國務(wù)院新聞辦公室于2021年11月22日（星期一）下午3時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請水利部副部長魏山忠和司法部立法四局局長黃祎、水利部政法司司長張祥偉、水利部水資源司負責(zé)人杜丙照介紹《地下水管理條例》有關(guān)情況，并答記者問。

【中國日報記者】

《條例》對地下水違法行為規(guī)定了哪些法律責(zé)任？

【司法部立法四局局長 黃祎】

謝謝你的提問。剛才魏山忠副部長在介紹中已經(jīng)講到了地下水具有重要的自然屬性和生態(tài)功能，與地表水相比，地下水更新慢，易受污染，而且污染以后短時期內(nèi)難以恢復(fù)。所以，為了加強地下水管理，《條例》規(guī)定了嚴格的制度措施。為確保這些制度措施得到有效落實，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于用重典治理環(huán)境違法行為的要求，《條例》設(shè)定了嚴格的法律責(zé)任，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是加大對違法當(dāng)事人的處罰力度。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取用地下水或者利用逃避監(jiān)管的方式排放水污染物等違法行為?！稐l例》在與相關(guān)法律、行政法規(guī)做好銜接的同時，著重從六個方面規(guī)定了嚴格的處罰措施，主要涉及地下水取水工程安裝計量設(shè)施問題，地下工程建設(shè)問題，報廢的礦井、鉆井、地下取水工程封井或者回填問題，利用巖層貯存石化原料或者有毒有害物質(zhì)問題，侵占、毀壞或者擅自移動地下水監(jiān)測設(shè)施設(shè)備問題，以監(jiān)測、勘探為目的的地下水取水工程施工問題。

二是加大了對監(jiān)管主體的問責(zé)力度。《條例》規(guī)定縣級以上地方人民政府、縣級以上人民政府水行政、生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門和其他負有地下水監(jiān)督管理職責(zé)的部門，未采取有效措施導(dǎo)致本行政區(qū)域內(nèi)地下水超采范圍擴大或者地下水污染狀況未得到改善甚至惡化、未完成本行政區(qū)域內(nèi)地下水取水總量控制指標(biāo)和水位控制指標(biāo)，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的，由上級機關(guān)責(zé)令改正，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

三是多措并舉強化責(zé)任追究。對于違反《條例》的行為，規(guī)定了多種處罰措施，包括責(zé)令拆除或者關(guān)閉、按日最大取水能力計征相關(guān)費用、罰款、吊銷取水許可證等處罰方式。同時，《條例》規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。謝謝你的提問。