民政部于2021年11月5日10時(shí)舉行2021年第四季度例行新聞發(fā)布會，通報(bào)第三季度民政重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作進(jìn)展和第四季度相關(guān)工作安排，并就基層政權(quán)、社區(qū)治理和慈善社工等方面內(nèi)容回答大家關(guān)心的問題。

[民政部新聞發(fā)言人、辦公廳（國際合作司）副主任 賈維周]各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加民政部2021年第四季度例行新聞發(fā)布會。我們將通報(bào)今年三季度民政重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作進(jìn)展和四季度有關(guān)工作安排，同時(shí)，還邀請到民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司副司長黃觀鴻同志、慈善事業(yè)促進(jìn)和社會工作司副司長陳軍同志，請他們回答相關(guān)領(lǐng)域近期媒體和公眾關(guān)注的問題。首先，由我通報(bào)有關(guān)情況。

今年三季度，民政部持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)決履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責(zé)，推動各項(xiàng)民政工作取得新成效。

民生兜底保障方面，調(diào)整優(yōu)化低?！皢稳藨簟闭?，嚴(yán)格實(shí)施“低保漸退”、就業(yè)成本扣減等措施，會同有關(guān)部門持續(xù)開展鞏固社會救助兜底脫貧成果“回頭看”。截至8月底，共將227.9萬脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口和突發(fā)嚴(yán)重困難戶納入低保和特困人員救助供養(yǎng)范圍，占三類重點(diǎn)人群總數(shù)的45.3%。

推進(jìn)全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺建設(shè)，目前共歸集5636.7萬低收入人口基本信息，約占全國總?cè)丝诘?%。會同國家鄉(xiāng)村振興局依托低收入平臺開展數(shù)據(jù)比對，及時(shí)將符合條件的易返貧致貧人口等納入兜底保障范圍。修訂完善低保審核確認(rèn)、特困人員認(rèn)定等政策，規(guī)范審核確認(rèn)流程，適度拓寬對象范圍。全面開展低保邊緣家庭認(rèn)定工作，各地已認(rèn)定低保邊緣家庭人口374萬人。

印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好受災(zāi)情疫情影響困難群眾基本生活保障工作的通知》，指導(dǎo)地方進(jìn)一步加強(qiáng)急難社會救助和特殊困難群眾照料服務(wù)等工作。持續(xù)開展“解憂暖心傳黨恩”行動，全國各級民政部門累計(jì)走訪慰問困難群眾666.1萬人次，支出慰問資金11.7億元，累計(jì)解決困難群眾“急難愁盼”個(gè)案問題6.3萬個(gè)。

截至9月底，全國共有城市低保對象753.2萬人，農(nóng)村低保對象3489.2萬人，1-9月累計(jì)支出低保資金1367.8億元；共有特困人員470.7萬人，1-9月累計(jì)支出特困人員救助供養(yǎng)資金347.5億元。前三季度全國共實(shí)施臨時(shí)救助616.6萬人次，累計(jì)支出76.4億元。

社會組織管理方面，印發(fā)《“十四五”社會組織發(fā)展規(guī)劃》，就進(jìn)一步規(guī)范社會組織登記管理、推動我國社會組織高質(zhì)量發(fā)展作出系統(tǒng)安排。制定《社區(qū)社會組織章程示范文本（試行）》，引導(dǎo)社區(qū)社會組織健康有序發(fā)展。啟動開展第四次“全國先進(jìn)社會組織”評選表彰。

加快推進(jìn)國家社會組織法人庫項(xiàng)目建設(shè)，啟動全國社會組織執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)地方推廣工作。部署開展“僵尸型”社會組織專項(xiàng)整治，啟動全國性社會組織未按期換屆督促整改。深化打擊整治非法社會組織專項(xiàng)行動，民政部本級和地方民政部門已累計(jì)處置非法社會組織3300多家，關(guān)停200余家非法社會組織網(wǎng)站及新媒體賬號。

配合“雙減”工作任務(wù)落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記管理工作。持續(xù)開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治，抽查行業(yè)協(xié)會商會15016家，查處違法違規(guī)收費(fèi)行業(yè)協(xié)會商會366家，查處違規(guī)收費(fèi)金額824萬元。通過開展“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動，截至9月底，共減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約49.9億元，惠及企業(yè)130.5萬余家。

