海事隊(duì)伍“四化”建設(shè)專題新聞發(fā)布會

12月16日（周四）上午10:00，交通運(yùn)輸部舉行海事隊(duì)伍“四化”建設(shè)專題新聞發(fā)布會，發(fā)布海事系統(tǒng)加強(qiáng)隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的總體情況，并圍繞近期海事熱點(diǎn)話題回答記者提問。

【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人 劉鵬飛】

女士們、先生們，新聞媒體的朋友們：上午好！

歡迎參加交通運(yùn)輸部專題新聞發(fā)布會。首先我介紹一下出席今天發(fā)布會的三位嘉賓，他們是：交通運(yùn)輸部海事局局長曹德勝，交通運(yùn)輸部海事局副局長、新聞發(fā)言人李宏印，天津北疆海事局局長豐磊。今天，我們主要是向大家介紹交通運(yùn)輸部學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神的有關(guān)情況，以及加強(qiáng)海事隊(duì)伍"四化"建設(shè)的有關(guān)情況，同時(shí)也會回答大家感興趣的問題。

12月13日，交通運(yùn)輸部黨組召開擴(kuò)大會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神。會議要求要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、堅(jiān)決貫徹落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，增強(qiáng)"四個(gè)意識"、堅(jiān)定"四個(gè)自信"、做到"兩個(gè)維護(hù)"，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神上來，統(tǒng)一到黨中央對當(dāng)前形勢的判斷和明年經(jīng)濟(jì)工作的大政方針上來，確保黨中央決策部署在交通運(yùn)輸行業(yè)落地實(shí)施。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展交通運(yùn)輸工作，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好"六穩(wěn)""六保"相關(guān)工作，深入實(shí)施"十四五"規(guī)劃，著力推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，加快建設(shè)交通強(qiáng)國，奮力當(dāng)好中國現(xiàn)代化的開路先鋒，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作，毫不放松抓好交通運(yùn)輸常態(tài)化疫情防控，扎實(shí)做好交通運(yùn)輸保通保暢工作，加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場，著力擴(kuò)大交通有效投資，推進(jìn)加快建設(shè)交通強(qiáng)國具體工作，同時(shí)要做好歲末年初的各項(xiàng)工作。

近日，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)海事隊(duì)伍革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)的意見》，提出要深入推進(jìn)"革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化"建設(shè)，不斷健全完善思想教育體系、監(jiān)管履職體系、公共服務(wù)體系和職業(yè)保障體系，奮力開創(chuàng)中國海事現(xiàn)代化發(fā)展新局面，努力建設(shè)一支讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的海事隊(duì)伍，在加快建設(shè)交通強(qiáng)國的不懈奮斗中砥礪奮進(jìn)、勇毅前行。

下面，先請大家觀看一個(gè)反映中國海事隊(duì)伍建設(shè)的視頻短片。

下面，請德勝局長介紹一下《關(guān)于加強(qiáng)海事隊(duì)伍革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)的意見》的主要內(nèi)容。

【交通運(yùn)輸部海事局局長 曹德勝】

女士們、先生們，各位媒體朋友：大家上午好！首先，非常感謝大家長期以來對海事工作的關(guān)心、支持和愛護(hù)。

海事是綜合交通運(yùn)輸?shù)闹匾M成，也是我們國家水上的主要行政執(zhí)法力量，肩負(fù)著保障水上交通安全、保護(hù)水域清潔、保護(hù)船員整體權(quán)益、維護(hù)國家海洋主權(quán)和人民利益的重要職責(zé)。黨的十八大以來，按照交通運(yùn)輸部黨組的統(tǒng)一部署，海事系統(tǒng)大力推進(jìn)"革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化"建設(shè)，踐行"航行安全、水域清潔、服務(wù)交通、奉獻(xiàn)社會"的海事核心價(jià)值觀，經(jīng)過不懈努力，初步實(shí)現(xiàn)了"建成國內(nèi)一流的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法系統(tǒng)，達(dá)到海事管理國際先進(jìn)水平"的總體目標(biāo)，基本建成了一支聽從指揮、素質(zhì)精良、作風(fēng)過硬、服務(wù)人民的海事隊(duì)伍，建立了職責(zé)清晰、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為統(tǒng)一的海事管理體制和機(jī)制，形成了監(jiān)管到位、保障有力、反應(yīng)快捷、服務(wù)智能的現(xiàn)代海事服務(wù)體系。

交通運(yùn)輸部高度重視海事隊(duì)伍建設(shè)。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治專門隊(duì)伍"革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化"建設(shè)的重要指示精神，部在更高起點(diǎn)上謀劃和推進(jìn)海事事業(yè)改革發(fā)展，立足海事職責(zé)和使命，制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)海事隊(duì)伍革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)的意見》，這是指引海事隊(duì)伍建設(shè)未來發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，為海事隊(duì)伍建設(shè)開啟新篇章、開啟新局面明確了路線圖和施工圖。

根據(jù)《意見》，海事系統(tǒng)將以"四化"建設(shè)為遵循，堅(jiān)持黨管隊(duì)伍、高點(diǎn)站位，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持分層分類、重在基層，逐步健全完善思想教育體系、監(jiān)管履職體系、公共服務(wù)體系、職業(yè)保障體系，奮力開創(chuàng)海事現(xiàn)代化發(fā)展新格局，努力建設(shè)一支適應(yīng)交通強(qiáng)國需要，讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的海事隊(duì)伍。

