戈壁“鎳都”，花開滿城。這里是甘肅金昌，藏金聚寶、資源富集，鎳儲量居世界第三、亞洲第一，銅、鈷儲量居全國第二。

“彎彎月出掛城頭，城頭月出照涼州。涼州七里十萬家，胡人半解彈琵琶?！痹娭兴f的涼州，治所在今甘肅武威?！叭藷煒愕厣ｈ铣怼钡奈渫?，以“通一線于廣漠，控五郡之咽喉”的區(qū)位優(yōu)勢和“河西都會，襟帶西蕃，蔥右諸國，商旅往來，無有停絕”的盛景，聲名遠播。

1月27日至28日，虎年春節(jié)前夕，國務院總理李克強在金昌、武威考察。他強調，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，鞏固拓展脫貧攻堅成果，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，辦好民生實事，推動高質量發(fā)展。

1月27日至28日，春節(jié)前夕，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在甘肅金昌、武威考察。這是1月27日，李克強在金昌市金三角市場詢問年貨供銷、價格等情況。新華社記者 王曄 攝

“我國中小微企業(yè)、個體工商戶量大面廣，直接連著就業(yè)，撐起無數家庭的生計，關乎數億人的飯碗，許多市場主體現在困難大，要穩(wěn)住他們，國家正在研究加大減稅降費支持等政策，各地也要在其他費用減免上多想辦法?！笨偫碓诳疾熘姓f。

這，也可看作中央政府為全國中小企業(yè)傾情送上虎年新春“大禮包”，促進中小企業(yè)再添生機活力。

政策發(fā)力，定制“豪華級限定大禮包”

企業(yè)有志向，政策有支持。2021年11月，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》，（以下簡稱《通知》），從九個方面提出了幫助中小企業(yè)紓困的真招實招。

鑒于全球疫情仍在蔓延反復，國內疫情多點散發(fā)，給我國經濟運行帶來新的風險挑戰(zhàn)。在疫情影響下，全球產業(yè)鏈供應鏈運行不暢，國際大宗商品價格上漲，企業(yè)訂單不足、用工難用工貴、應收賬款回款慢、物流成本高等，導致中小企業(yè)成本壓力加大、經營困難加劇，經濟面臨新的下行壓力。

目前，中國市場主體已達1.5億戶，其中企業(yè)4600萬戶，99%以上企業(yè)是中小企業(yè)。中小企業(yè)是國民經濟和社會發(fā)展的主力軍，在促進增長、保障就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。但同時，中小企業(yè)勢單力薄，抵御風險的能力差，是市場主體中的薄弱環(huán)節(jié)。在經濟下行壓力下，中小企業(yè)往往受到的沖擊最大，天然弱勢地位的短板暴露無遺。

因此，抗擊疫情沖擊，對沖經濟下行壓力，中小企業(yè)是最應受到重點照顧的群體。《通知》提出的九個方面政策措施，進一步加大助企紓困力度，劍指當前中小企業(yè)生產經營中遇到的困難和問題，體現有效市場和有為政府更好結合，尤其要更好發(fā)揮政府作用，助力這些企業(yè)渡過難關。

上述政策措施，大體上可分為兩類，一類是政府“真金白銀”的支持，如加大紓困資金支持力度和進一步推進減稅降費等，注重從政府角度直接為中小企業(yè)解憂排難，減輕企業(yè)負擔；一類是在幫扶政策措施的推動下，政府、企業(yè)等各方各盡其能、協同發(fā)力，既有政府的角色，也離不開企業(yè)的行動，最終達到中小企業(yè)紓困的目的，像是推動緩解成本上漲壓力、加強用電保障等，就屬于此類。

國際大宗商品價格高位運行帶來的原材料漲價壓力，中小企業(yè)是首當其沖。由于議價能力弱，中小企業(yè)基本上是價格的被動接受者，造成生產經營成本上漲。為緩解成本上漲壓力，推動期貨公司為中小企業(yè)提供風險管理服務，助力中小企業(yè)運用期貨套期保值工具應對原材料價格大幅波動風險，是《通知》提出的偏重市場化的解決對策，為企業(yè)通過市場化操作來規(guī)避市場價格風險提供了一個選擇，不失是企業(yè)積極管控成本、自我減壓的積極做法。

一段時期以來，國內電力供需一直處于緊平衡狀態(tài)，影響了包括中小企業(yè)在內的眾多企業(yè)的正常生產，故《通知》提出“保障對中小企業(yè)尤其是制造業(yè)中小企業(yè)的能源安全穩(wěn)定供應”“保障產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)中小企業(yè)用電需求”等。2021年10月中旬以來，先后有陜西、江蘇、湖南、青海等多個省份出臺政策，對分時電價機制進行調整，尖峰電價上下浮動的比例達到20%。對此，有企業(yè)就表示，電價調整帶來的成本上漲是比較明顯的，但相較于限電帶來的限產或者停產，相對來說更愿意支付多一些的成本。應該講，加強用電保障，要從我國能源資源稟賦是以煤為主的國情實際出發(fā)，加快推進電力市場化改革，并充分考慮中小企業(yè)承受能力。

