縱深推進“放管服”改革
寧夏法治政府建設穩(wěn)步前行

深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，是法治政府建設的重要內容。近年來，寧夏踐行以人民為中心的發(fā)展思想，縱深推進“放管服”改革，用“真心”換“民心”，在推廣減證便民、推進“跨省通辦”、實現“最多跑一次”等方面，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，努力釋放更多改革紅利，增強發(fā)展動力。

“放”出活力和效率 群眾更省心

“太便捷了，自助上傳資料后三五分鐘，我就拿到了營業(yè)執(zhí)照?！痹阢y川市創(chuàng)業(yè)10年的吳祖光，今年成為全區(qū)首個通過智能審批終端機拿到新營業(yè)執(zhí)照的人。

邊界清晰、分工合理、權責一致、運行高效是法治政府的基本職能。吳祖光的事例，只是寧夏法治政府建設中的一個縮影。

簡政放權放出活力和動力，全區(qū)54個行業(yè)系統(tǒng)3183個行政許可、行政確認、行政征收及其他行政權力和公共服務事項，在區(qū)市縣鄉(xiāng)實現政務服務事項名稱、編碼、依據、標準“四級四同”，2020年縣級以上政務服務事項辦理時限、環(huán)節(jié)同比分別壓減逾60%、30%，“證照分離”改革實現全覆蓋。重點領域綜合執(zhí)法改革穩(wěn)妥推進，343項執(zhí)法事項下放至市轄區(qū)，97項審批服務執(zhí)法事項下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。制定實施“優(yōu)化營商環(huán)境148條”，企業(yè)開辦時間壓縮到1個工作日，營商環(huán)境綜合評價連續(xù)3年位居全國第11位。銀川市成為“2020年中國營商環(huán)境示范引領標桿城市”，石嘴山市100個高頻事項實現“最多跑一次”，吳忠市166項涉稅業(yè)務實現全程網辦，固原市企業(yè)開辦實現“一件事、一日結、零成本”，中衛(wèi)市緊盯重點項目全程代辦。

“管”出規(guī)范和水平 群眾更安心

“在家里，我可以看到孩子每天在幼兒園吃啥，還能看到后廚師傅是咋加工制作的，這讓我對幼兒園的食品安全更加放心?！眳侵沂欣▍^(qū)柯沃藝德幼兒園一位小朋友的家長說。家長們的放心和安心，得益于自治區(qū)市場監(jiān)管廳打造的校園“互聯網+明廚亮灶”智慧平臺。

該平臺可實現食品來源、加工制作、清洗消毒、食品存儲等全程視頻遠程監(jiān)管，目前全區(qū)1931所校園的食堂已完成平臺對接，學生家長、社會公眾可以通過手機App、二維碼查看校園餐飲單位資質證照、食材抽檢、食品安全評級、食品加工制作全過程等信息，對違法違規(guī)食堂進行投訴舉報，共同守護校園“舌尖上的安全”。

堅持把該管的事務管好、管到位，解決項目審批、監(jiān)管聯動不足和“批易管難”等問題，使有效市場和有為政府更好結合，是寧夏法治政府建設的一項重要內容。

為規(guī)范執(zhí)法行為，我區(qū)推行行政執(zhí)法“三項制度”，建成并運行寧夏行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，行政處罰、行政強制、行政檢查、行政許可等行為不斷規(guī)范。2020年，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳建成涵蓋工程建設項目“全生命周期”的“審管一體化”平臺，所有審批事項100%網上辦理、線上流轉，事中事后監(jiān)管可精準、實時在線實施，工程建設項目審批管理系統(tǒng)辦件共享率、正確率、覆蓋率穩(wěn)定在99%以上，政府投資項目和社會投資項目全周期審批用時平均提速40%以上，實現了審管聯動、數據聯通，推動全區(qū)工程建設項目審批制度改革“擴容提質、賦能增效”，從“全流程”邁向“全周期”，改革經驗在全國推廣。

“服”出熱情和周到 群眾更暖心

“請打開‘我的寧夏’App，出示防疫健康碼?！比涨埃阢y川市金鳳區(qū)閱海萬家小區(qū)，一名工作人員利用“我的寧夏”App查驗進入小區(qū)者的健康信息。憑借信息快速核驗、精準管控、一次申報、全區(qū)通用功能，“我的寧夏”App保障了銀川市如期完成大規(guī)模核酸檢測任務。

“平時工作太忙，沒時間去辦證?，F在周末也可以辦理身份證，真是太好了。”前不久，在銀川市西夏區(qū)政務服務中心辦理了身份證的楊女士高興地說。便民惠民是法治政府建設的最終目的，除了全面推行“一網通辦”、行政審批告知承諾制、證明事項告知承諾制外，寧夏不斷拉長為民服務的時間段。今年2月起，自治區(qū)公安廳全面推行“365天×24小時”受理辦理模式，275個公安窗口實現“不打烊”服務，制度實行以來，共受理辦理公安政務服務事項712萬件，其中周末及節(jié)假日辦件15.8萬件，有效解決了群眾“上班沒時間辦，下班沒處辦”的問題。

目前，全區(qū)90%以上事項進駐網上大廳，1314個事項能夠“指尖辦”，3368個事項可以“掌上查”，“我的寧夏”App用戶量超過全區(qū)人口的75%，網上政務服務評估連續(xù)4年排西北第一。

“良法善治，民之所向。寧夏持續(xù)深化‘放管服’改革，政府職能發(fā)生深刻轉變，推動解決了群眾的操心事、煩心事、揪心事，人民幸福感、獲得感、滿意度不斷提升，政府和人民的心貼得更近。”自治區(qū)黨委全面依法治區(qū)委員會辦公室副主任、自治區(qū)司法廳負責人說。（記者 馬忠）