在總體目標(biāo)上分"兩步走"：第一步，到2025年，海事隊(duì)伍"四化"建設(shè)取得重大進(jìn)展，"鐵一般的理想信念，鐵一般的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，鐵一般的過硬本領(lǐng)，鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)"的海事鐵軍目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。第二步，到2035年，海事鐵軍目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，有力支撐基本建成交通強(qiáng)國，全面適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)需要。

在主要任務(wù)方面，我們提出了"四聚焦、四完善、四提升"：

一是聚焦黨的政治建設(shè)，完善思想教育體系，旗幟鮮明講政治，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘，強(qiáng)化文化價(jià)值引領(lǐng)，著力錘煉過硬作風(fēng)，增強(qiáng)廉潔自律能力，提升革命化建設(shè)水平。

二是聚焦守牢安全底線，完善監(jiān)管履職體系，樹立固本強(qiáng)基導(dǎo)向，提升依法履職能力，錘煉本質(zhì)安全管理能力，增強(qiáng)服務(wù)安全發(fā)展能力，培育服務(wù)綠色發(fā)展能力，提升正規(guī)化建設(shè)水平。

三是聚焦服務(wù)發(fā)展大局，完善公共服務(wù)體系，聚力服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，全力保障供應(yīng)鏈高效暢通，助力航運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力提供優(yōu)質(zhì)航海保障服務(wù)，奮力推動(dòng)國際開放合作，提升專業(yè)化建設(shè)水平。

四是聚焦隊(duì)伍能力建設(shè)，完善職業(yè)保障體系，強(qiáng)化職業(yè)保障機(jī)制，提高干部隊(duì)伍能力素質(zhì)，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，大力培樹先進(jìn)典型，加大人文暖心關(guān)懷，提升職業(yè)化建設(shè)水平。

下一步，海事系統(tǒng)將在交通運(yùn)輸部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重協(xié)同聯(lián)動(dòng)，細(xì)化實(shí)施方案，加強(qiáng)考核評估，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

我就介紹這些內(nèi)容。謝謝大家！

【劉鵬飛】

謝謝曹局長。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)。請?jiān)谔釂柷巴▓?bào)一下所在媒體，請?zhí)釂枺?/p>

【央視記者提問】

剛才曹局長提到，黨的十八大以來，海事系統(tǒng)大力推進(jìn)"三化"建設(shè)，能不能給我們介紹一下都取得了哪些成效？

【曹德勝】

謝謝您的提問！

我剛剛也提到，黨的十八大以來，按照交通運(yùn)輸部黨組的統(tǒng)一部署，海事系統(tǒng)大力推進(jìn)"革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化"建設(shè)，服務(wù)加快建設(shè)交通強(qiáng)國，經(jīng)過不懈努力，初步實(shí)現(xiàn)了"建成國內(nèi)一流的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法系統(tǒng)，達(dá)到海事管理國際先進(jìn)水平"的總體目標(biāo)。我想從六個(gè)方面具體介紹一下相關(guān)工作：

一是思想政治教育更加堅(jiān)實(shí)。扎實(shí)開展黨內(nèi)主題教育，全力創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)，政治生態(tài)更加清明，對黨忠誠的政治底色更加鮮明。強(qiáng)化文化引領(lǐng)，堅(jiān)持培育和踐行海事核心價(jià)值體系，涌現(xiàn)出了黨的十九大代表陳維同志等一批重大先進(jìn)典型和50多家全國文明單位。

二是水上安全監(jiān)管更加扎實(shí)。聚焦本質(zhì)安全水平提升，全力維護(hù)水上交通安全形勢穩(wěn)定，水上交通安全有四項(xiàng)指標(biāo)，一是事故件數(shù)，二是死亡和失蹤人數(shù)，三是沉船艘次，四是直接經(jīng)濟(jì)損失，2020年水上交通安全四項(xiàng)指標(biāo)與2012年相比，分別下降48.9%、29.2%、53.9%、48.9%，四項(xiàng)指標(biāo)有大幅下降，也說明安全管理水平有大幅提高。

三是海事公共服務(wù)更加優(yōu)化。深化"放管服"改革，取消行政審批28項(xiàng)，年均為企業(yè)減稅降費(fèi)250多億元。全面推行沿海航路規(guī)劃和17個(gè)長江口等通航密集區(qū)船舶定線制和報(bào)告制，實(shí)現(xiàn)了"船暢其行、貨暢其流"。聚力打好"藍(lán)天碧水"保衛(wèi)戰(zhàn)，設(shè)立船舶排放控制區(qū)，實(shí)現(xiàn)船舶硫氧化物、顆粒物排放大幅下降；實(shí)現(xiàn)長江干線船舶污染物"零排放"模式，用心保護(hù)長江母親河。

四是海事發(fā)展動(dòng)能更加有力。堅(jiān)持戰(zhàn)略牽引、科技引領(lǐng)和管理創(chuàng)新，大力推進(jìn)構(gòu)建"陸?？仗?一體化水上交通運(yùn)輸安全保障體系和建設(shè)全要素水上"大交管"，我們9個(gè)海事項(xiàng)目納入交通強(qiáng)國試點(diǎn)。積極融入全球海事治理，向國際海事組織等國際組織提交各類提案700余份。持續(xù)加強(qiáng)裝備信息化建設(shè)，一批船艇、基地等現(xiàn)代化裝備、設(shè)施先后投入使用。