就業(yè)是最大的民生，穩(wěn)就業(yè)關鍵在于穩(wěn)企業(yè)?！锻ㄖ诽岢龅闹С种行∑髽I(yè)穩(wěn)崗擴崗，需要政府、企業(yè)以及中介組織等的共同努力，下好全盤棋。比如湖南瀏陽，派出赴外援企招工小組，到省內勞務輸出地，積極對接當地政府及人社部門、舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘會、送崗進村入戶、依托村級微信群廣泛宣傳，開展援企穩(wěn)崗勞務對接工作，多渠道、多方法吸納省內勞動力來瀏就業(yè)，并從服務配套、技能提升、勞動關系等方面入手，確保員工招得來、留得住，還延續(xù)“走出去”的慣例，積極開拓省外勞務協作市場。

保障中小企業(yè)款項支付，是《通知》釋出的另一利好舉措。《保障中小企業(yè)款項支付條例》是依法預防和化解拖欠中小企業(yè)款項問題的一項重要制度保證。進一步落實此條例，除了要平衡好中小企業(yè)和機關事業(yè)單位、大型企業(yè)之間的利益，也要加強投訴機制建設，確保中小企業(yè)投訴能夠件件有著落、事事有回音，還要加強失信懲戒，強化對失信行為的社會性約束，形成不敢欠、不能欠、不想欠的社會氛圍。

著力擴大市場需求，讓中小企業(yè)有更大的生存發(fā)展空間?！锻ㄖ诽岢觥斑M一步落實《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》”，把形成強大國內市場和促進中小企業(yè)發(fā)展緊密結合，是政府特惠中小企業(yè)的有力之舉。

比如，吉林從優(yōu)化采購活動程序、降低企業(yè)經營成本、搭建企業(yè)融資平臺等方面出臺12條具體舉措，幫助中小企業(yè)紓解發(fā)展困難；河北要求各預算單位在編制本單位政府采購預算時，應當編制專門面向中小企業(yè)的預留份額預算，在單位預算中單獨列示；浙江規(guī)定小額采購項目適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當專門面向中小企業(yè)采購。這些定制化舉措，為進一步提升中小企業(yè)在市場中的競爭力、增強其生存發(fā)展能力提供了政策紅利。

可以說，《通知》為應對當前經濟下行壓力下中小企業(yè)遇到的生產經營困難提供了有針對性的緩解對策，有助于幫助企業(yè)渡過難關。另外，國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室近日發(fā)布了《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》和《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》，與《通知》一道，為中小企業(yè)從暫時困境走向發(fā)展壯大送上了一份“大禮包”。

值得一提的是，2021年11月國辦印發(fā)《關于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》后，上海、山東、陜西、河南等地紛紛就此出臺文件，有關減負、降本、賦能等一系列政策徐徐展開。

“大手拉小手”，方能閑庭信步

在金川集團，總理慰問在崗工人，察看企業(yè)新產品。他叮囑企業(yè)負責人，你們作為有色金屬龍頭企業(yè)，要努力穩(wěn)產多產，加強產業(yè)鏈大中小企業(yè)協作，為大宗商品穩(wěn)供穩(wěn)價多作貢獻。

2021年12月15日的國務院常務會議也指出，鼓勵大企業(yè)帶動更多中小企業(yè)融入供應鏈創(chuàng)新鏈，支持更多“專精特新”“小巨人”企業(yè)成長。

全方位的產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈的規(guī)劃和布局，離不開大企業(yè)和中小企業(yè)“大手拉小手”的協同發(fā)展。大企業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)揮引領和帶動作用，中小企業(yè)發(fā)揮基礎和支撐作用，兩者相得益彰。

近日，工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)展改革委、科技部、財政部等共十九部門聯合發(fā)布了《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出，力爭到2025年，中小企業(yè)實現整體發(fā)展質量穩(wěn)步提高，創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平顯著提升，經營管理水平明顯提高，服務供給能力全面提升，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化的5大發(fā)展目標，并提出一系列定量目標，如推動形成一百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬家“專精特新”中小企業(yè)、一萬家專精特新“小巨人”企業(yè)。

國家市場監(jiān)管總局也提出：2022年，將聚焦“六穩(wěn)”“六保”關鍵環(huán)節(jié)，以更大力度支持市場主體發(fā)展。強化反壟斷和反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法，防范資本無序擴張，推動形成大中小企業(yè)良性互動、協同發(fā)展的良好格局。

長遠來看，應更多倚靠市場化、法治化的手段，讓中小企業(yè)和政府、大企業(yè)打交道的時候，能夠有更公平的法治環(huán)境。

在這個快速演進的時代，若要避免被取而代之，企業(yè)尤其是那些傳統(tǒng)的大企業(yè)需要緊扣時代脈搏，緊跟行業(yè)前沿技術趨勢。大企業(yè)通過開放式創(chuàng)新，與行業(yè)內外頗具活力的一批優(yōu)秀小企業(yè)合作，無疑是一條捷徑。

值得指出的是，也是重要的，中小企業(yè)在政府幫扶政策措施的支持下，要善于化壓力為動力，著力苦練內功、強化創(chuàng)新，強主業(yè)守實業(yè)，朝著“專精特新”方向發(fā)展，把企業(yè)打造成為掌握獨門絕技的“單打冠軍”或者“配套專家”，進一步提升企業(yè)的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。如此一來，任憑風吹浪打，我自閑庭信步。（張德勇 崔向升）