基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理方面，《中華人民共和國城市居民委員會組織法》修訂草案完成向社會公開征求意見，《中華人民共和國村民委員會組織法》修改工作積極推進(jìn)。截至目前，全國26個(gè)省（區(qū)、市）完成村（居）民委員會換屆工作。深化全國街道服務(wù)管理、社區(qū)治理和服務(wù)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)和經(jīng)驗(yàn)推廣，在全國近500個(gè)行政村開展村級議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)。

深入開展“新時(shí)代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升行動，指導(dǎo)各地扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施村級綜合服務(wù)提升工程。截至9月底，全國共有城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施52.9萬個(gè)，城市社區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)覆蓋率達(dá)到71.7%。

區(qū)劃地名管理方面，開展行政區(qū)劃調(diào)整效果評估，指導(dǎo)相關(guān)地方慎重穩(wěn)妥研究論證行政區(qū)劃事項(xiàng)。做好《地名管理?xiàng)l例》修訂有關(guān)具體工作，聯(lián)合中央廣播電視總臺制作《中國地名大會》第三季節(jié)目。依法推進(jìn)行政區(qū)域界線聯(lián)檢、界樁管護(hù)、界線爭議防控等工作。

推進(jìn)國家地名信息庫數(shù)據(jù)更新完善和信息采集工作，指導(dǎo)山西、浙江等試點(diǎn)地區(qū)加快推進(jìn)省級地名信息庫建設(shè)，截至目前，國家地名信息庫共更新完善地名90.74萬條。指導(dǎo)各地深入推進(jìn)“保護(hù)地名文化、記住美麗鄉(xiāng)愁”鄉(xiāng)村地名信息服務(wù)提升行動，廣泛宣傳展示紅色地名文化，更新完善鄉(xiāng)村地名32.1萬條，推動292.7萬條鄉(xiāng)村地名在互聯(lián)網(wǎng)“上圖”。

社會事務(wù)管理方面，全面啟用流浪乞討人員救助管理信息系統(tǒng)。加大救助尋親和長期滯留人員落戶安置力度，強(qiáng)化源頭治理和街面巡查。召開救助管理工作部際聯(lián)席會議，進(jìn)一步夯實(shí)部門職責(zé)。更新完善救助管理機(jī)構(gòu)疫情防控工作指南，切實(shí)做好機(jī)構(gòu)疫情防控。

扎實(shí)開展婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作，截至9月底，試點(diǎn)地區(qū)共辦理“跨省通辦”結(jié)婚登記12168對，辦理“跨省通辦”離婚登記2449對。全國32個(gè)地方開展婚俗改革試點(diǎn)工作，全國70.2%的縣級以上婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)立婚姻家庭輔導(dǎo)室。今年以來，中央財(cái)政投資12億余元、民政部本級彩票公益金安排近2億元，支持加快殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)困難群眾惠民殯葬政策全覆蓋。

會同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的政策文件，指導(dǎo)各地加快落實(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保所有符合條件的殘疾人應(yīng)保盡保。升級全國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)“跨省通辦”功能，截至目前，全國共辦理兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”262例。遴選北京市石景山區(qū)等22個(gè)地區(qū)開展第二批康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)。指導(dǎo)地方規(guī)范開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作。

養(yǎng)老服務(wù)工作方面，召開全國基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)電視電話會議，繼續(xù)舉辦全國養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽。會同有關(guān)部門安排中央專項(xiàng)彩票公益金，支持42個(gè)地級市開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動。建立健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全、食品安全管理。

會同市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域食品安全管理的意見》。開展《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)活動，發(fā)布《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生活照料服務(wù)規(guī)范》等4項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域新冠肺炎疫情防控工作，根據(jù)疫情形勢變化修訂養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控指南，完善防控措施。截至9月底，全國各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施達(dá)34萬個(gè)，養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)817.2萬張。