五是行政執(zhí)法更加規(guī)范。推動(dòng)新修訂的《海上交通安全法》頒布實(shí)施，合理布局海事立法框架，共制（修）訂規(guī)章66件次，海事法治制度體系更加科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)分明。加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，海事執(zhí)法隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)更加嚴(yán)明，履職能力更加過硬。

六是人力資源更加充沛。全面實(shí)施人才強(qiáng)局戰(zhàn)略，黨的十八大以來招錄超1萬人，目前在編人員規(guī)模超2.5萬人，其中35歲以下人員約占41%、具有本科以上學(xué)歷人員占84%。領(lǐng)軍人才、青年英才等海事專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)成效凸顯，在應(yīng)急處置、國際交流等工作中發(fā)揮重要作用。

我這里還有一組數(shù)據(jù)：黨的十八大以來，海事部門年均保障約2500萬艘次國內(nèi)航行船舶進(jìn)出港，約40萬艘次國際航行船舶進(jìn)出口岸；我們年均開展船旗國監(jiān)督檢查9.6萬艘次、港口國監(jiān)督檢查7500艘次。截至目前，我國擁有船舶交通管理中心59個(gè)，船舶自動(dòng)識別系統(tǒng)基站610個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)沿海和內(nèi)河4級以上航道船舶自動(dòng)識別系統(tǒng)信號全覆蓋，船舶交通管理系統(tǒng)覆蓋水域范圍居世界第一；擁有注冊船員180多萬人，年均外派船員14萬人，14萬人的這個(gè)數(shù)字也是很不簡單的，目前也是穩(wěn)居世界前列，我們是船員外派大國。海事部門管理燈塔等各類航標(biāo)18900多座，建成投入使用的溢油應(yīng)急設(shè)備庫17個(gè)，海事監(jiān)管和航海保障基地340多個(gè)；現(xiàn)有海巡船、航標(biāo)船等900多艘，其中千噸級以上船艇20多艘，首艘萬噸級海巡船"海巡09"輪今年10月在廣州列編。

海事"三化"建設(shè)取得的成效，為我們進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)、全面推進(jìn)"四化"建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)。謝謝！

【新華社記者提問】

剛剛曹局長提到，正在大力推進(jìn)構(gòu)建"陸?？仗?一體化水上交通運(yùn)輸安全保障體系和建設(shè)全要素水上"大交管"，能否具體介紹一下相關(guān)工作情況。

【曹德勝】

非常感謝您的提問！水上交通管理，可能平時(shí)大家接觸的不多，從大的方面來講，我們分動(dòng)態(tài)和靜態(tài)管理。動(dòng)態(tài)管理有點(diǎn)類似于民航的空中交管，也類似于交警的道路管理，特別是城市的道路管理。因此，優(yōu)質(zhì)高效的水上交通動(dòng)態(tài)管理，是維護(hù)好水上交通秩序，使船舶更安全、更高效、更經(jīng)濟(jì)航行的關(guān)鍵。自交通運(yùn)輸部提出推進(jìn)"陸?？仗?一體化水上交通運(yùn)輸安全保障體系建設(shè)以來，我們印發(fā)了《全要素水上"大交管"建設(shè)工作方案》，全要素就是實(shí)現(xiàn)對水上交通動(dòng)態(tài)管理全過程、全系統(tǒng)、全周期，加快推進(jìn)構(gòu)建“多維感知、高效協(xié)同、智能處置、優(yōu)質(zhì)服務(wù)” 的現(xiàn)代化、智能化水上交通動(dòng)態(tài)管控新格局。多維感知就是“陸?？仗臁倍鄠€(gè)維度進(jìn)行感知、動(dòng)態(tài)感知。高效協(xié)同就要實(shí)現(xiàn)中遠(yuǎn)海、港區(qū)、內(nèi)河的高效協(xié)同。智能處置，充分利用信息化的手段。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是使得老百姓有更多的獲得感。目前，我們從海區(qū)、直屬局和分支海事局轄區(qū)三個(gè)維度部署開展試點(diǎn)工作，已經(jīng)形成了相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和做法。

一是在海區(qū)維度方面，上海海事局牽頭區(qū)域水上"大交管"建設(shè)，試行東海區(qū)域一體化交通管理。東海海區(qū)是我們國家的三大海區(qū)之一，在區(qū)域協(xié)調(diào)上，與江蘇、浙江海事局共享交界水域雷達(dá)站信號，先行嘗試好望角型船進(jìn)出長江"直進(jìn)直靠、直離直出"。好望角船型是肥大型的，一般在15萬噸左右。在遠(yuǎn)海感知上，通過雷達(dá)、船舶自動(dòng)識別系統(tǒng)、船舶遠(yuǎn)程識別與跟蹤系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等信息源的融合，輔以大型海事巡邏船、飛行器等巡航手段，初步實(shí)現(xiàn)中遠(yuǎn)海水域的動(dòng)態(tài)感知。在交通管控上，實(shí)施了吳淞、洋山船舶交通管理系統(tǒng)覆蓋水域"一次性船位報(bào)告"和黃浦江水域一體化交通組織。創(chuàng)造性地提出了黃浦江"保峰控流、錯(cuò)峰分流"管理理念，有效改善了黃浦江的通航秩序，事故險(xiǎn)情率下降44.5%。

