國務(wù)院新聞辦公室于2022年2月9日上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請民政部副部長王愛文、國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長歐曉理、民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司司長陳越良、文化和旅游部公共服務(wù)司司長李宏、國家衛(wèi)生健康委基層衛(wèi)生健康司監(jiān)察專員傅衛(wèi)、國家體育總局群眾體育司負(fù)責(zé)人邱汝介紹《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》有關(guān)情況，并答記者問。

【中國青年報記者】

基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系的重要組成部分，請問現(xiàn)在的發(fā)展現(xiàn)狀如何？以及它在維護(hù)老百姓健康方面發(fā)揮了怎樣的作用？“十四五”期間有怎樣的工作計(jì)劃？

【國家衛(wèi)生健康委基層衛(wèi)生健康司監(jiān)察專員 傅衛(wèi)】

我們都知道，病有所醫(yī)，身體健康是人民群眾的熱切期盼，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)既是城市社區(qū)服務(wù)體系的重要組成，也是守護(hù)人民群眾健康的第一道防線。我們黨的衛(wèi)生健康工作方針一直把以基層為重點(diǎn)放在首要位置，國家衛(wèi)生健康委始終把城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)作為基礎(chǔ)性的工作，經(jīng)過多年持續(xù)努力，特別是在“十三五”期間，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)取得了積極的進(jìn)展和成效。

首先，覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，服務(wù)的可及性進(jìn)一步提高。截至2020年底，全國有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)97萬個，其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心有9800個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站2.55萬個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3.58萬個，村衛(wèi)生室60.8萬個，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)基層社區(qū)的全面覆蓋。

二是基層衛(wèi)生人員隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。到2020年底，全國基層衛(wèi)生人員超過了430萬人，其中執(zhí)業(yè)或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師增加到了153萬人，基層的430萬人里面還包括100多萬鄉(xiāng)村醫(yī)生。這些基層人員無論從學(xué)歷、職稱、專業(yè)結(jié)構(gòu)，也都有了比較大的提高。

三是基層的醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)內(nèi)涵和水平進(jìn)一步豐富和提高，群眾的獲得感持續(xù)提升。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)在穩(wěn)步推進(jìn)，國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目覆蓋面在進(jìn)一步提高，以老年人、兒童、孕產(chǎn)婦、慢性病患者為重點(diǎn)人群，不斷探索家庭病床服務(wù)、上門巡診服務(wù)以及慢性病長處方的服務(wù)，群眾的獲得感在持續(xù)提升。

四是基層服務(wù)量在持續(xù)增加，健康守門人的作用在不斷加強(qiáng)。2020年，全國基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療人次超過了41億人次，除了門診醫(yī)療服務(wù)以外，基層每年還管理高血壓患者超過1億人，2型糖尿病患者超過了3500萬人，健康管理的老年人超過了1億人。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單位預(yù)防接種率一直保持在95%以上，特別在這次新冠肺炎疫情發(fā)生以來，廣大基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)了大量社區(qū)疫情防控、隔離場所管理、核酸采樣、疫苗接種等工作，經(jīng)受住了考驗(yàn)和檢驗(yàn)，作出了積極的貢獻(xiàn)。同時我們也認(rèn)識到，基層衛(wèi)生健康工作從整體上來說，在我們?nèi)止ぷ髦羞€是短板弱項(xiàng)，與積極應(yīng)對人口老齡化，全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略的新形勢新要求，還存在一定的差距。在“十四五”期間，國家衛(wèi)生健康委將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民健康為中心，加大工作力度，推動城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)是在五個方面加大工作力度：

一是立足于平急結(jié)合，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的疾病預(yù)防職責(zé)，持續(xù)提升基層的疫情防控能力。加快推動基層發(fā)熱診室設(shè)置和規(guī)范管理，做好新冠疫苗接種，協(xié)助做好社區(qū)疫情隔離管控等，協(xié)同構(gòu)建起強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系。

二是提升綜合服務(wù)能力。繼續(xù)加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，我們將持續(xù)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動，著力提升基層的醫(yī)療服務(wù)能力，力爭使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能夠普遍達(dá)到能力基本標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)城市醫(yī)聯(lián)體、農(nóng)村縣域醫(yī)共體的建設(shè)，加快社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，更好地推動形成上下聯(lián)動、醫(yī)防結(jié)合、分級診療的新格局。

三是以人才為核心，持續(xù)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。通過訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)、人員培訓(xùn)、對口支援這樣的綜合措施，為基層提供更多人才保障，積極組織發(fā)動城市公立醫(yī)院在職醫(yī)生和退休人員到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展服務(wù)。

四是以健康為中心，繼續(xù)改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。在“十四五”期間，要豐富家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的內(nèi)涵，壯大醫(yī)師隊(duì)伍，完善服務(wù)方式，積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，更好提升簽約服務(wù)的吸引力和滿意度。不斷優(yōu)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)，推動電子健康檔案的規(guī)范化和加大應(yīng)用，更好促進(jìn)醫(yī)防融合。深入推進(jìn)老年人、兒童、孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群的健康管理。

五是完善衛(wèi)生健康基層治理體系，推動形成全社會支持基層衛(wèi)生發(fā)展的合力。大力推進(jìn)村居民委員會公共衛(wèi)生委員會的建設(shè)，這項(xiàng)工作民政部會同相關(guān)部門在共同推進(jìn)，使得公共衛(wèi)生委員會能夠在衛(wèi)生宣教、服務(wù)評議、防疫應(yīng)急等工作中更好地發(fā)揮作用，為促進(jìn)基層治理現(xiàn)代化、推動實(shí)施健康中國、積極應(yīng)對老齡化以及全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

以上是我們在“十四五”期間圍繞著基層的醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)所要開展的一些重點(diǎn)工作。