兒童福利和未成年人保護(hù)方面，督促指導(dǎo)地方建立完善未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，截至目前，全國省市縣三級實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)機(jī)制全覆蓋，各級民政部門首次依法承擔(dān)協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室職能。召開全國未成年人保護(hù)工作推進(jìn)會暨示范創(chuàng)建動員部署會，表彰199個(gè)全國農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作先進(jìn)集體和400名先進(jìn)個(gè)人。

部署開展全國未成年人保護(hù)示范創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)未成年人保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化升級全國兒童福利信息系統(tǒng)。指導(dǎo)西藏及涉藏工作重點(diǎn)省份開展“事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)工程”，對已被認(rèn)定為事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童身份、2021年參加高考并考入普通全日制本科和?？聘叩仍盒５娜藛T發(fā)放助學(xué)金。截至9月1日，首批414名符合條件的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童收到每人6000元的助學(xué)金。

慈善事業(yè)、社會工作和志愿服務(wù)方面，舉辦第十一屆“中華慈善獎”表彰大會。推進(jìn)第三批互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺遴選工作。在2021年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會期間舉辦互聯(lián)網(wǎng)公益慈善與數(shù)字減貧論壇。截至8月底，20家互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺累計(jì)帶動53.77億人次點(diǎn)擊、關(guān)注和參與，累計(jì)籌款33.66億元。

引導(dǎo)慈善力量有序參與河南鄭州特大暴雨災(zāi)害救助，支援四川省瀘縣抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建。動員民政部部管慈善組織積極參與民政系統(tǒng)援藏援疆工作，今年以來，合計(jì)為西藏四省藏區(qū)以及新疆捐贈善款和物資4億元。

高效推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作平臺建設(shè)，全國已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站近1.2萬個(gè)。會同人力資源社會保障部持續(xù)做好全國社會工作者職業(yè)水平評價(jià)工作，2021年度報(bào)名人數(shù)近82.9萬，再創(chuàng)歷史新高。積極參與完善新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)機(jī)制，推廣應(yīng)用全國志愿服務(wù)信息新系統(tǒng)。

以上是今年三季度主要民政業(yè)務(wù)工作進(jìn)展情況。四季度，民政部將繼續(xù)推進(jìn)以下幾方面工作。

一是持續(xù)鞏固社會救助兜底保障成果，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。完成低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺建設(shè)任務(wù)，出臺加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶的具體政策。指導(dǎo)各地開展最低生活保障邊緣家庭認(rèn)定，規(guī)范特困人員認(rèn)定工作，健全政府救助與慈善救助銜接機(jī)制，積極推進(jìn)“救急難”工作。

二是繼續(xù)組織實(shí)施好行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治、“僵尸型”社會組織專項(xiàng)整治、全國性社會組織到期未換屆整改等工作。指導(dǎo)各地推進(jìn)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記工作，推動提升校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管水平。常態(tài)化推進(jìn)打擊整治非法社會組織工作。

三是推進(jìn)居民委員會組織法和村民委員會組織法修訂，編制《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，指導(dǎo)各地做好村（居）委會換屆工作，加強(qiáng)對新任村（居）委會班子成員培訓(xùn)。

四是繼續(xù)推進(jìn)深化行政區(qū)劃設(shè)置研究，規(guī)范完善評估論證工作機(jī)制。積極配合做好《地名管理?xiàng)l例》修訂出臺，推進(jìn)《中國地名大會》第三季節(jié)目制作播出，持續(xù)深入開展鄉(xiāng)村地名信息服務(wù)提升行動。依法加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理，促進(jìn)平安邊界建設(shè)。

五是督促指導(dǎo)各地強(qiáng)化入冬后流浪乞討街面巡查，對相關(guān)人員及時(shí)給予救助。持續(xù)推進(jìn)婚姻登記“跨省通辦”和婚俗改革試點(diǎn)工作。推動殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”全面落地。穩(wěn)妥有序做好殯葬業(yè)價(jià)格秩序、公益性安葬設(shè)施違規(guī)建設(shè)經(jīng)營專項(xiàng)整治。推進(jìn)建立基本型康復(fù)輔助器具配置補(bǔ)貼制度。

六是指導(dǎo)各地加快建設(shè)區(qū)縣、街鎮(zhèn)、社區(qū)三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動構(gòu)建“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈。組織開展全國養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽全國決賽。進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管工作。