二是在直屬海事局轄區(qū)維度，浙江海事局以"浙江海上智控平臺"建設(shè)為載體，形成了海上突發(fā)事件應(yīng)急處置中心、現(xiàn)場綜合執(zhí)法指揮協(xié)調(diào)中心、信息流轉(zhuǎn)處理中心、海上交通運(yùn)行監(jiān)控中心、分析研判和輔助決策中心以及海事形象展示窗口的"五中心一窗口"水上"大交管"動(dòng)態(tài)指揮中樞的建設(shè)。江蘇海事局推動(dòng)構(gòu)建了"港航一體、江河聯(lián)通、江海聯(lián)動(dòng)、片區(qū)協(xié)同"的江河海一體化全要素水上"大交管"體系，建立了以分支局水上交通管理中心為中樞、海事處快速反應(yīng)處置中心為支點(diǎn)、現(xiàn)場快速反應(yīng)執(zhí)法單元為具體實(shí)施載體的水上"大交管"運(yùn)行模式。

三是在分支局轄區(qū)維度，寧波海事局在推動(dòng)機(jī)制改革的基礎(chǔ)上，率先實(shí)現(xiàn)指揮中心與交管中心實(shí)質(zhì)性合署辦公，實(shí)施"直通指令"任務(wù)管理機(jī)制，打破了業(yè)務(wù)分塊管理模式。在數(shù)字化改革上，開發(fā)建設(shè)運(yùn)用了"深藍(lán)智享"平臺，實(shí)現(xiàn)智能化查違糾違、應(yīng)急突處、風(fēng)控研判。在保障港口及海運(yùn)高效暢通上，開展寧波舟山港核心港區(qū)船舶交通組織一體化管理，推動(dòng)了船舶準(zhǔn)點(diǎn)率和通航效率大幅提升，其中進(jìn)港船舶引航登輪15分鐘準(zhǔn)點(diǎn)率超過96%，高峰時(shí)段通行效率提升33%，交通管制解除后疏港效率提升25%。

接下來，我們將在試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，要總結(jié)形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，逐步在全國推進(jìn)實(shí)施。謝謝！

【光明日報(bào)記者提問】

我想問一個(gè)關(guān)于供應(yīng)鏈保障的問題。目前正處于煤炭、天然氣等能源物資需求量比較大的一個(gè)重要時(shí)段，能否介紹一下海事系統(tǒng)在保障重點(diǎn)能源物資水上運(yùn)輸方面有哪些工作部署？

【交通運(yùn)輸部海事局副局長、新聞發(fā)言人 李宏印】

謝謝您的提問！

保暖保供是重大民生工程、民心工程，直接關(guān)系人民群眾切身利益。水上運(yùn)輸是能源物資供應(yīng)鏈的重要組成，我舉一個(gè)例子，一艘船舶裝載10萬噸液化天然氣，氣化后大約有1.2億多立方米，按照每戶家庭每年600立方米使用量計(jì)算，就可供約21萬戶家庭使用1年。我們將保障今冬明春船舶載運(yùn)煤炭、液化天然氣、液化石油氣水上交通安全作為近期工作的重中之重，采取有力有效措施，全力做好保安全、保通暢工作。

一是密切關(guān)注冬季寒潮海冰情況，及時(shí)發(fā)布惡劣天氣、海況預(yù)警預(yù)報(bào)信息，最大限度降低惡劣天氣對運(yùn)輸生產(chǎn)的影響。加強(qiáng)與港口、引航、代理等單位溝通協(xié)調(diào)，實(shí)行7×24小時(shí)值班值守，優(yōu)先安排載運(yùn)煤炭、液化天然氣、液化石油氣船舶進(jìn)出港和裝卸作業(yè)。

二是加強(qiáng)現(xiàn)場巡查檢查，利用船舶交通管理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)手段，強(qiáng)化轄區(qū)水域交通管控和現(xiàn)場監(jiān)管，根據(jù)需要為進(jìn)出港船舶提供現(xiàn)場警戒或護(hù)航服務(wù)，保障港口、航道、錨地及其附近水域安全暢通。

三是加強(qiáng)船舶安全監(jiān)督管理，確保船舶適航、船員適任、貨物適裝。督促載運(yùn)煤炭、液化天然氣、液化石油氣船舶及其公司加強(qiáng)對船舶的安全管理，嚴(yán)格實(shí)施船舶進(jìn)出港報(bào)告和貨物申報(bào)制度。

四是充分考慮惡劣天氣、海況對載運(yùn)煤炭、液化天然氣、液化石油氣船舶進(jìn)出港和裝卸作業(yè)帶來的不利影響，會同港航管理部門共同建立應(yīng)急協(xié)調(diào)保障機(jī)制及相關(guān)工作預(yù)案，服務(wù)保暖保供大局。

謝謝。

【人民網(wǎng)記者提問】

"我為群眾辦實(shí)事"活動(dòng)是今年黨史學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，介紹一下海事系統(tǒng)重點(diǎn)開展了哪些工作？

【曹德勝】

謝謝您的提問！應(yīng)該說黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，我們按照部黨組統(tǒng)一部署，扎實(shí)推進(jìn)"我為群眾辦實(shí)事"的實(shí)踐活動(dòng)，對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略、保障重大工程建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、助力航運(yùn)發(fā)展、維護(hù)船員權(quán)益等方面，提出并扎實(shí)推進(jìn)了一大批為民辦實(shí)事的項(xiàng)目。其中，各單位黨組（黨委）報(bào)部黨組的193項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目，截至目前，已順利完成181項(xiàng)，完成率達(dá)到93.8%，集中解決了一批人民群眾急難愁盼問題。今年，部海事局黨組在全系統(tǒng)重點(diǎn)組織實(shí)施5件實(shí)事，目前各實(shí)事項(xiàng)目年內(nèi)已完成或取得了階段性目標(biāo)。

