建好平臺(tái)、整合資源、優(yōu)化流程
——數(shù)據(jù)共享 辦事暢通

打破數(shù)據(jù)壁壘，整合數(shù)據(jù)資源，不僅帶來(lái)工作上的便捷，更能提高為民辦事效率，提升群眾的獲得感和滿(mǎn)意度。

一些地方在基層實(shí)踐中，探索出了符合地方實(shí)際、更具操作性的整合數(shù)據(jù)資源的辦法。通過(guò)建好平臺(tái)、整合資源、對(duì)接需求、優(yōu)化流程等，打通了不同部門(mén)、單位之間的數(shù)據(jù)堵點(diǎn)，提高了政務(wù)服務(wù)效能；部門(mén)間依托數(shù)據(jù)歸集和共享實(shí)現(xiàn)“減證便民”，避免信息的重復(fù)采集和報(bào)送，受到好評(píng)。

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》要求，“整合數(shù)據(jù)資源”“推動(dòng)基層治理數(shù)據(jù)資源共享，根據(jù)需要向基層開(kāi)放使用”。如何打破數(shù)據(jù)壁壘，切實(shí)滿(mǎn)足基層治理實(shí)際需求？如何有效實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)平臺(tái)快速聯(lián)動(dòng)，無(wú)縫銜接服務(wù)群眾？廣州越秀區(qū)建立了數(shù)據(jù)資源共享交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的一次采集、多方利用。

數(shù)據(jù)集中匯總——

一次采集 多方使用

“我們依托省市數(shù)據(jù)中心等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施層，再進(jìn)一步進(jìn)行數(shù)據(jù)整合，打造了‘越秀智庫(kù)’數(shù)據(jù)中心。目前，已匯集了全區(qū)106個(gè)成員單位、15.78億條實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)?！痹叫銋^(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng)藍(lán)曉華表示。

“越秀智庫(kù)”數(shù)據(jù)中心是越秀區(qū)深化數(shù)字政府改革建設(shè)的創(chuàng)新性成果。在越秀區(qū)政務(wù)服務(wù)中心可以看到，幾名工作人員正忙著進(jìn)行數(shù)據(jù)整合。“我們負(fù)責(zé)分析業(yè)務(wù)部門(mén)有哪些需求，哪里有需要，數(shù)據(jù)整合就往哪個(gè)方向走。”越秀區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局?jǐn)?shù)據(jù)管理科科長(zhǎng)周耀輝表示。

“越秀智庫(kù)”數(shù)據(jù)中心既負(fù)責(zé)向上級(jí)部門(mén)申請(qǐng)數(shù)據(jù)，又負(fù)責(zé)給職能部門(mén)、街道等分發(fā)數(shù)據(jù)。周耀輝說(shuō)：“數(shù)據(jù)來(lái)源于省市的數(shù)據(jù)中心，我們申請(qǐng)使用與整合。如果申請(qǐng)回來(lái)的數(shù)據(jù)不能滿(mǎn)足要求，就從其他方面獲得數(shù)據(jù)，再進(jìn)行統(tǒng)一比對(duì)。”

在廣州疫情防控工作中，“越秀智庫(kù)”數(shù)據(jù)中心的一套數(shù)據(jù)就滿(mǎn)足了多個(gè)接口的需求，有效減輕基層干部負(fù)擔(dān)?！昂怂釞z測(cè)信息、疫苗接種數(shù)據(jù)等是由衛(wèi)健部門(mén)采集的。在疫情防控中，流調(diào)專(zhuān)班工作人員需要這些數(shù)據(jù)，我們就立刻在數(shù)據(jù)中心批準(zhǔn)了相應(yīng)的申請(qǐng)?！敝芤x說(shuō)，“目前有800多個(gè)主題的數(shù)據(jù)集中在數(shù)據(jù)中心，不同單位部門(mén)可根據(jù)需求，登錄數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)申請(qǐng)使用?！叫阒菐?kù)’已實(shí)現(xiàn)了一次采集、多方使用。”

以數(shù)據(jù)整合為基礎(chǔ)，越秀區(qū)推進(jìn)建立數(shù)據(jù)更新核準(zhǔn)機(jī)制，為各個(gè)單位部門(mén)提供準(zhǔn)確、全面、實(shí)時(shí)、可量化的數(shù)據(jù)支撐。

數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)共享——

一鍵呼叫 對(duì)接便利

今年3月17日，越秀區(qū)一名網(wǎng)格員在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)一名走失兒童。情況緊急，網(wǎng)格員隨即在手機(jī)上通過(guò)“越秀先鋒”移動(dòng)工作平臺(tái)上報(bào)事件，一鍵呼叫。

這一平臺(tái)聚合了眾多部門(mén)。事件上報(bào)后，位置自動(dòng)定位在洪橋街道北園社區(qū)居委會(huì)，2分鐘后洪橋街道應(yīng)急辦公室迅速響應(yīng)，廣州市公安局越秀區(qū)分局洪橋派出所也同時(shí)響應(yīng)……一場(chǎng)快速響應(yīng)和精準(zhǔn)調(diào)動(dòng)的“搜尋”工作由此展開(kāi)：公安部門(mén)調(diào)取轄區(qū)內(nèi)相關(guān)路段的監(jiān)控視頻；對(duì)社區(qū)情況比較了解的社區(qū)居委會(huì)主任和各網(wǎng)格員也在工作群內(nèi)紛紛開(kāi)始同步找人——這一套機(jī)制響應(yīng)下來(lái)，相當(dāng)于多個(gè)渠道同時(shí)開(kāi)始尋找孩子家人。