七是指導(dǎo)各地加快健全未成年人保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)開展全國未成年人保護(hù)示范創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。

八是配合開展慈善法修訂工作，加快研究制訂促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的政策文件?；I辦第九屆中國公益慈善項(xiàng)目交流展示會云展會。推出第三批互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺。繼續(xù)實(shí)施社會工作專業(yè)人才服務(wù)“三區(qū)”計(jì)劃和社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)“牽手計(jì)劃”。指導(dǎo)各地加強(qiáng)志愿服務(wù)記錄和證明出具的監(jiān)督管理。

此外，為便捷廣大人民群眾在移動端查詢、辦理民政業(yè)務(wù)，9月1日，民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺移動端“民政通”已正式開通上線。目前已接入婚姻登記預(yù)約服務(wù)、社會組織查詢、區(qū)劃地名查詢、村（居）民委員會信息查詢等50余項(xiàng)高頻便民服務(wù)事項(xiàng)。其中，天津、河北、河南、吉林、黑龍江、甘肅和西藏等7省（區(qū)、市）用戶可通過“民政通”在線填報(bào)婚姻登記預(yù)約申請。歡迎大家通過民政部門戶網(wǎng)站和“中國民政”微信公眾號，進(jìn)入和使用民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺。

以上情況，歡迎媒體記者們關(guān)注報(bào)道?，F(xiàn)在進(jìn)入提問環(huán)節(jié)。提問前，請報(bào)一下您所代表的媒體機(jī)構(gòu)。

[人民日報(bào)記者]據(jù)了解，全國正在集中開展新一輪村（社區(qū)）換屆，請問現(xiàn)在進(jìn)展情況如何？

[民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司副司長 黃觀鴻]謝謝你對村（居）委會換屆工作的關(guān)注。本輪換屆是全國首次集中開展的一輪村（居）委會換屆，同時(shí)也是村（居）委會任期3年改5年后的首次換屆。從本屆開始，村（居）委會就是5年一換屆、一換管5年，而且其任期與“十四五”規(guī)劃周期高度重合，意義比以往更為重大。

黨中央、國務(wù)院高度重視。中央組織部、民政部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，指導(dǎo)各地修訂村（居）委會組織法配套法規(guī)中有關(guān)村（居）委會任期條文，調(diào)整村（社區(qū)）換屆時(shí)間；兩次召開會議，具體部署調(diào)度村（社區(qū)）換屆工作；多次組織人員深入村（社區(qū)）一線調(diào)研指導(dǎo)，同時(shí)加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，督促各地依法依規(guī)做好換屆各項(xiàng)工作。

各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央組織部、民政部有關(guān)工作要求，一是成立黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立組織，民政部門會同有關(guān)部門共同抓好落實(shí)的工作機(jī)制；二是把好選民登記和候選人資格聯(lián)審兩個(gè)關(guān)口，取消了一批不符合條件的選民資格，篩出了一些不符合資格條件的候選人；三是嚴(yán)肅村（社區(qū)）換屆紀(jì)律，查處了多起拉票賄選行為；四是統(tǒng)籌推進(jìn)村（居）委會下屬委員會成員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員等人員的推選，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)社區(qū)組織體系。

村（居）委會換屆全過程充分體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主。截至目前，村（社區(qū)）換屆工作整體進(jìn)展順利，已經(jīng)有北京等26個(gè)?。▍^(qū)、市）全面完成換屆，絕大多數(shù)村（社區(qū)）都實(shí)現(xiàn)黨組織書記“一肩挑”，“兩委”成員交叉任職比例、村（居）委會成員大專以上學(xué)歷比例等也有較大幅度上升。群眾普遍反映，這次換屆，由于各地進(jìn)一步加強(qiáng)了黨組織對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織更加有序、程序更加規(guī)范、參與更加積極，以往一些難點(diǎn)村都一次換屆成功，是要求最嚴(yán)、力度最大、風(fēng)氣最正、效果最好的一次換屆。