一是實(shí)現(xiàn)海事證照電子化，辦理結(jié)果"掌上查"。實(shí)現(xiàn)電子證照在線辦理及發(fā)放，進(jìn)一步減證便民，方便群眾辦事。從12月5號起，包括海船船員適任證書、海船船員培訓(xùn)合格證、海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書、船員培訓(xùn)許可證等在內(nèi)的13種海事電子證書證照已實(shí)現(xiàn)在線辦理和發(fā)放。

二是推行船員證書辦理便捷化。我們通過一次性告知、提交和受理，促進(jìn)海事政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步便民高效。11月1日起，海員證、海船船員適任證書和海船船員培訓(xùn)合格證，可通過"海事一網(wǎng)通辦"平臺和"船員服務(wù)一件事"欄目，合并申請一并辦理。

三是推行長三角地區(qū)海船轉(zhuǎn)籍登記"不停航辦證"服務(wù)。海船船舶轉(zhuǎn)籍有點(diǎn)像機(jī)動(dòng)車的過戶。在上海、江蘇、浙江三地試點(diǎn)推行，對因船舶所有權(quán)變動(dòng)、船舶所有人住所變更或船舶航線變更需要申請海船轉(zhuǎn)籍登記和轉(zhuǎn)籍檢驗(yàn)的情形，實(shí)行"不停航辦證"服務(wù)，通過登記與檢驗(yàn)"并跑申辦""分離辦理"等便民措施，減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，大幅提升船舶跨區(qū)域登記效率，持續(xù)優(yōu)化航運(yùn)營商環(huán)境。根據(jù)試點(diǎn)情況我們還將適時(shí)向全國進(jìn)行推廣。

四是推動(dòng)船舶審核全國通辦當(dāng)天發(fā)證。優(yōu)化船舶審核發(fā)證工作機(jī)制，從10月1日起正式實(shí)行船舶安全管理體系審核全國通辦，發(fā)證時(shí)間壓縮為1個(gè)工作日，這項(xiàng)實(shí)事的實(shí)施，有效減少了船舶滯港待審時(shí)間，提高了船舶周轉(zhuǎn)效率，預(yù)計(jì)平均每年可為國內(nèi)船東節(jié)省成本達(dá)到數(shù)億元。目前的航運(yùn)市場形勢比較好，如果船舶滯港，一天的成本就是數(shù)十萬元。

五是實(shí)行海事政務(wù)辦理告知承諾制。進(jìn)一步"減證便民"，深化海事"證照分離"改革，公民、法人和其他組織在申請辦理海事政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，可以通過提交海事證明事項(xiàng)告知承諾書替代部分申請材料或者免于原件審核，目前30余項(xiàng)海事業(yè)務(wù)共計(jì)60余項(xiàng)材料已經(jīng)適用告知承諾制。

下一步，我們將繼續(xù)深化辦實(shí)事工作，在現(xiàn)在的工作基礎(chǔ)上，持續(xù)優(yōu)化各項(xiàng)便民措施，讓群眾有更多的獲得感。謝謝！

【南方都市報(bào)記者提問】

基層是抓落實(shí)的"最后一公里"，基層隊(duì)伍也是基層建設(shè)的主力軍。我們想請問基層海事管理機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)一線監(jiān)管和服務(wù)方面有哪些探索，下一步有哪些打算？

【天津北疆海事局局長 豐磊】

謝謝您的提問！

我來自天津北疆海事局，轄區(qū)位于天津自貿(mào)港區(qū)，年船舶進(jìn)出港4萬余艘次，集裝箱吞吐量約1700萬標(biāo)箱，是天津港踐行習(xí)近平總書記提出的建設(shè)世界一流智慧、綠色港口的前沿陣地。我們海事管理既是"最前線"，也是落實(shí)海事隊(duì)伍"四化"建設(shè)的"最后一公里"。我想通過分享幾個(gè)案例來介紹一下我們在一線監(jiān)管和服務(wù)中的努力和探索。

首先，在依法履職保安全方面，我們始終瞄準(zhǔn)轄區(qū)安全管理的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法嚴(yán)守安全底線。比如，針對環(huán)渤海內(nèi)支線集裝箱船航程短、周轉(zhuǎn)快的現(xiàn)狀，創(chuàng)新實(shí)施津冀內(nèi)貿(mào)集裝箱船舶聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，建立了船舶風(fēng)險(xiǎn)分級管控、聯(lián)合檢查、聯(lián)合懲戒等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的津冀海事船舶監(jiān)管"一體化"的新模式，有效保障了水上交通安全，助力構(gòu)建環(huán)渤海支線集裝箱水路運(yùn)輸安全、綠色"通道"，服務(wù)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)。僅天津港去年環(huán)渤海支線箱量增幅就達(dá)到了67%，突破一百萬標(biāo)箱。

還有針對北疆轄區(qū)集裝箱船舶流量大、時(shí)間短的特點(diǎn)，我們通過探索運(yùn)用岸基固定式遙測站和船舶、無人機(jī)搭載嗅探設(shè)備的方式，構(gòu)建了"陸海空天"一體化船舶大氣污染防治監(jiān)管的新模式，助力綠色港口建設(shè)。

