省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會深入解讀《山西省“十四五”公共服務(wù)和社會保障事業(yè)規(guī)劃》
——公共服務(wù)和社會保障事業(yè)統(tǒng)籌部署 普惠性非基本公共服務(wù)納入規(guī)劃

12月8日，省政府新聞辦舉行山西省“十四五”規(guī)劃各專項規(guī)劃系列解讀新聞發(fā)布會的第十八場發(fā)布會，深入解讀《山西省“十四五”公共服務(wù)和社會保障事業(yè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）主要內(nèi)容?！兑?guī)劃》在全國范圍內(nèi)率先將公共服務(wù)和社會保障事業(yè)統(tǒng)籌部署，首次將普惠性非基本公共服務(wù)納入公共服務(wù)規(guī)劃，與基本公共服務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)。

《規(guī)劃》共有十四章節(jié)。緊緊圍繞習(xí)近平總書記提出的“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”“七有”為核心，對未來五年全省公共服務(wù)和社會保障事業(yè)進(jìn)行全面部署。一是圍繞“民生福祉達(dá)到新水平”這一核心目標(biāo)，立足我省實際，確定了“十四五”時期公共服務(wù)和社會保障發(fā)展主要目標(biāo)，同步構(gòu)建了28項量化指標(biāo)，并對2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行了展望。二是圍繞公共服務(wù)和社會保障兩大支柱，完善任務(wù)體系、制度體系和平臺體系建設(shè)，構(gòu)建涵蓋以基本公共服務(wù)、普惠性非基本公共服務(wù)和社會保障為核心，高品質(zhì)多樣化生活服務(wù)為有益補充，具有山西特色的公共服務(wù)和社會保障事業(yè)體系。三是圍繞“七有”、軍人褒揚優(yōu)撫和公共文化體育九大領(lǐng)域，提出47個方面的主要任務(wù)，37項工作措施，設(shè)立6個領(lǐng)域重點工程專欄，充分發(fā)揮公共服務(wù)和社會保障對民生改善的重要支撐作用。四是圍繞公共服務(wù)和社會保障供給各方責(zé)權(quán)、部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范資金使用、人才隊伍建設(shè)、監(jiān)測考核評估5個方面提出了保障措施，進(jìn)一步明確了部門職責(zé)，為規(guī)劃的順利實施提供了有力保障。

省發(fā)展改革委總工程師姚俊萍介紹，“十四五”時期，我省將立足新發(fā)展階段民生需求的新變化，進(jìn)一步提高全省基本公共服務(wù)的均等化水平，同時積極拓展服務(wù)范疇，增強非基本公共服務(wù)供給，推動我省公共服務(wù)均衡、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新發(fā)展，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求。

基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。強化政府在基本民生保障中的主體地位，通過健全完善社會救助、社會福利、社會保險等制度，優(yōu)先保障低收入人群、特殊困難群體的基本生活，實現(xiàn)“十四五”時期我省基本公共服務(wù)目標(biāo)人群全覆蓋、服務(wù)全達(dá)標(biāo)。加強基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，圍繞規(guī)劃確定的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等九大領(lǐng)域加快補短板強弱項，引導(dǎo)公共服務(wù)資源向基層延伸，向農(nóng)村覆蓋，促進(jìn)“十四五”時期我省城鄉(xiāng)、區(qū)域間基本公共服務(wù)差距明顯縮小，可及性顯著提升。推動基本公共服務(wù)供給機制改革，完善公共資源與常住人口、服務(wù)半徑掛鉤的政策制度體系，優(yōu)化資源配置效率，提升基本公共服務(wù)的精準(zhǔn)度。

普惠性非基本公共服務(wù)提質(zhì)擴容。積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，重點圍繞嬰幼托育、學(xué)前教育、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等供需矛盾突出的領(lǐng)域，鼓勵支持社會力量參與普惠性非基本公共服務(wù)?！笆奈濉睍r期，我省將實施普惠托育工程、城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動等系列工程，通過政策扶持、資金引導(dǎo)、試點示范、改革創(chuàng)新等舉措，不斷豐富服務(wù)供給，有效降低服務(wù)成本，為人民群眾提供付費可享有、價格可承受、質(zhì)量有保障的普惠性非基本公共服務(wù)。

生活服務(wù)高品質(zhì)多樣化升級。以滿足人民群眾高品質(zhì)、個性化、多樣化服務(wù)需求為導(dǎo)向，推動健康、養(yǎng)老、體育、文化、旅游、家政等生活性服務(wù)業(yè)在品牌化建設(shè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展、服務(wù)規(guī)?；矫嫒〉眯逻M(jìn)展，為今后公共服務(wù)提質(zhì)升級蓄勢儲能。

省人力資源和社會保障廳養(yǎng)老保險處處長師振坤介紹，“十四五”時期，我省將按照《規(guī)劃》部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的目標(biāo)，全力做好社會保險工作。

推動社會保險由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋。深入開展參保擴面行動，對與平臺企業(yè)建立勞動關(guān)系的全日制用工勞動者，督促用人單位及時辦理參保手續(xù)，繳納各項社會保險費。全面取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參保的戶籍限制，開展靈活就業(yè)人員參保登記網(wǎng)上申請，積極促進(jìn)有意愿、有繳費能力的靈活就業(yè)人員以及新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險適齡參保人員應(yīng)保盡保。有序推進(jìn)外賣騎手、快遞小哥、網(wǎng)約車司機等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點工作?！笆奈濉逼谀?，全省參加基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險人數(shù)力爭達(dá)到2661萬人、485萬人、640萬人。

推進(jìn)提高各項社會保險統(tǒng)籌層次。通過貫徹落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，全面規(guī)范省級統(tǒng)籌制度運行，落實省級統(tǒng)籌激勵約束和基金缺口責(zé)任分擔(dān)機制，完成省級信息系統(tǒng)升級改造，做好落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌相關(guān)工作。完善工傷保險省級統(tǒng)籌制度，出臺相關(guān)配套政策，逐步向省級統(tǒng)收統(tǒng)支過渡，推動省級統(tǒng)籌提質(zhì)增效。實施失業(yè)保險省級統(tǒng)籌制度，逐步配套規(guī)范完善相關(guān)政策，提高基金互助共濟能力，增強基金保障效應(yīng)，充分發(fā)揮失業(yè)保險“保生活、防失業(yè)、促就業(yè)”的功能作用。

確保社會保險各項待遇按時足額發(fā)放。全力做好社會保險基金征繳工作，在實現(xiàn)社保費應(yīng)收盡收的基礎(chǔ)上，積極爭取中央財政補助和中央調(diào)劑金支持，擴大基金投資規(guī)模，拓展基金籌資渠道，做好社會保險基金保值增值工作。強化對社會保險基金運行風(fēng)險的分析研判和及時預(yù)警，加強收支管理和運行監(jiān)測，不斷提升基金的支撐能力。

持續(xù)提升經(jīng)辦服務(wù)能力和水平。拓展全省社會保險公共服務(wù)平臺功能，實施精細(xì)化管理，依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，與國家社會保險公共服務(wù)平臺、山西政務(wù)服務(wù)平臺推動社會保險服務(wù)“跨省通辦”。深入實施“人社服務(wù)快辦行動”，推行告知承諾制，統(tǒng)籌推進(jìn)線上線下服務(wù)，實現(xiàn)社保經(jīng)辦服務(wù)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門”、社會保障卡“一卡通辦”，進(jìn)一步提高全省社保經(jīng)辦管理服務(wù)水平，讓人民群眾享受到更加方便快捷貼心的服務(wù)。（記者 鄧偉強）