現(xiàn)在，還有山西等5個(gè)省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)正在開展村（社區(qū)）換屆，預(yù)計(jì)整體換屆工作將于今年底前完成。下一步，民政部將聯(lián)合中央組織部加強(qiáng)對有關(guān)地區(qū)村（社區(qū)）換屆工作的全程指導(dǎo)，督促有關(guān)地區(qū)落實(shí)黨組織對換屆的主導(dǎo)權(quán)，突出規(guī)范化、精細(xì)化，廣泛動員組織群眾依法有序參與換屆，換出新成效、新氣象，選出一支能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)的村（居）委會工作隊(duì)伍。

[新華社記者]剛剛主持人在介紹有關(guān)情況時(shí)提到，不久前剛結(jié)束的全國社會工作者職業(yè)水平考試報(bào)名人數(shù)再創(chuàng)歷史新高，請問未來在加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方面的工作打算？

[民政部慈善事業(yè)促進(jìn)和社會工作司副司長 陳軍]10月16-17日，2021年度全國社會工作者職業(yè)水平考試順利舉行，今年考試報(bào)名人數(shù)躍升至82.9萬，比上年增長36%，創(chuàng)歷史新高。截至目前，我國取得社會工作者職業(yè)水平證書的人員已達(dá)到66萬余人，開發(fā)設(shè)置社會工作專業(yè)崗位超過44萬個(gè)，各級成立社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)超過1.3萬家。

社會工作者廣泛分布在社會福利、慈善事業(yè)、社會救助、社區(qū)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急處置、矯治幫教、禁毒戒毒等眾多領(lǐng)域，通過綜合運(yùn)用專業(yè)知識、技能和方法，幫助有需要的個(gè)人、家庭、組織和社區(qū)，整合社會資源，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，預(yù)防和解決社會問題，恢復(fù)和發(fā)展社會功能，已經(jīng)成為服務(wù)保障民生、加強(qiáng)基層治理、促進(jìn)社會和諧的一支重要專業(yè)力量。

在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、抗擊新冠肺炎疫情等重大任務(wù)中均有出色表現(xiàn)。比如，在抗擊新冠肺炎疫情中全國就有20多萬名社會工作者貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，服務(wù)各類人群上千萬人次，心理熱線累計(jì)服務(wù)200余萬人次，有力服務(wù)了抗疫大局。下一步，圍繞社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)還有三方面打算：

一是完善制度設(shè)計(jì)。貫徹習(xí)近平總書記在今年9月中央人才工作會議上的重要講話精神，制定有關(guān)政策，推動社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化發(fā)展，積極推動社會工作國家立法，用法律法規(guī)明確社會工作者的職責(zé)權(quán)利、規(guī)范職業(yè)行為，逐步建立法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)相互銜接、基本成熟定型的社會工作發(fā)展制度體系。

二是加快人才培養(yǎng)。會同教育部門積極發(fā)展社會工作學(xué)歷學(xué)位教育，加強(qiáng)社會工作學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)，引導(dǎo)高校社會工作專業(yè)畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大城鄉(xiāng)社區(qū)和相關(guān)機(jī)構(gòu)等直接從事社會服務(wù)的人員系統(tǒng)化專業(yè)培訓(xùn)的力度。不斷擴(kuò)大專業(yè)人才隊(duì)伍數(shù)量，優(yōu)化專業(yè)人才結(jié)構(gòu)。

三是深化服務(wù)實(shí)踐。圍繞黨的十九屆五中全會提出的“暢通和規(guī)范社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑”要求，推動社會工作在精神衛(wèi)生、殘障康復(fù)、教育輔導(dǎo)、職工幫扶、犯罪預(yù)防、糾紛調(diào)解、應(yīng)急處置等領(lǐng)域加快發(fā)展，推動社會工作由注重特殊困難群體服務(wù)向所有有需要的社會成員延伸，不斷擴(kuò)大社會工作服務(wù)的受益范圍和惠及程度。

[中央廣播電視總臺央廣記者]近年來，各地積極開展街道服務(wù)管理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)工作，請問民政部在指導(dǎo)開展全國街道服務(wù)管理創(chuàng)新方面，有哪些工作進(jìn)展？