其次，在執(zhí)政為民辦實(shí)事方面，我們始終聚焦民生關(guān)切、行業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化海事"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)"的工作機(jī)制，探索讓群眾少跑腿、讓信息多跑路的路徑，率先開通海事+航保一體化融合發(fā)展示范窗口，通過"預(yù)約辦、并聯(lián)辦、一次辦"等舉措，實(shí)現(xiàn)跨部門一站式服務(wù)，大幅縮短政務(wù)辦理時(shí)間，年均政務(wù)辦理10萬余件，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)零差錯(cuò)、零投訴。此外，在服務(wù)天津港C段智能化集裝箱碼頭項(xiàng)目上，探索監(jiān)管與服務(wù)相融合，開展"一項(xiàng)目一方案、一項(xiàng)目一團(tuán)隊(duì)、一項(xiàng)目一措施"的點(diǎn)對點(diǎn)、訂單式監(jiān)管服務(wù)，有效保障了該工程安全、快速投產(chǎn)運(yùn)營，兌現(xiàn)了服務(wù)零距離的承諾，也得到了社會各界的充分肯定。

海事隊(duì)伍"四化"建設(shè)剛剛啟動(dòng)，還有很多工作需要我們?nèi)ヌ剿骱蛯?shí)踐。作為最基層的海事部門，北疆海事局在接下來的工作中，將找準(zhǔn)著力點(diǎn)、盯緊突破點(diǎn)、瞄準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，全面打通高效監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的"最后一公里"，率先打造海事隊(duì)伍"四化"建設(shè)基層示范基地，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)推進(jìn)海事高質(zhì)量發(fā)展。謝謝！

【央廣網(wǎng)記者提問】

當(dāng)前，全球新冠肺炎疫情比較嚴(yán)重，國內(nèi)疫情防控任務(wù)也比較艱巨，我們知道保障國內(nèi)國際物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定十分重要，請介紹一下海事部門在疫情防控方面的工作情況。

【李宏印】

謝謝您的提問！水上交通運(yùn)輸承載著我國90%以上外貿(mào)貨運(yùn)量和40%以上內(nèi)貿(mào)貨運(yùn)量，在促進(jìn)貿(mào)易復(fù)蘇、保持國內(nèi)國際物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面發(fā)揮著十分積極的作用。自疫情爆發(fā)以來，海事部門全面部署做好防疫情、保暢通、保安全的各項(xiàng)工作。

一是編印《船舶船員新冠肺炎疫情防控操作指南》，指導(dǎo)行業(yè)強(qiáng)化疫情防控措施，目前該指南已更新至第八版，并通過國際海事組織向全球分享。二是落實(shí)交通運(yùn)輸行業(yè)"一斷三不斷"疫情防控要求，建立重點(diǎn)物資水路運(yùn)輸"綠色通道"，保障國內(nèi)國際物流供應(yīng)鏈暢通和群眾生活穩(wěn)定。三是緊密圍繞海事職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)、邊檢、衛(wèi)健等部門的信息共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，筑牢疫情防控防線。四是充分利用國際貿(mào)易"單一窗口"等手段實(shí)施信息互通，協(xié)同有關(guān)部門做好水運(yùn)口岸外防輸入工作。五是會同海關(guān)總署、國家移民管理局先后6次啟動(dòng)熔斷機(jī)制，累計(jì)暫停39家航運(yùn)企業(yè)的1069艘船舶在我境內(nèi)港口更換外籍船員。六是落實(shí)減稅降費(fèi)政策，通過對港口建設(shè)費(fèi)和船舶油污損害賠償基金減免征事項(xiàng)作出部署安排，進(jìn)一步減輕疫情形勢下航運(yùn)企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，助力航運(yùn)市場持續(xù)健康發(fā)展。

船員是保障航運(yùn)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵力量。疫情發(fā)生后，他們的工作環(huán)境和生活環(huán)境都發(fā)生了很大變化，他們?yōu)榇俗鞒隽司薮蟮呐蜖奚?。我們十分重視船員權(quán)益保障工作，會同相關(guān)部門積極推動(dòng)船員換班、傷病救助等工作，提出了便利船員辦理業(yè)務(wù)的服務(wù)舉措，最大限度消除疫情對船員帶來的不利影響。自去年4月至今年11月底，在各相關(guān)方面的共同努力下，全國船員疫苗接種率近九成，全國累計(jì)完成國際航行船舶船員換班32.5萬余人次，救助傷病船員1800余人次。

針對當(dāng)前境外疫情防控形勢，近日國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)口岸城市新冠肺炎疫情防控工作的通知》，明確"對船舶上發(fā)現(xiàn)的核酸檢測陽性人員，各口岸城市要按規(guī)定接收并及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，未轉(zhuǎn)運(yùn)或未實(shí)施終末消毒前，不得采取登輪作業(yè)的方式裝卸貨物。"海事部門將密切與各相關(guān)部門的溝通協(xié)作，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)保障好船員的合法權(quán)益。

根據(jù)疫情以來相關(guān)工作情況，我們也積極開展調(diào)查研究和意見收集工作，對于做好船舶船員遠(yuǎn)端防控和境內(nèi)船員換班，提出優(yōu)化國際航行船舶船員疫情防控工作建議。近期國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組將印發(fā)文件，對進(jìn)一步做好國際航行船舶船員疫情防控工作作出專門部署，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)，協(xié)同各方全力做好船員換班和傷病救助工作。謝謝！

