī)車搖籃”之稱的湖南省株洲市。該公司在當(dāng)?shù)亍按笃髽I(yè)稅收聯(lián)絡(luò)員”的輔導(dǎo)下成功收到留抵退稅款，公司財(cái)務(wù)總監(jiān)李略說：“能夠順利辦理這筆留抵退稅，離不開稅務(wù)部門‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’的上門政策輔導(dǎo)、‘手把手’的操作教學(xué)、‘一對(duì)一’的回訪反饋，這份政策紅利為我們創(chuàng)新發(fā)展增添了新動(dòng)力！”

在內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟，“小稅駝志愿先鋒隊(duì)”深入企業(yè)礦區(qū)，為納稅人送去政策“口袋書”和“留抵退稅網(wǎng)絡(luò)明白卡”；在陜西省寶雞市，“稅墩墩”稅收政策宣傳小分隊(duì)走進(jìn)旅游節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)為納稅人講解稅收政策；在四川省遂寧市，安居區(qū)稅務(wù)局推行局領(lǐng)導(dǎo)包片、稅管員包干、稅務(wù)秘書包聯(lián)“三包服務(wù)”，為企業(yè)提供精準(zhǔn)輔導(dǎo)；在江西省吉安市，永新縣稅務(wù)局推出“同心幫企特派員制度”，組織業(yè)務(wù)骨干“一對(duì)一”輔導(dǎo)納稅人辦理留抵退稅。

——主動(dòng)發(fā)聲引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期

稅務(wù)部門依托主流媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，廣泛宣傳服務(wù)舉措，展現(xiàn)大規(guī)模增值稅留抵退稅在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展方面的促進(jìn)效應(yīng)，對(duì)外釋放積極信號(hào)，有效引導(dǎo)了社會(huì)預(yù)期。今年以來，稅務(wù)總局先后4次召開專題新聞發(fā)布會(huì)，權(quán)威解讀大規(guī)模增值稅留抵退稅政策及落實(shí)情況，客觀反映大規(guī)模增值稅留抵退稅政策助企紓困成效，提振市場(chǎng)主體信心。先后組織召開兩次部署推進(jìn)會(huì)和兩次點(diǎn)評(píng)會(huì)，堅(jiān)持“五個(gè)一”即一體調(diào)度、一群點(diǎn)評(píng)、一表分析、一刊展示、一單提醒，指導(dǎo)省局加大退稅減稅宣傳力度，以“持續(xù)宣傳”之勢(shì)，促進(jìn)政策落地見效。

大規(guī)模增值稅留抵退稅以“真金白銀”為更多市場(chǎng)主體送上退稅“紅包”，增加了企業(yè)現(xiàn)金流，對(duì)激發(fā)市場(chǎng)主體活力、促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)恢復(fù)發(fā)展、助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮了重要作用。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)白彥鋒教授認(rèn)為，企業(yè)遇到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的時(shí)候，通過增值稅留抵退稅，給一些現(xiàn)金流就盤活了這個(gè)企業(yè)，在市場(chǎng)上繼續(xù)生存下去，而且上下游產(chǎn)業(yè)鏈之間貫通起來、暢通起來。留抵退稅政策就是把宏觀和微觀結(jié)合在一起非常好的紐帶。

北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅表示，大規(guī)模增值稅留抵退稅政策帶動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)逐步改善，支撐企業(yè)銷售加快回暖，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能快速成長(zhǎng)。

多個(gè)部門和第三方機(jī)構(gòu)調(diào)研報(bào)告顯示，退稅減稅政策穩(wěn)企紓困作用明顯，企業(yè)對(duì)增值稅留抵退稅政策滿意度較高。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的快速調(diào)查顯示，大規(guī)模留抵退稅政策實(shí)施后，獲得增值稅增量留抵退稅的企業(yè)中，96.2%的企業(yè)表示對(duì)政策比較滿意，90%的企業(yè)認(rèn)為改善了現(xiàn)金流；獲得存量留抵退稅的小微企業(yè)中，94.6%的企業(yè)表示對(duì)政策比較滿意，84.5%的企業(yè)認(rèn)為改善了現(xiàn)金流；獲得增值稅留抵退稅的工業(yè)企業(yè)中，95.4%的企業(yè)對(duì)政策表示滿意，87.9%的企業(yè)認(rèn)為改善了企業(yè)現(xiàn)金流。

北京零點(diǎn)有數(shù)數(shù)據(jù)科技股份有限公司于5-6月在全國(guó)范圍內(nèi)開展了兩次增值稅留抵退稅辦理情況專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，增值稅留抵退稅政策穩(wěn)企紓困落地顯效，有效緩解企業(yè)困難。從兩次調(diào)研的數(shù)據(jù)比較看，納稅人對(duì)政策的非常滿意率，從5月份的93.9%上升到6月份的94.1%；對(duì)稅務(wù)部門為促進(jìn)政策落實(shí)而采取服務(wù)舉措的非常滿意率，從5月份的94.4%上升到6月份的94.5%；納稅人成功提交退稅申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)收到退稅款的，從5月份的93.7%上升到6月份的95.5%。這些數(shù)據(jù)顯示，隨著工作的推進(jìn)，政策效應(yīng)日益明顯，納稅人滿意度不斷提升。

國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合中央巡視反饋問題整改，將五措并舉的工作策略加以推廣，形成加強(qiáng)稅費(fèi)服務(wù)稅收監(jiān)管的制度性、長(zhǎng)效化舉措，以更強(qiáng)自覺、更實(shí)舉措、更大力度推動(dòng)各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策落地見效，更好發(fā)揮好稅收在國(guó)家治理中基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。