[黃觀鴻]感謝你對街道服務(wù)管理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)工作的關(guān)注。街道工作事關(guān)基層治理工作成效，是我國非常重要的一級基層政權(quán)。10月29日，民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司召開了全國街道服務(wù)管理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)結(jié)項(xiàng)會議，總結(jié)全國街道服務(wù)管理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)工作成效，宣傳推廣相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)街道治理能力建設(shè)的有關(guān)任務(wù)。下面，我簡要介紹一下這方面的有關(guān)情況：

街道辦事處是國家推進(jìn)城市基層治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)單元，在推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。黨的十八大以來，民政部高度重視基層政權(quán)建設(shè)工作，按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，通過召開工作座談會、現(xiàn)場推進(jìn)會，舉辦示范培訓(xùn)班等方式，指導(dǎo)各地不斷加強(qiáng)街道服務(wù)管理創(chuàng)新工作。2017年和2019年，在全國分兩批確認(rèn)了13個(gè)街道服務(wù)管理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范對相關(guān)工作的跟蹤指導(dǎo)與協(xié)調(diào)調(diào)度。下一步我們還將繼續(xù)擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)工作。

從近年來的工作情況看，各實(shí)驗(yàn)區(qū)圍繞特色主題，精準(zhǔn)定位、精心組織、精細(xì)推進(jìn)，因地制宜開展創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)工作，圓滿完成了實(shí)驗(yàn)任務(wù)，在提升基層為民服務(wù)水平、加強(qiáng)基層社會治理、鞏固基層政權(quán)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)等方面提出了許多具有前瞻性和可操作性的創(chuàng)新思路，形成了較為豐富的實(shí)踐樣本和典型模式，涌現(xiàn)出一批具有代表性的創(chuàng)新成果，為推進(jìn)新時(shí)代基層政權(quán)治理能力建設(shè)奠定了較為堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

這些經(jīng)驗(yàn)做法，在全國具有一定的代表性和可推廣的價(jià)值，值得各地進(jìn)一步認(rèn)真總結(jié)和學(xué)習(xí)借鑒。為此，我們對相關(guān)的實(shí)驗(yàn)成果和材料進(jìn)行了認(rèn)真地整理，匯編成冊，供各地參考。如果媒體朋友們感興趣，我們也很樂意同大家分享。

下一步，民政部將堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理重要論述為指引，進(jìn)一步指導(dǎo)相關(guān)實(shí)驗(yàn)區(qū)深入貫徹落實(shí)《中共中央  國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，以通過結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收為新起點(diǎn)，進(jìn)一步完善黨全面領(lǐng)導(dǎo)基層治理制度，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌、簡約高效的街道管理體制，持續(xù)提高基層政權(quán)治理能力。

同時(shí)，推動各地民政部門結(jié)合實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒全國街道服務(wù)管理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，大力加強(qiáng)街道行政執(zhí)行能力、為民服務(wù)能力、議事協(xié)商能力、應(yīng)急處置能力、平安建設(shè)能力等“五個(gè)能力”建設(shè)，不斷提升本地區(qū)的基層治理水平。

[中央廣播電視總臺央視記者]去年，民政部在湖南長沙召開了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會，提出了“十四五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站基本全覆蓋的目標(biāo)，請問目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)有哪些最新進(jìn)展？

[陳軍]去年的推進(jìn)會召開以來，民政部加快推進(jìn)政策、資金、人才資源在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聚合，目前，全國已建成1.2萬余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站，3萬余名社會工作者駐站開展服務(wù)。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站緊密圍繞服務(wù)困難群眾、基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要發(fā)揮作用，取得了積極進(jìn)展。

一是注重規(guī)劃引領(lǐng)、打造體系服務(wù)?！丁笆奈濉泵裾聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出構(gòu)建縣（區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）三級社會工作服務(wù)體系，按照“有場地、有設(shè)備、有人員、有服務(wù)功能、有工作流程、有規(guī)章制度”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站。民政部辦公廳印發(fā)專項(xiàng)通知，各地民政部門積極響應(yīng)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)列入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，納入“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，均出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)專項(xiàng)政策或?qū)嵤┓桨浮?/p>