【中國交通報(bào)記者提問】

今年8月，交通運(yùn)輸部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)了"商漁共治2021"專項(xiàng)行動(dòng)，請介紹一下專項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)情況。

【李宏印】

謝謝您的提問！

近年來，我國沿海水域商漁船碰撞重大事故時(shí)有發(fā)生，為防范化解商漁船碰撞風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，在今年8月1日至11月30日期間，交通運(yùn)輸部與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在已有商漁船安全工作會商機(jī)制的基礎(chǔ)上，聯(lián)合組織實(shí)施了"商漁共治2021"行動(dòng)。

專項(xiàng)行動(dòng)可以歸納為兩大方面：一是聯(lián)合宣教，各級海事、漁業(yè)部門以商漁船防碰撞專題培訓(xùn)、漁業(yè)船員全覆蓋警示教育、商船船長"面對面"活動(dòng)、《中國沿海航行船舶防范商漁船碰撞安全指引》推廣為重點(diǎn)開展聯(lián)合宣教，目的是增進(jìn)商船船員與漁船船員之間的相互了解、相互理解，提高船員安全意識和防碰撞技術(shù)能力。二是聯(lián)合執(zhí)法，以礙航養(yǎng)殖、不正確顯示號燈號型、人證不符、配員不足、導(dǎo)航通信設(shè)備不足等為查處重點(diǎn)開展聯(lián)合執(zhí)法，全力防范化解商漁船碰撞風(fēng)險(xiǎn)。

在為期4個(gè)月的專項(xiàng)行動(dòng)中，海事部門累計(jì)開展商漁船警示教育活動(dòng)7100余場，覆蓋9.2萬人次；播發(fā)商漁船防碰撞安全信息近280萬條，覆蓋船舶224.4萬艘次，發(fā)放《中國沿海航行船舶防范商漁船碰撞安全指引》13萬余份；累計(jì)開展巡航檢查3700余次，排查進(jìn)出港航路、商漁船交匯密集區(qū)域2100余次，查處違反定線制、礙航養(yǎng)殖、不正確顯示信號燈等違法船舶3200余艘次。

從當(dāng)前商漁船碰撞事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，專項(xiàng)行動(dòng)取得了一定的成效。8月1日至11月30日，全國共發(fā)生一般等級以上商漁船碰撞事故9起，造成死亡失蹤21人，較去年同期分別下降59%、72.7%，未發(fā)生重大等級以上商漁船碰撞事故。

下一步，我們將深入總結(jié)分析、梳理典型經(jīng)驗(yàn)、查找短板弱項(xiàng)，進(jìn)一步加強(qiáng)商漁船防碰撞工作，堅(jiān)決遏制重大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。謝謝！

【紅星新聞?dòng)浾咛釂枴?/span>

我的問題是，在第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會主旨講話中，習(xí)近平主席提出要踐行共商共建共享的全球治理觀。海事部門具有很強(qiáng)的涉外性，請介紹一下，我國在海事領(lǐng)域的國際交流合作中開展了哪些工作？

【曹德勝】

謝謝您的提問！

非常感謝大家對海事國際事務(wù)的關(guān)心。各位記者朋友可能已經(jīng)注意到，在上周五，也就是12月10日，國際海事組織第32屆大會在英國倫敦舉行了新一屆理事會選舉，我國再次順利當(dāng)選A類理事國，這也是我國自1989年起，連續(xù)第17次連任，也充分彰顯了我國的大國形象。一直以來，我們十分重視提升我國在海事領(lǐng)域的國際影響力和制度性話語權(quán)，借此機(jī)會介紹以下幾方面的工作。

一是強(qiáng)化制度建設(shè)，完善國際合作頂層設(shè)計(jì)。我們印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)海事國際合作發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件，為整個(gè)海事系統(tǒng)國際合作的發(fā)展設(shè)定了戰(zhàn)略目標(biāo)和合作方向，推動(dòng)我國向國際海事組織提交提案的數(shù)量和質(zhì)量"雙提升"，黨的十八大以來，共提交提案550余份，位列國際海事組織成員國的首位，有效提升了中國海事影響力。

二是落實(shí)"一帶一路"倡議，服務(wù)國家戰(zhàn)略實(shí)施和外交大局。我們致力于擴(kuò)大國際合作與交流，黨的十八大以來，先后與丹麥、新加坡、巴拿馬、希臘、意大利、約旦、泰國、盧森堡、蒙古、利比里亞海事主管機(jī)關(guān)簽署了海事領(lǐng)域的合作文件，目前我們已經(jīng)與27個(gè)國家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)了海船船員適任證書的認(rèn)可。這27個(gè)國家和地區(qū)包括了主要的航運(yùn)國家。大家知道，我們過去海船的船員證書在國際上是不被認(rèn)可的，通過我們持續(xù)的工作，我們國家的船員拿到證書是可以在27個(gè)國家，也可以說在世界上可以自由任職。為包括東盟地區(qū)國家在內(nèi)的"一帶一路"沿線國家海事主管機(jī)關(guān)實(shí)施能力建設(shè)，開展務(wù)實(shí)的互利合作，中國海事的"國際朋友圈"不斷擴(kuò)大。這幾年我們?yōu)闁|盟相關(guān)國家培訓(xùn)的項(xiàng)目實(shí)施的非常好，得到了東盟國家的一致認(rèn)可。

