國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2022年8月26日（星期五）下午3時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)楊蔭凱、國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司司長(zhǎng)萬(wàn)勁松、民政部社會(huì)救助司司長(zhǎng)劉喜堂介紹困難群眾兜底保障有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

【紅星新聞?dòng)浾摺?/span>

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議這次提出了要全面落實(shí)低保擴(kuò)圍，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)將符合低保標(biāo)準(zhǔn)的人口納入低保。那么，有哪些方法來(lái)保障符合標(biāo)準(zhǔn)的人口及時(shí)納入低保？這方面又有什么考慮？謝謝。

【民政部社會(huì)救助司司長(zhǎng) 劉喜堂】

感謝您的提問(wèn)。低保是社會(huì)救助體系中的核心制度安排，民政部近些年指導(dǎo)地方完善制度政策，健全運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化簡(jiǎn)化流程，可以說(shuō)在擴(kuò)圍增效上做了大量工作，低保制度總體運(yùn)行平穩(wěn)，發(fā)揮了重要的兜底作用。截止到今年6月份，全國(guó)城鄉(xiāng)低保一共救助4062萬(wàn)人，其中城市低保對(duì)象700萬(wàn)人，農(nóng)村低保對(duì)象3362萬(wàn)人；全國(guó)城市低保標(biāo)準(zhǔn)是每人每月734元、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)是每人每月554元，今年上半年累計(jì)支出低保資金926.2億元。下一步，我們指導(dǎo)地方要重點(diǎn)做好四方面工作：

一是加大低保政策落實(shí)力度。為落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)有關(guān)低保擴(kuò)圍增效的要求，民政部在完善低保制度方面，可以說(shuō)做了一些制度上的創(chuàng)新，比如說(shuō)把低保邊緣家庭中的重病重殘人員單獨(dú)納入低保。大家知道，過(guò)去低保制度是按戶保的，共同生活的家庭成員人均收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)的這個(gè)家庭都進(jìn)來(lái)，把低保邊緣家庭的重病重殘人員單獨(dú)納入低保就形成了按戶保和按人保的結(jié)合，從而使低保制度更有容量。再比如，鼓勵(lì)各地將低保審核確認(rèn)權(quán)限從過(guò)去的縣下放到街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從而加快低保審核確認(rèn)的時(shí)限。再比如核算家庭收入的時(shí)候，按照規(guī)定適當(dāng)扣減一些剛性支出和必要的就業(yè)成本，對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)后的家庭人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的這些低保家庭，也不馬上退出，給他半年到一年的漸退期，使低保覆蓋更多的困難群眾。這些創(chuàng)新性的政策是低保擴(kuò)圍增效的政策依據(jù)，我們將指導(dǎo)地方進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化這些創(chuàng)新性舉措，使其更具有可操作性，并加大政策落實(shí)力度，努力做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜”。

二是加強(qiáng)低保邊緣家庭認(rèn)定工作。落實(shí)低保“單人?！闭?，就需要認(rèn)定這個(gè)低保邊緣家庭。剛才發(fā)改委楊秘書長(zhǎng)也介紹了這次階段性擴(kuò)大價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的覆蓋范圍，也涉及到低保邊緣家庭。低保邊緣家庭一般是指不符合低保條件，共同生活的家庭成員人均收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)，但是低于低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍，有的地方是2倍，同時(shí)家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合有關(guān)規(guī)定的家庭。這個(gè)工作開展時(shí)間不長(zhǎng)，去年下半年我們才開始，現(xiàn)在各級(jí)民政系統(tǒng)已經(jīng)認(rèn)定了570多萬(wàn)低保邊緣人口，這個(gè)工作還在進(jìn)一步加強(qiáng)。

三是切實(shí)做好急難臨時(shí)救助工作。低保申請(qǐng)時(shí)間相對(duì)長(zhǎng)一點(diǎn)，而且主要以戶籍為重要條件，很多困難群眾可能是戶口不在本地，遇到急難性困難，這時(shí)候怎么辦呢？為了增強(qiáng)救助的時(shí)效性我們還要做好急難臨時(shí)救助工作，重點(diǎn)指導(dǎo)地方全面落實(shí)生活困難未參保失業(yè)人員的臨時(shí)救助政策，比如對(duì)受疫情影響無(wú)法返崗復(fù)工、連續(xù)三個(gè)月沒(méi)有收入，也沒(méi)有納入失業(yè)保險(xiǎn)的，包括農(nóng)民工在內(nèi)，都可以在你的居住地，或者你的戶籍所在地申請(qǐng)一次性的臨時(shí)救助金，這個(gè)政策是需要跟人社部門的就業(yè)政策和失業(yè)保險(xiǎn)政策有效銜接的。

四是暢通困難群眾申請(qǐng)救助的渠道。我們推進(jìn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，要設(shè)置社會(huì)救助窗口，方便困難群眾申請(qǐng)救助。同時(shí)還要加強(qiáng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，因?yàn)榈捅Ｖ饕抢щy群眾主動(dòng)申請(qǐng)，但是也有一些困難群眾無(wú)力申請(qǐng)，或者不知道怎么申請(qǐng)，這時(shí)候我們就要?jiǎng)訂T基層干部，加強(qiáng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)摸排，把這些“不聲不響”的困難群眾找出來(lái)，協(xié)助他們來(lái)申請(qǐng)救助。同時(shí)，還要暢通社會(huì)救助熱線，我們?cè)谌珖?guó)各級(jí)民政部門開通了3700多個(gè)社會(huì)救助服務(wù)熱線，從縣到省，各地都有，這個(gè)在中國(guó)民政微信公眾號(hào)、中國(guó)政府網(wǎng)和民政部網(wǎng)站上都有，群眾可以隨時(shí)來(lái)查詢，也可以通過(guò)電話進(jìn)行咨詢。最后是深化社會(huì)救助領(lǐng)域“放管服”改革，積極推進(jìn)社會(huì)救助低保的掌上辦、指尖辦，提高社會(huì)救助的時(shí)效。