二是聚焦“五社聯(lián)動”、推動制度創(chuàng)新。圍繞貫徹落實(shí)《中共中央  國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》中關(guān)于“創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機(jī)制”的要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)中，民政部重點(diǎn)指導(dǎo)地方面向基層、立足社區(qū)，實(shí)踐“五社聯(lián)動”服務(wù)機(jī)制。目前，浙江已將“五社聯(lián)動”納入了高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)工程，內(nèi)蒙、湖北、河北等地已印發(fā)了實(shí)施意見，以社工站為陣地帶動慈善、社工和志愿服務(wù)資源向基層下沉，服務(wù)觸角向基層拓展，助力構(gòu)建“共建共治共享”的新型社區(qū)治理共同體，推動基層治理創(chuàng)新。

三是堅(jiān)持以人為本、服務(wù)保障民生。各地依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站把黨和政府各項(xiàng)惠民政策落細(xì)落實(shí)，為群眾提供專業(yè)化、精細(xì)化社會服務(wù)，打通為民服務(wù)“最后一米”。比如，廣東將“兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程”打造為重點(diǎn)民生工程，截至目前，累計(jì)服務(wù)各類民政對象38387人，直接服務(wù)130萬人次。湖北在210多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施“五社聯(lián)動”項(xiàng)目，培育社區(qū)社會組織100余個(gè)，發(fā)展社區(qū)志愿者7000余人，156.8萬人受益，有力助推了疫后重建工作。四川把全省34個(gè)易地扶貧搬遷集中安置大型社區(qū)（村）所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）納入社會工作服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，引入專業(yè)社工開展服務(wù)，助力搬遷群眾“穩(wěn)得住、融得進(jìn)、過得好”，均取得較好的成效。

[中國社區(qū)報(bào)記者]我們關(guān)注到，去年多部門聯(lián)合印發(fā)了加強(qiáng)易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)治理工作的指導(dǎo)意見，請問民政部采取了哪些措施推動這項(xiàng)工作？

[黃觀鴻]謝謝你對易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)治理工作的關(guān)注。易地扶貧搬遷安置社區(qū)治理是鞏固易地扶貧搬遷脫貧成果的后續(xù)重點(diǎn)工作。做好安置社區(qū)治理工作，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神的具體行動，是鞏固易地扶貧搬遷脫貧成果的重要內(nèi)容，是促進(jìn)搬遷群眾實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要支撐，直接關(guān)系到脫貧攻堅(jiān)成效鞏固，關(guān)系到千萬搬遷群眾的幸福感、獲得感和安全感。

為履行民政部門在指導(dǎo)做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作方面的職責(zé)，推動民政部等9部門《關(guān)于做好易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)治理工作的指導(dǎo)意見》落實(shí)落地，指導(dǎo)各地扎實(shí)做好易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)治理的“后半篇”文章，今年9月中旬，民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司在甘肅省武威市舉辦易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)治理培訓(xùn)班。

這是民政部舉辦的第一個(gè)以易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)治理為主題的培訓(xùn)班，來自全國22個(gè)承擔(dān)易地扶貧搬遷集中安置任務(wù)省份的80多名基層干部代表參加了培訓(xùn)。各位學(xué)員認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，各地安置社區(qū)治理所取得的成效以及當(dāng)前安置社區(qū)治理面臨的新情況新挑戰(zhàn)，相信回去后也能發(fā)揮積極作用。

下一步，民政部將繼續(xù)加快完善安置社區(qū)治理體系建設(shè)，進(jìn)一步提升安置社區(qū)公共服務(wù)供給能力，支持引導(dǎo)社會力量參與安置社區(qū)治理，促進(jìn)搬遷群眾完全融入安置社區(qū)，讓搬遷群眾既能住上新居所，也能過上新生活。

[賈維周]因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，今天的提問環(huán)節(jié)就到這里。如果大家還有其他問題，可以在會后聯(lián)系民政部新聞辦公室。本次發(fā)布會由民政部門戶網(wǎng)站、民政部政務(wù)微博全程直播。感謝大家對民政工作的關(guān)注和報(bào)道，也感謝黃觀鴻副司長和陳軍副司長出席今天的發(fā)布會。本次發(fā)布會到此結(jié)束！謝謝大家！