整個(gè)突發(fā)事件在多個(gè)單位、部門(mén)間從登記、響應(yīng)、處理到辦結(jié)，最后只用了不到20分鐘。直到走失的小孩順利回家，家屬才知道孩子走丟了。如果按照以往的方式，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)孩子后，領(lǐng)到派出所報(bào)案，派出所再去找監(jiān)控部門(mén)調(diào)取相應(yīng)地段監(jiān)控視頻，中間流程較長(zhǎng)。

現(xiàn)在依托平臺(tái)，基層工作人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后一鍵呼叫，相關(guān)數(shù)據(jù)信息即會(huì)發(fā)送至對(duì)口部門(mén)的工作群，一個(gè)群內(nèi)集中處置?！拔覀兺ㄟ^(guò)‘越秀先鋒’，完善了與各部門(mén)平臺(tái)的對(duì)接協(xié)同?！痹叫銋^(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng)向燮介紹，來(lái)源于指揮中心、12345熱線、城管、三防應(yīng)急等不同平臺(tái)的事件，會(huì)自動(dòng)推送到“越秀先鋒”，工作任務(wù)會(huì)立即送達(dá)對(duì)口部門(mén)。

為了清楚了解基層的工作實(shí)際、具體需要對(duì)接哪些數(shù)據(jù)信息，向燮曾用8個(gè)月的時(shí)間，在街道城管辦的工作群里進(jìn)行調(diào)研?！安煌块T(mén)工作人員常常要重復(fù)轉(zhuǎn)錄信息，流程環(huán)節(jié)多，造成上報(bào)緩、響應(yīng)慢，事件處理和反饋效率低。打通信息堵點(diǎn)和數(shù)據(jù)壁壘，既能及時(shí)有效響應(yīng)群眾訴求，又給基層工作人員減負(fù)，提高工作效率?！?/p>

在對(duì)全區(qū)各單位、部門(mén)、街道調(diào)研分析后，越秀區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局推出了“越秀先鋒”，統(tǒng)一采集、處置和管理各渠道訴求和事件。各部門(mén)通過(guò)“越秀先鋒”，簡(jiǎn)單事件快速認(rèn)領(lǐng)，復(fù)雜事件協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，事件流程實(shí)時(shí)監(jiān)控。

數(shù)據(jù)主動(dòng)調(diào)用——

一窗受理 簡(jiǎn)化流程

“目前我們政務(wù)服務(wù)中心一共進(jìn)駐了35個(gè)單位，可集中受理954項(xiàng)業(yè)務(wù)，共開(kāi)設(shè)37個(gè)窗口，年均提供服務(wù)約18萬(wàn)人次，辦結(jié)事項(xiàng)約13萬(wàn)件，窗口評(píng)價(jià)滿(mǎn)意率99%以上?！彼{(lán)曉華介紹說(shuō)，越秀區(qū)政務(wù)服務(wù)中心立足“一門(mén)、一窗、一網(wǎng)”政務(wù)服務(wù)改革，將區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)綜合受理系統(tǒng)整體升級(jí)為一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打通各部門(mén)數(shù)據(jù)接口，數(shù)據(jù)主動(dòng)調(diào)用，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)互聯(lián)互通。

在越秀區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，“一件事專(zhuān)區(qū)”“開(kāi)辦企業(yè)專(zhuān)區(qū)”等服務(wù)專(zhuān)區(qū)整齊排列，不同功能的電子一體機(jī)隨時(shí)可供查詢(xún)，掃一掃二維碼就能立刻知道辦事所需材料、進(jìn)度和流程。

如何實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)通，支撐居民、企業(yè)更便捷辦理相關(guān)事項(xiàng)？數(shù)字廣東網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有限公司廣州分公司副總經(jīng)理葉智輝說(shuō)，以“粵商通”為例，依托數(shù)字政府政務(wù)大數(shù)據(jù)中心匯聚的235.14億條政務(wù)數(shù)據(jù)，全面連通人口、法人、社會(huì)信用、電子證照、空間地理信息等核心基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為每個(gè)市場(chǎng)主體打造唯一的粵商碼，作為企業(yè)的辦事“身份證”。在此基礎(chǔ)上，越秀區(qū)依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打通與省、市數(shù)據(jù)中心接口，實(shí)現(xiàn)了“一碼”用證、“免證”辦事。“這個(gè)辦事碼，綁定了企業(yè)的電子證照信息等，還關(guān)聯(lián)了用戶(hù)的預(yù)約信息、取號(hào)信息，打破了不同部門(mén)、系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)辦事從預(yù)約到取號(hào)全流程‘一碼通辦’?！?/p>

辦事只跑一次，政務(wù)服務(wù)“一窗受理”“一網(wǎng)統(tǒng)管”。通過(guò)系統(tǒng)協(xié)同對(duì)接、數(shù)據(jù)共享填報(bào)、表格輔助生成，越秀區(qū)實(shí)現(xiàn)了從“向基層要數(shù)據(jù)”到“向系統(tǒng)要數(shù)據(jù)”的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)了數(shù)據(jù)互通融合。（記者 洪秋婷）