國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2022年2月9日上午10時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)民政部副部長(zhǎng)王愛(ài)文、國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)歐曉理、民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司司長(zhǎng)陳越良、文化和旅游部公共服務(wù)司司長(zhǎng)李宏、國(guó)家衛(wèi)生健康委基層衛(wèi)生健康司監(jiān)察專員傅衛(wèi)、國(guó)家體育總局群眾體育司負(fù)責(zé)人邱汝介紹《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

【中央廣播電視總臺(tái)央視記者】

在“十四五”時(shí)期，我國(guó)的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系是如何規(guī)劃和布局的？謝謝。

【民政部副部長(zhǎng) 王愛(ài)文】

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)向好，人民群眾的美好生活需求也在不斷提升，這就對(duì)社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容覆蓋、服務(wù)水平、服務(wù)模式提出了更高要求?！兑?guī)劃》積極回應(yīng)這些需求，圍繞基層治理新任務(wù)進(jìn)行了總體規(guī)劃布局，既明確了場(chǎng)地、設(shè)施、人員、服務(wù)對(duì)象和投入這些方面的“硬件”要素，也規(guī)劃了社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目、活動(dòng)、載體、機(jī)制等“軟件”設(shè)施要求，可以說(shuō)體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代性。具體體現(xiàn)在：

第一，在服務(wù)內(nèi)容上，強(qiáng)調(diào)為民服務(wù)、便民服務(wù)、安民服務(wù)一體推進(jìn)。一是強(qiáng)化為民服務(wù)的功能，主要是集中在“七有兩保障”上。重點(diǎn)是：幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶，文體活動(dòng)有服務(wù)等，這里面還包括了14個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，都是在社區(qū)層面群眾能直接享受到的服務(wù)。二是強(qiáng)化便民服務(wù)功能。主要是社區(qū)公共事業(yè)服務(wù)事項(xiàng)和商業(yè)服務(wù)事項(xiàng)兩大類。推進(jìn)水、電、氣等社區(qū)公共事業(yè)服務(wù)事項(xiàng)和各類商業(yè)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)社區(qū)，鼓勵(lì)市場(chǎng)、社會(huì)力量發(fā)展社區(qū)托育、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)物業(yè)、維修、家政、餐飲、零售、美容美發(fā)等生活性服務(wù)業(yè)在社區(qū)發(fā)展。三是強(qiáng)化安民服務(wù)功能，主要涉及社區(qū)平安建設(shè)的各項(xiàng)服務(wù)。強(qiáng)化社區(qū)平安、應(yīng)急能力建設(shè)以及社區(qū)心理服務(wù)供給。加強(qiáng)村（社區(qū)）應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，健全完善微型消防站（點(diǎn)），支持各類專業(yè)組織和機(jī)構(gòu)在村（社區(qū)）開(kāi)展心理服務(wù)。

第二，在服務(wù)方式和主體上，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建多方參與格局、創(chuàng)新服務(wù)模式。《規(guī)劃》堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，在服務(wù)主體上，強(qiáng)調(diào)充分調(diào)動(dòng)群團(tuán)組織、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者和社會(huì)慈善資源等社會(huì)力量，引導(dǎo)市場(chǎng)力量，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建多方參與格局。在服務(wù)方式上，強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)、居民互助服務(wù)均衡發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體提供社區(qū)服務(wù)，發(fā)展社區(qū)生活性服務(wù)業(yè)。同時(shí)，完善村（居）民互助服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)村（居）民廣泛參與社區(qū)服務(wù)，提高互助服務(wù)水平。在服務(wù)模式上，強(qiáng)調(diào)完善服務(wù)統(tǒng)籌、即時(shí)響應(yīng)等機(jī)制，健全群眾對(duì)社區(qū)服務(wù)的滿意調(diào)查評(píng)估制度，推廣“好差評(píng)”評(píng)價(jià)激勵(lì)制度，促使社區(qū)服務(wù)更精準(zhǔn)地適應(yīng)群眾需要。

第三，在服務(wù)保障上，強(qiáng)調(diào)經(jīng)費(fèi)、政策、人才和信息化措施。這些政策措施包括：在經(jīng)費(fèi)保障上，要按規(guī)定落實(shí)政府經(jīng)費(fèi)安排，集體經(jīng)濟(jì)收入的一部分要用于社區(qū)服務(wù)和建設(shè)，確保村（社區(qū)）組織有錢(qián)為民辦事，有條件為民辦事。鼓勵(lì)通過(guò)慈善捐贈(zèng)、設(shè)立社區(qū)基金會(huì)等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金向城鄉(xiāng)社區(qū)治理領(lǐng)域傾斜。在上海、浙江、成都等地，通過(guò)社區(qū)慈善捐贈(zèng)，民營(yíng)企業(yè)和熱心支持社區(qū)建設(shè)的人，投入建立了社區(qū)基金，解決群眾的急難愁盼問(wèn)題。在優(yōu)惠政策上，要落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)稅收、公用事業(yè)收費(fèi)、用工保險(xiǎn)和社會(huì)組織登記等優(yōu)惠政策。社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的水、電、氣、熱執(zhí)行居民生活類價(jià)格。在人才建設(shè)上，明確實(shí)施社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、退伍軍人到村和社區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，也鼓勵(lì)大學(xué)生們到社區(qū)見(jiàn)習(xí)。在信息支撐上，注重運(yùn)用數(shù)字技術(shù)為社區(qū)賦能減負(fù)，促進(jìn)社區(qū)家庭聯(lián)動(dòng)智慧服務(wù)生活圈發(fā)展，同時(shí)考慮到老年人、殘疾人等特殊困難人群的需要，也要保留必要的線下服務(wù)，設(shè)立無(wú)障礙的信息服務(wù)，這些都在《規(guī)劃》中得到了體現(xiàn)。

我們常說(shuō)“社區(qū)是個(gè)家，建設(shè)靠大家”，和社區(qū)服務(wù)有關(guān)的一共有20多個(gè)部門(mén)，今天5個(gè)部門(mén)在這里，各個(gè)部門(mén)都可以從不同的角度回答大家關(guān)心的問(wèn)題，對(duì)下一步的社區(qū)建設(shè)提出意見(jiàn)和建議。