三是注重人才培養(yǎng)，提升國際影響力。通過每年舉辦海事國際合作和履約培訓(xùn)、公派培訓(xùn)和留學(xué)等方式，培養(yǎng)海事國際合作人才。海事系統(tǒng)先后共有18人次擔(dān)任國際海事組織分委會主席、工作組和通信組協(xié)調(diào)人，4人擔(dān)任國際海事組織專項(xiàng)工作審核官員，3人成功競聘國際海事組織秘書處高級技術(shù)官，8人代表東京備忘錄組織對其他港口國檢查和備忘錄組織授課當(dāng)老師，具有一定國際影響力的人才不斷涌現(xiàn)。

四是強(qiáng)化"三基"建設(shè)，提升履約能力。聚焦基層基礎(chǔ)基本功，打造"政產(chǎn)學(xué)研用"一體的國際海事研究平臺，激發(fā)了海事國際研究活力，今年共向國際海事組織提交了121份提案，是歷年最高。同時(shí)，做好迎接國際海事組織成員國強(qiáng)制審核各項(xiàng)工作，國際海事組織有一個(gè)審核機(jī)制，對成員國每4年進(jìn)行一次強(qiáng)制性的審核，看國家對國際履約、國際海事組織的規(guī)章執(zhí)行是否符合要求。我們對照國際海事組織審核所涉及到的900余條政府義務(wù)條款進(jìn)行逐條梳理和改進(jìn)完善，不斷提升履水平和能力。

下一步，我們將秉持共商共建共享的全球治理觀，堅(jiān)定不移加快建設(shè)交通強(qiáng)國，為全球海事治理體系建設(shè)和構(gòu)建全球交通命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國海事力量。謝謝！

【中國航務(wù)周刊記者提問】

今年9月，交通運(yùn)輸部啟動(dòng)了小型船舶檢驗(yàn)及其監(jiān)督管理優(yōu)化試點(diǎn)工作。請介紹一下目前這項(xiàng)工作的推進(jìn)情況。

【李宏印】

謝謝您的提問！

小型船舶，指的是國內(nèi)航行的小于500總噸的船舶和船長小于12 米的國內(nèi)海洋和內(nèi)河漁船。大家都知道，我們國家小型船舶在國內(nèi)航行船舶中占據(jù)了較大比例，并且不少是群眾的自用船、生計(jì)船，與百姓生活密切相關(guān)。以造船大省江蘇省為例，截至今年11月底，該省500總噸以下船舶30143艘，占比約75%；300總噸以下船舶22251艘，占比約55%。

數(shù)量眾多的小型船舶在結(jié)構(gòu)型式和應(yīng)用場景上均與大型船舶有著顯著區(qū)別，建立一套更加符合小型船舶特點(diǎn)的檢驗(yàn)機(jī)制，為群眾提供更加高效便捷的船舶檢驗(yàn)服務(wù)，正是船東、船民和船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的所需所盼。

今年9月，針對300總噸以下的國內(nèi)航行船舶和船長小于12米的內(nèi)河漁船，交通運(yùn)輸部啟動(dòng)了小型船舶檢驗(yàn)及其監(jiān)督管理試點(diǎn)優(yōu)化，堅(jiān)持"安全是底線""便民是目標(biāo)""誠信是基礎(chǔ)""分類分級是措施"四個(gè)原則，從實(shí)現(xiàn)船舶檢驗(yàn)分類管理，優(yōu)化小型船舶檢驗(yàn)制度，降低群眾經(jīng)濟(jì)成本，提高現(xiàn)有船舶檢驗(yàn)資源利用率，提高船舶檢驗(yàn)服務(wù)質(zhì)量的角度出發(fā)，首批在10個(gè)省份的13家單位中開展了試點(diǎn)工作，試點(diǎn)時(shí)間從今年的9月1日到明年的8月31日。

為有效推進(jìn)試點(diǎn)工作，我們推出了船舶質(zhì)量誠信機(jī)制、適檢評估制度、批量建造船舶便利發(fā)證機(jī)制、營運(yùn)中的船舶免檢機(jī)制、集中檢驗(yàn)機(jī)制、加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)制、船舶自檢和安全承諾聲明制度、營運(yùn)船舶檢驗(yàn)替代機(jī)制和檢驗(yàn)人員補(bǔ)充機(jī)制等9項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措。

當(dāng)前，各試點(diǎn)單位相繼啟動(dòng)了試點(diǎn)船舶情況摸排及試點(diǎn)船舶清單上報(bào)、首艘船或首批船的檢驗(yàn)試點(diǎn)等工作。9月10日，江蘇省船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)成功發(fā)放了全國首張小型船舶試點(diǎn)檢驗(yàn)證書。目前，全國已有約3400艘船舶列入了試點(diǎn)船舶清單，同時(shí)還有9家單位申請參加第二批試點(diǎn)工作。

下一步，我們將繼續(xù)推動(dòng)試點(diǎn)工作深入開展，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化完善試點(diǎn)制度，并適時(shí)擴(kuò)大覆蓋范圍和在全國推廣。謝謝！

【劉鵬飛】

由于時(shí)間關(guān)系，我們今天的發(fā)布會到此結(jié)束。非常感謝大家的參與，謝謝大家，再見。