上海發(fā)布“43條”新規(guī)進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境、促進(jìn)項(xiàng)目投資
外商投資項(xiàng)目全面實(shí)施告知性備案
大幅簡(jiǎn)化核準(zhǔn)材料，著力強(qiáng)化寓管理于服務(wù)

作為上海進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境、促進(jìn)項(xiàng)目投資的又一舉措，《上海市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）近日印發(fā)。《辦法》將于今年3月1日起施行，為外商預(yù)留適應(yīng)調(diào)整期，還提供英文、日文等多語(yǔ)種譯本，供外國(guó)投資者參考。

記者從12日舉行的新聞通氣會(huì)上獲悉，結(jié)合外商投資新規(guī)定、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理新要求與本市“放管服”改革新舉措，《辦法》共六章43條，包括總則、項(xiàng)目核準(zhǔn)、項(xiàng)目備案、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。

《辦法》制定時(shí)，將近年來(lái)本市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案中實(shí)施的網(wǎng)上告知性備案、跨部門信息共享簡(jiǎn)化核準(zhǔn)材料等創(chuàng)新做法以及“兩個(gè)免于提交”等營(yíng)商環(huán)境改革成果納入，并著力強(qiáng)化寓管理于服務(wù)。

一是清晰界定管理范圍，銜接法律法規(guī)新要求。按照外商投資新規(guī)定，將項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案范圍明確為“外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)在本市新建或者并購(gòu)涉及固定資產(chǎn)投資的項(xiàng)目”，更加清晰明確。對(duì)于核準(zhǔn)和備案管理方式及權(quán)限等也作出明確規(guī)定。

二是大幅簡(jiǎn)化核準(zhǔn)材料，全面實(shí)施告知性備案。對(duì)于核準(zhǔn)項(xiàng)目，取消了企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表、資金信用證明、國(guó)有資產(chǎn)出資確認(rèn)文件等附件材料，并且明確了通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)互認(rèn)共享的文件，不得要求項(xiàng)目單位重復(fù)提供。對(duì)于備案項(xiàng)目，明確項(xiàng)目單位通過(guò)在線平臺(tái)將全部備案信息告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)，即完成備案，項(xiàng)目單位可在線自行打印備案證明。

三是強(qiáng)調(diào)落實(shí)國(guó)民待遇，明確保障投資自主權(quán)。對(duì)負(fù)面清單之外領(lǐng)域的項(xiàng)目，明確按照內(nèi)外資一致原則實(shí)施管理，項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的范圍、方式、流程等均保持一致。對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源和產(chǎn)品技術(shù)方案等，明確由外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)依法自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)不得非法干預(yù)其投資自主權(quán)。

四是突出高效協(xié)同管理，體現(xiàn)高水平政務(wù)服務(wù)。要求項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門，統(tǒng)一使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目全生命周期唯一項(xiàng)目代碼，辦理手續(xù)、歸集信息和共享數(shù)據(jù)，提高跨部門管理協(xié)同性。明確項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開辦事指南，編制公開常見問題解答，提供多種方式咨詢。（記者 吳衛(wèi)群）